济宁市人民政府

关于印发《〈政府工作报告〉重点工作

责任分工》的通知

各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区管委会（推进办公室），市政府各部门，各大企业，各高等院校：

现将《〈政府工作报告〉重点工作责任分工》印发给你们，请认真抓好落实。

市《政府工作报告》是指导全市经济社会发展的纲领性文件，是市政府对全市人民的庄严承诺。各级各部门、单位要统一思想、提高认识，切实把落实《政府工作报告》重点工作任务作为年度工作的重中之重，精心组织实施，强力推进落实。主办单位要勇于担当，统筹做好责任事项的办理，每月要召开一次工作推进会，研究谋划工作落实，月度工作进展及召开推进会议情况要于每月25日前报分管副市长和市政府办公室；协办单位要自觉接受主办单位的调度，主动作为、靠前服务，积极配合主办单位完成好相关工作任务。各责任单位要对所承担的工作任务进一步细化、量化，制定推进计划，明确阶段目标，层层压实责任，严格工作标准，以坚决的态度、有力的举措，全力以赴抓好各项工作落实。因机构改革涉及职能变化，需要调整主办单位、协办单位的，由排在首位的主办单位请示牵头市级领导同意后进行及时调整，同时报市政府办公室备案。市政府办公室要将《政府工作报告》重点工作任务完成情况纳入重要督导事项，建立完善工作台帐，会同相关部门做好督导调度，确保《政府工作报告》确定的各项任务目标落到实处。

济宁市人民政府        

2019年2月3日       

（此件公开发布）

《政府工作报告》重点工作责任分工

根据市委、市政府2019年工作总体部署和市十七届人大四次会议通过的《政府工作报告》，为做好2019年政府工作，现就《政府工作报告》确定的重点工作提出如下责任分工意见：

一、以新旧动能转换重大工程为主线，推动经济高质量发展

（一）主攻十强产业。

1．全面推动“5+5”十强产业规划落地，一个产业、一个智库、一套专班，实施建链、补链、延链、强链工程，重点抓好321个重大产业链项目，提高产业园区化、高端化、集群化发展水平。（牵头领导：于永生、吴霁雯、张胜明、任庆虎。承办单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市卫生健康委、市农业农村局、市文化和旅游局、市地方金融监管局、市能源局、市科技局、市人力资源社会保障局、市商务局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会。黑体为主办单位，其他为协办单位，下同。）

2．新一代信息技术产业。以华为山东大数据中心、海富电子、晶导整流器芯片等35个重大项目为牵动，大力发展集成电路、大数据、北斗应用、人工智能等产业，打造信息产业发展高地。（牵头领导：张胜明。承办单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市政府办公室（市大数据局）等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

3．高端装备制造产业。着力突破核心技术，加快永生重工、永华数控、海纬机车、珞石机器人等97个重点项目建设，推进5G通讯、工业互联网、物联网等现代服务业与制造业深度融合，支持100家重点企业建设智能工厂和数字化车间，推动济宁制造向济宁智造迈进。（牵头领导：张胜明。承办单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市市场监管局、市政府办公室（市大数据局）、市铁塔公司、市联通公司、市移动公司、市电信公司等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

4．新能源新材料产业。重点突破新能源汽车、动力电池、石墨烯、稀土新材料等产业链，依托比亚迪、联诚、圣阳电源等企业引进电机电控等配套项目，支持梁山专用车、重汽商用车加大新能源汽车研发生产，形成整车生产能力；加快泰山玻纤、益大新材料、科伦比恩炭黑等33个牵动性项目建设，推动碳纤维、石墨烯等新材料产业化。（牵头领导：于永生、张胜明。承办单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市交通运输局、市市场监管局、市能源局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

5．节能环保产业。重点发展装配式建筑、固废资源利用等30个产业链项目，壮大融都科技、元泰环保、水发环境、欣格瑞等企业规模，培育发展“绿动力”。（牵头领导：张胜明。承办单位：市工业和信息化局、市能源局、市发展改革委、市科技局、市生态环境局、市住房城乡建设局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

6．医养健康产业。支持如意国际健康城、鲁抗产业园等26个项目加快建设，壮大辰欣、广育堂等骨干企业，构建“医养健智”四位一体医养健康产业链。（牵头领导：吴霁雯、张胜明。承办单位：市卫生健康委、市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市市场监管局、市医保局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

7．高端化工产业。依托7家省级化工园区，延伸煤化工、盐化工、橡胶化工、生物化工产业链，强化上下游企业协同，大力推进凯赛生物长链二元酸、中港精细化工、荣信煤化、盛发焦化等54个牵动性项目，建设高端化工产业集聚区。（牵头领导：张胜明。承办单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市应急局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

8．纺织服装产业。强化如意集团龙头带动作用，支持汶上建设休闲服装制造名城，鼓励骨干企业全球配置资源，努力把济宁打造成全球时尚纺织智造基地。（牵头领导：张胜明。承办单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市市场监管局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

9．现代高效农业。以培育和招引农业龙头企业为抓手，推广“龙头企业+合作社+家庭农场”模式，推进农业与加工业、物流、电子商务、乡村旅游等一二三产业融合发展，每个县（市、区）重点打造2—3个优势产业集群。（牵头领导：任庆虎。承办单位：市农业农村局、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

10．文化旅游产业。支持济宁文旅集团快速发展，提升老景区，培育新景点，拉长吃住行、游购娱、商养学产业链，大力发展全域旅游，努力把文化旅游业打造成新旧动能转换先导产业。（牵头领导：吴霁雯。承办单位：市文化和旅游局、市发展改革委等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

11．现代金融产业。加大金融机构招引力度，培育发展新业态，支持企业挂牌上市，加快科技金融创新区建设，形成现代普惠金融供给体系，实现金融业与实体经济双赢共进。（牵头领导：于永生。承办单位：市地方金融监管局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市商务局、市投资促进局、人民银行济宁市中心支行、济宁银保监分局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

（二）突破双招双引。

12．树立济宁以外都是外、内资外资一齐抓理念，实施双招双引“一号工程”，以高质量“双招双引”推动高质量发展。（牵头领导：于永生、孔凡萍、张胜明。承办单位：市投资促进局、市商务局、市人才工作领导小组办公室、市人力资源社会保障局、市科技局，市各大产业招商办公室，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

13．明确招商方向。围绕十强产业链，高水平策划包装项目，建立目标客户库、项目库，提高招商精准性、实效性。（牵头领导：张胜明。承办单位：市投资促进局、市商务局，市各大产业招商办公室，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

14．突出重点区域。深耕以北京为中心的京津地区，以上海、杭州为中心的长三角地区，以深圳为中心的珠三角地区，抓好香港、欧洲、日韩等国家和地区招商，高标准策划系列活动，洽谈推进一批重大项目。（牵头领导：张胜明。承办单位：市投资促进局、市商务局，市各大产业招商办公室，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

15．创新招商方式。积极对接商会、协会等中介组织，瞄准跨国公司、央企、行业龙头企业、隐形冠军企业，实行园区招商、企业招商、资本招商，形成从项目策划、活动推介，到签约落地、跟踪督导的全链条闭环式招商机制。（牵头领导：张胜明。承办单位：市投资促进局、市商务局，市各大产业招商办公室，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

16．强化服务保障。坚持要素资源跟着项目走，跟踪抓好签约落地项目调度，重大项目实行台账管理、专班推进、专项督查，保障项目快落地、快建设。（牵头领导：张胜明。承办单位：市投资促进局、市商务局，市各大产业招商办公室，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

17．抓好引才用才。聚焦产业需求，依托园区、创新平台、科研院所、龙头企业，实施领军人才引进、双创人才集聚等引才计划。完善“一事一议”人才机制，实行“人才一卡通”和服务专员制度，从平台扶持、人才补贴、科研资助等方面制定支持政策，力争新引进高端人才团队10个，入选省级以上重点人才工程15人以上。（牵头领导：于永生、孔凡萍、张胜明。承办单位：市人才工作领导小组办公室、市人力资源社会保障局、市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市商务局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

（三）强化创新驱动。

18．实施平台倍增计划。做实济宁产业技术研究院，深化与中科院、中国农科院、山东大学产研院等联盟院所合作，加快信息共享平台、研发测试平台、大型设备共享平台建设，支持“校所企”共建中试基地、专业孵化器、大学科技园等协同创新平台，力争新增省级以上创新平台100家。（牵头领导：张胜明。承办单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

19．推进产学研融合。强化技术供给保障，打造集政府、企业、高校、科研院所、金融机构于一体的创新共同体，形成全要素创新服务体系。（牵头领导：张胜明。承办单位：市科技局、市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市商务局、市地方金融监管局、市投资促进局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

20．突出企业主体地位。鼓励规上企业建立研发机构，引导企业加大研发投入，支持企业在先进地区、高校集中地和海外建立研发基地、科研中心，力争新认定国家高新技术企业50家以上。（牵头领导：张胜明。承办单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市税务局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

（四）提升园区支撑。

21．强化主导产业培育。每个园区明确2—3个主导产业，围绕主导产业招项目引人才。支持骨干企业建设专业化园区。深化与兖矿、山能战略合作，建设煤炭企业转型升级示范区。（牵头领导：张胜明。承办单位：市商务局、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市投资促进局、市人才工作领导小组办公室等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

22．强化体制机制创新。突出园区经济管理、投资服务等职能，赋予省级园区县级经济管理权限。推广高新区改革试点经验，实行扁平化管理，全面完成档案封存、全员聘任、薪酬制度等体制机制改革。支持园区实行“管委会+公司”管理模式，引进专业团队运营园区发展，鼓励高新区、兖州工业园建设国际合作园。（牵头领导：张胜明。承办单位：市商务局、市委编办、市人力资源社会保障局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

23．强化园区招商主阵地。组建专业化招商队伍，专职招商人员不低于园区编制总人数的三分之一。鼓励有条件的园区组建招商公司，引进社会化招商机构，建立第三方招商机制，通过购买服务拓宽招商渠道。（牵头领导：张胜明。承办单位：市商务局、市投资促进局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

24．强化公共服务配套。加快实施园区基础设施提升三年行动计划，推动基础设施向信息、金融、科技、物流等新“九通一平”跨越。高标准建设教育、医养、专家公寓、职工宿舍等配套设施，提升园区公共服务水平。（牵头领导：张胜明。承办单位：市商务局、市工业和信息化局、市教育局、市科技局、市住房城乡建设局、市卫生健康委等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

25．强化土地集约节约利用。树立“亩产论英雄”导向，实行“标准地”制度，鼓励企业开展“零土地”技改，挖掘低效闲置用地潜力，推动优质资源向优质项目集聚。（牵头领导：张胜明、柳景武。承办单位：市商务局、市自然资源和规划局、市工业和信息化局、市税务局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

26．强化园区争先进位。支持济宁高新区三次创业，推动兖州工业园、邹城开发区创建国家级开发区，力争2家省级开发区进入全省10强，2家进入50强，两年内全部进入前100名。（牵头领导：张胜明。承办单位：市商务局、市科技局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

（五）壮大民营经济。

27．抓好政策落地。全面落实中央和省市支持民营经济高质量发展政策，重点解决配套难、程序多、申报流程复杂等问题，确保惠企政策落地实施。（牵头领导：张胜明。承办单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市地方金融监管局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

28．打造强企方阵。实施“510”企业培育工程，支持远山科技、纬世特新材料、神力索具等13家高成长性企业加快发展，启动实施100个重大技改项目，新增“瞪羚”企业10家，隐形冠军企业20家。（牵头领导：张胜明。承办单位：市工业和信息化局、市发展改革委等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

29．围绕龙头和高成长性企业，培育一批产业链上下游中小微配套企业，新增“四上”企业1000家以上。（牵头领导：于永生、张胜明、柳景武。承办单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市商务局、市统计局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

30．持续推进质量强市建设，实施“十百千”品牌培育工程，新申报中国驰名商标3个。（牵头领导：张胜明。承办单位：市工业和信息化局、市市场监管局，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

31．降低经营成本。着力破解融资难、融资贵问题，推行“银税互动”“无还本续贷”制度，降低融资门槛，扩大抵押物范围，设立应急转贷基金，增强企业信贷可获得性。（牵头领导：于永生。承办单位：市地方金融监管局、市财政局、市工业和信息化局、市税务局、人民银行济宁市中心支行、济宁银保监分局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

32．强化企业家培育。提高企业家政治地位，弘扬企业家精神、工匠精神、劳模精神，组织优秀企业家在境内外开展培训，营造尊重企业家、关爱企业家、支持企业家浓厚氛围，打造“亲”“清”新型政商关系。（牵头领导：张胜明。承办单位：市工业和信息化局、市总工会、市工商联等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

（六）强化消费拉动。

33．适应消费变化新趋势，从供需两端发力，着力破解有效供给不足难题。积极培育消费热点，增加医疗、养老、家政、文旅、体育等服务供给，鼓励发展定制、体验、智能、时尚等消费新模式，构建消费细分市场。（牵头领导：张胜明。承办单位：市商务局、市民政局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市体育局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

34．提升消费便利化水平，引进阿里“天猫小店”、京东便利店，开展“绿色消费进社区”“出口产品进商超”等主题活动，推进济宁优质产品中华行、网上行。（牵头领导：张胜明。承办单位：市商务局、市市场监管局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

35．严厉打击侵权假冒行为，营造安全放心消费环境。（牵头领导：张胜明。承办单位：市市场监管局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

二、以“一二三四”重点任务为牵动，加快淮海经济区中心城市建设

（一）提升“一核”集聚度。

36．实施总投资376亿元的38个牵动性项目。启动CBD大型商业设施建设，提速推进恒大时代广场、城投综合体、运河金街等重大项目。（牵头领导：闫剑波、柳景武。承办单位：太白湖新区管委会，市发展改革委、市自然资源和规划局等）

37．全面开放市文化中心。（牵头领导：闫剑波、吴霁雯。承办单位：市文化和旅游局，太白湖新区管委会，市城建投资公司）

38．开工建设尚德学校、火炬路中学。（牵头领导：闫剑波、任庆虎。承办单位：太白湖新区管委会，市教育局等）

39．建成太白湖幼儿园、市民公园、儿童公园。（牵头领导：闫剑波、柳景武。承办单位：太白湖新区管委会，市城建投资公司、市城市管理局等）

40．完成市立医院一期主体工程。（牵头领导：闫剑波、吴霁雯。承办单位：太白湖新区管委会，市卫生健康委等）

41．启动金融中心规划建设，引进银行、保险、证券等金融机构，打造高端金融商务集聚区。（牵头领导：闫剑波、于永生。承办单位：太白湖新区管委会，市发展改革委、市自然资源和规划局、市地方金融监管局、人民银行济宁市中心支行、济宁银保监分局等）

42．依托济宁医学院、山东理工职业学院等高校资源，加大创新人才和团队引进力度，建设大学科技园、双创基地等科创平台。（牵头领导：闫剑波、任庆虎。承办单位：太白湖新区管委会，市科技局、市人力资源社会保障局、市人才工作领导小组办公室等，济宁医学院、山东理工职业学院）

（二）打通“两环”关键点。

43．生态环，围绕打造“一环八水绕济宁、十二明珠映古城”大生态格局，完善规划设计，深化城市“双修”。（牵头领导：柳景武。承办单位：市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城乡水务局、市生态环境局、市城市管理局、市“生态环”建设指挥部等，任城区、兖州区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

44．启动平原水库、水利公园、田园综合体建设。（牵头领导：任庆虎。承办单位：市城乡水务局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市文化和旅游局等，任城区、兖州区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

45．开工如意湖、十里湖、九曲湖、龙湖等湿地公园，少康湖建成开园。（牵头领导：闫剑波、柳景武。承办单位：任城区、兖州区政府，济宁高新区、太白湖新区管委会，市自然资源和规划局、市生态环境局、市城市管理局、市城乡水务局等）

46．积极推进国际湿地城市创建。（牵头领导：柳景武。承办单位：市自然资源和规划局、市发展改革委、市生态环境局、市城乡水务局、市文化和旅游局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

47．加快塌陷地治理，探索实行“基本农田整理、沉陷区复垦、生态环境修复、湿地景观开发”等模式，建设塌陷地治理示范区。（牵头领导：柳景武。承办单位：市自然资源和规划局、市发展改革委、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城乡水务局、市农业农村局、市文化和旅游局、市国资委、市能源局等，有关县市区政府、管委会）

48．交通环，提速推进24个重大项目。（牵头领导：柳景武。承办单位：市交通运输局、市民航局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市港航事业发展中心、市公路事业发展中心等，有关县市区政府、管委会）

49．建成鲁南高铁曲临段，完成曲菏段征地拆迁，做好京九高铁梁山站前期工作。（牵头领导：柳景武。承办单位：市交通运输局、市发展改革委、市自然资源和规划局等，有关县市区政府、管委会）

50．开工建设新机场、机场高速，启动南绕城高速规划，连通日兰高速、济徐高速，打造绕城高速路网。（牵头领导：柳景武。承办单位：市交通运输局、市民航局、市自然资源和规划局、市城乡水务局、市公路事业发展中心等，有关县市区政府、管委会）

51．加快跨湖高速、董梁高速和济徐高速太白湖互通立交、济宁大道东西延、环湖大道东线、国道327改建等重点工程建设，竣工日兰高速曲阜东互通立交。（牵头领导：柳景武。承办单位：市交通运输局，济宁高新区管委会，市自然资源和规划局、市公路事业发展中心等，有关县市区政府、管委会）

52．建成火炬路跨线桥、车站南路跨老运河桥，完成王母阁路跨线桥主体工程并合龙。（牵头领导：柳景武。承办单位：市住房城乡建设局，太白湖新区管委会，任城区政府）

53．开工建设城市快速路，修复车站西路。（牵头领导：柳景武。承办单位：市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市城市管理局、市国资委、国网济宁供电公司等，任城区政府，济宁高新区、太白湖新区管委会）

54．打通洸河路西延、科苑路北延等10条断头路。（牵头领导：柳景武。承办单位：市住房城乡建设局、市公安局、市自然资源和规划局、市城市管理局等，任城区、兖州区政府，太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

1. 强化“三带”协同力。

   55．西部以大运河文化经济带为牵动，发挥大运河生态、文化、航运等资源禀赋，推进重大工程项目建设，开建大运河总督署博物馆、济安台古文化街区。（牵头领导：张继民、吴霁雯。承办单位：市运河文化经济带和泗河绿色发展带建设指挥部，任城区政府，市发展改革委、市自然资源和规划局、市城乡水务局、市文化和旅游局等）

   56．建成凤凰台植物公园。（牵头领导：柳景武。承办单位：市城建投资公司、市城市管理局等，任城区政府）

   57．提升大运河航运功能，推进主航道“三改二”、湖西航道升级改造、韩庄复线船闸等重点工程。（牵头领导：柳景武。承办单位：市交通运输局、市港航事业发展中心，有关县市区政府、管委会）

   58．加快兖州国际陆港、任城济杭物流园、梁山物流园、江北现代粮食物流园等临港园区建设。（牵头领导：张继民、吴霁雯。承办单位：运河文化经济带和泗河绿色发展带建设指挥部，任城区、兖州区、梁山县政府，市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市港航事业发展中心、市邮政管理局、济宁海关等）

   59．中部以洸府河生态休闲带为轴线，强化生态红线管控，按照景观标准提升河堤绿化水平，增加便民服务设施，打造城市生态休闲景观带。（牵头领导：柳景武。承办单位：市住房城乡建设局、市城市管理局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城乡水务局等，有关县市区政府、管委会）

   60．东部以泗河绿色发展带为廊道，完成拦河闸坝、泗河堤顶路建设，实施滨河生态绿化，发展特色观光农业，推动沿线工业板块绿色发展，形成东部工业经济集聚区和乡村振兴示范带。（牵头领导：张继民、任庆虎、柳景武。承办单位：市城乡水务局、市交通运输局、市农业农村局、市运河文化经济带和泗河绿色发展带建设指挥部、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市文化和旅游局等，有关县市区政府、管委会）

2. 打造“四城”新引擎。

   61．蓼河新城，以服务创新创业为定位，实施鸿雁湖、景云湖等生态工程，高标准建设麒麟岛、红星爱琴海等4个城市综合体。（牵头领导：张胜明。承办单位：济宁高新区管委会，市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市城乡水务局、蓼河新城建设指挥部等）

   62．运河新城，以发展智慧产业为定位，启动梁济运河西岸绿化、老运河修复，抓好中兴产业园、中科智造等项目建设，在优化生态环境、提升产业层次上实现新突破。（牵头领导：张胜明。承办单位：任城区政府，市科技局、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市城乡水务局、市政府办公室（市大数据局）、运河新城建设指挥部等）

   63．西部新城，以先进制造业集聚区为定位，聚焦基础设施和产业项目两大重点，加快推进新能源汽车产业园、中关村京港澳双创中心等重大项目。（牵头领导：张胜明。承办单位：济宁经济技术开发区管委会，市科技局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市商务局、市投资促进局、西部新城建设指挥部等）

   64．颜店新城，完成总规、控规和专项规划，实施子渊湖、双创展示中心、宁安大道、鲁王路等13个重点项目建设，全面拉开新城框架。（牵头领导：张胜明。承办单位：兖州区政府，市科技局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市城乡水务局、颜店新城建设指挥部等）

3. 推进智慧城市建设。

   65．以创建全国文明城市为抓手，提升城市建设管理智慧化水平，打造精致济宁、魅力济宁。（牵头领导：柳景武。承办单位：市住房城乡建设局、市城市管理局、市政府办公室（市大数据局）等，任城区、兖州区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

   66．完善智慧城市顶层设计。整合数据资源，建设全市统一的人口、法人、地理空间等基础数据库，完善数字管理信息系统、地下管线综合系统，加快5G网络、光纤网络等基础设施布局，形成“建设一张图”。（牵头领导：于永生。承办单位：市政府办公室（市大数据局）、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城市管理局、市统计局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

   67．实施智慧交通工程。推动大数据、云计算在交通领域应用，新建智慧公交站台、电子站牌60个，提升重点路段交通智慧管控水平。实施公共停车场建设三年行动计划，新建立体智能停车场6座，努力解决停车难问题。（牵头领导：柳景武、李海洋。承办单位：市公安局、市城市管理局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市政府办公室（市大数据局）等，任城区、兖州区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

   68．提升智慧城市管理水平。建设济宁城管云平台，推进一二级平台联网对接，加快智慧市容、智慧环卫、智慧市政、智慧园林等平台建设，构建智慧化城市管理体系。（牵头领导：柳景武。承办单位：市城市管理局、市住房城乡建设局、市政府办公室（市大数据局）等，任城区、兖州区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

   69．加快智慧民生建设。推动智慧旅游、智慧教育、智慧医疗、智慧警务、智慧民政建设，完善济宁旅游APP，提升远程医疗、双向转诊等医疗服务智能化水平，让群众享受到智慧城市带来的便利。（牵头领导：于永生、吴霁雯、任庆虎、李海洋。承办单位：市文化和旅游局、市教育局、市卫生健康委、市公安局、市民政局、市政府办公室（市大数据局）等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

   三、以乡村振兴“五大行动”为抓手，打造齐鲁样板引领区

   （一）实施产业振兴行动。

   70．开展粮食绿色高质高效创建，确保粮食总产稳定在100亿斤以上。大力发展特色有机农业，推动南四湖渔业绿色生态养殖。（牵头领导：任庆虎。承办单位：市农业农村局、市发展改革委等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

   71．壮大农业龙头企业，优选50家企业重点扶持，提升嘉冠油脂、百盛生物、绿源食品、菱花味精等本土企业市场竞争力，支持今麦郎、娃哈哈、盼盼食品、益海嘉里、禾丰牧业、无穷食品等企业做大做强。（牵头领导：任庆虎。承办单位：市农业农村局、市工业和信息化局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

   72．积极培育新型农业经营主体，完善农民返乡创业政策，加强职业农民、农村致富带头人培训，推进泗水、鱼台国家电子商务进农村综合试点，新认定示范合作社、家庭农场100家，土地流转率达到40%以上。（牵头领导：任庆虎。承办单位：市农业农村局、市人力资源社会保障局、市商务局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

   73．强化农产品品牌培育，加大“济宁礼飨”区域品牌推广，新认定“三品一标”80个，创建国家级农产品质量安全市。（牵头领导：任庆虎。承办单位：市农业农村局、市发展改革委、市市场监管局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

   74．重点打造金乡大蒜、微山渔湖产品、任城苗木、鱼台大米、高新区花卉等14个农产品专业市场。（牵头领导：任庆虎。承办单位：市农业农村局、市市场监管局等，有关县市区政府、管委会）

   75．支持泗水建设全国农村一二三产业融合发展先导区。（牵头领导：任庆虎。承办单位：市农业农村局，泗水县政府，市发展改革委、市财政局等）

   76．发展壮大村级集体经济，年内消除1000个以上集体收入3万元以下的薄弱村。（牵头领导：任庆虎。承办单位：市农业农村局、市委组织部、市财政局、市扶贫开发办等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

   （二）实施环境提升行动。

   77．启动乡镇驻地“十个一”工程。（牵头领导：柳景武。承办单位：市住房城乡建设局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城市管理局、市交通运输局、市城乡水务局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市市场监管局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

   78．推进城乡供水一体化，完成7处水厂建设，规模化供水覆盖率达到75%以上，提升70.5万人饮水安全。（牵头领导：任庆虎。承办单位：市城乡水务局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市卫生健康委等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

   79．编制农村生活污水治理专项规划，配套完善镇村生活污水处理设施。（牵头领导：任庆虎。承办单位：市城乡水务局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市卫生健康委等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

   80．开展农村生活垃圾分类试点。（牵头领导：柳景武。承办单位：市住房城乡建设局、市生态环境局、市城市管理局、市农业农村局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

   81．实施农村“七改”工程，水电暖气网并进，改造“四好”农村路800公里，在基本完成天然气“镇镇通”基础上，推动供气设施向农村延伸，完成330个村建设任务。（牵头领导：张胜明、任庆虎、柳景武。承办单位：市住房城乡建设局、市教育局、市城乡水务局、市交通运输局、市工业和信息化局、国网济宁供电公司、市农业农村局、市卫生健康委、市能源局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

   82．推进美丽乡村标准化建设，加强镇驻地环境卫生综合整治，提升农村生产生活环境。（牵头领导：任庆虎、柳景武。承办单位：市农业农村局、市住房城乡建设局，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

（三）实施绿满乡村行动。

83．加强农田林网、河湖岸线、道路两侧、农村庭院等重点区域绿化，推进荒山、空地绿化全覆盖，建设森林乡村示范村100个、重点村700个，新造林15万亩。（牵头领导：柳景武。承办单位：市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城乡水务局、市农业农村局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

84．加快泗水圣水峪、微山岛栖凤园、邹城云梦桃源小镇等田园综合体建设。（牵头领导：任庆虎。承办单位：市农业农村局、市文化和旅游局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

85．扶持发展乡村旅游，培育5个特色旅游小镇、30个景区村庄。（牵头领导：吴霁雯。承办单位：市文化和旅游局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市农业农村局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

（四）实施乡村善治行动。

86．强化村级党组织政治引领、组织发动、服务群众和社会治理能力。（牵头领导：孔凡萍、任庆虎。承办单位：市委组织部、市民政局、市农业农村局等，各县市区党委、政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区党工委和管委会）

87．深化乡村法治建设，借鉴“枫桥经验”，创新群众工作方法，促进农村和谐稳定。（牵头领导：李海洋。承办单位：市司法局、市农业农村局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

88．推进“乡村记忆”工程，建设非物质文化遗产传承体验基地10个。（牵头领导：吴霁雯。承办单位：市文化和旅游局、市农业农村局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

（五）实施示范引领行动。

89．研究制定齐鲁样板引领区标准体系，分类规划、分类定策、分类推进。重点打造200个示范村、20个示范镇，加快运河文化带、泗河生态带、尼山片区、微山湖片区、黄河滩区“两带三区”建设，打造一批集“五大振兴”于一体的示范项目。（牵头领导：闫剑波、任庆虎。承办单位：乡村振兴示范项目建设指挥部、运河文化经济带和泗河绿色发展带建设指挥部等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

四、以深化改革扩大开放为动力，增强竞争新优势发展新活力

（一）深化经济体制改革。

90．大力推进供给侧结构性改革，完成省定煤炭压减任务。（牵头领导：于永生、张胜明。承办单位：市发展改革委、市能源局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市生态环境局、市国资委等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

91．调整完善财政运行体制，统筹“全口径”预算编制和专项资金安排，全面实施预算绩效管理。（牵头领导：于永生。承办单位：市财政局、市税务局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

92．加快地方金融监管体系建设，强化金融监管职能。（牵头领导：于永生。承办单位：市地方金融监管局、市财政局、市国资委、人民银行济宁市中心支行、济宁银保监分局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

93．深化国有企业治理结构、产权结构、组织机构改革，完成县属国有企业统一监管，建立现代企业制度，推进国有企业混合所有制改革。（牵头领导：于永生。承办单位：市国资委、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市审计局、市地方金融监管局等，有关县市区政府、管委会）

（二）深化“放管服”改革。

94．全面落实“3330”工作机制。瞄准难点，深化市县同权改革，治理中介乱收费，降低企业经营成本和准入门槛。聚焦堵点，完善市县乡村四级政务服务体系，逐步实施无差别一窗受理一链办理，打通“数据孤岛”，构建“政务服务一张网”。（牵头领导：于永生。承办单位：市行政审批服务局、市政府办公室（市大数据局），市直有关部门、单位，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

95．围绕“双随机一公开”，加强事中事后监管，推行跨部门联合监管和“互联网+监管”。（牵头领导：张胜明。承办单位：市市场监管局、市行政审批服务局，市直有关部门、单位，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

96．紧盯重点，优化企业开办、不动产登记、建设项目审批、水电气暖报装等关键环节，推进审批服务标准化、规范化。（牵头领导：于永生。承办单位：市行政审批服务局、市政府办公室（市大数据局），市直有关部门、单位，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

（三）深化重点领域改革。

97．全面落实市级机构改革实施意见，优化政府机构设置和职能配置，有序做好转隶、集中办公等工作。（牵头领导：于永生、孔凡萍。承办单位：市委组织部、市委编办、市人力资源社会保障局、市机关事务服务中心，市直有关部门、单位，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

98．深入实施农村集体产权制度改革，开展农村宅基地有偿退出机制和“三权分置”试点，加快集体建设用地盘活利用。（牵头领导：任庆虎、柳景武。承办单位：市农业农村局、市自然资源和规划局、市发展改革委、市民政局、市住房城乡建设局、市城乡水务局、市审计局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

99．完善“三医联动”运行机制，深化医疗价格、薪酬制度、医保支付方式等改革。（牵头领导：吴霁雯。承办单位：市卫生健康委、市医保局、市委编办、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市市场监管局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

100．统筹推进县域城乡义务教育一体化改革。（牵头领导：任庆虎。承办单位：市教育局、市委编办、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

101．扎实做好行政执法、事业单位等重点领域改革。（牵头领导：孔凡萍、李海洋。承办单位：市委编办、市司法局，市直有关部门、单位，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

（四）打造对外开放新高地。

102．提升利用外资水平。精心筹备香港山东周和欧洲、日韩招商活动，高水平承办第18届泛黄海中日韩经济技术合作交流会；在北京、上海等跨国公司驻华总部集中城市，策划系列登门拜访洽谈活动；抓住我省在青岛举办跨国公司峰会机遇，组织跨国公司高管济宁行。全心全意做好已落户济宁外资企业服务保障，鼓励企业增资扩股。深化与华为、华润、光大国际等企业合作。（牵头领导：张胜明。承办单位：市商务局、市投资促进局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

103．积极开拓外贸市场。鼓励120家重点外贸企业扩大出口规模，稳定外贸发展基础。持续扩大外贸经营队伍，新增进出口企业200家以上。精心组织“千企百展”“跨境电商进万企”活动，为企业提供多元化市场渠道。加快培育公共服务平台、海外仓，扎实推进济宁综合保税区建设。（牵头领导：张胜明。承办单位：市商务局、市政府办公室（市口岸办公室），济宁高新区管委会，济宁海关等，各县市区政府，太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

104．鼓励企业“走出去、引进来”双向发力。支持有条件的企业到境外并购知名品牌和营销网络，布局生产加工基地、研发设计中心。推动优势企业与国外隐形冠军企业合作，实行境外研发、境内生产，鼓励走出去企业返济投资。培育本土跨国公司。（牵头领导：张胜明。承办单位：市商务局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

五、以曲阜文化示范区建设为引领，打造文化强市首善之区

（一）建设世界文明交流互鉴高地。

105．扎实推动曲阜文化示范区建设规划落地实施，编制示范区核心区空间规划，抓好“四大平台”建设，筹建中国儒商学院，打造世界儒学中心。（牵头领导：闫剑波、吴霁雯。承办单位：曲阜文化建设示范区推进办公室，曲阜市、泗水县、邹城市政府，市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城乡水务局、市文化和旅游局、市公路事业发展中心等）

106．强化尼山片区核心功能，实施尼山世界文明论坛提升工程，开工建设尼山会堂、鲁源小镇等重点项目，推动形成“南有博鳌、北有尼山”大格局。（牵头领导：闫剑波、吴霁雯。承办单位：曲阜市政府，曲阜文化建设示范区推进办公室，市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城乡水务局、市文化和旅游局等）

107．办好国际孔子文化节、世界儒学大会等重大活动，推进孔子学院总部体验基地、干部政德教育基地、儒学人才高地建设。（牵头领导：闫剑波、孔凡萍、吴霁雯。承办单位：孔子研究院、市孔子文化节事务中心、济宁干部政德教育学院、市委组织部等）

（二）推动文旅融合深度发展。

108．整合文化旅游资源，打造拳头产品，策划精品路线，提升文化旅游综合实力。拓展文化旅游市场，加强与国内百强旅行社合作，在扩大省内市场的基础上，北上京津冀、南下江浙沪、西拓中原腹地，在北京、上海、郑州、南京、杭州等中心城市举办文旅推介会。发挥儒家文化优势，积极拓展日韩、东南亚等海外市场，增强文化旅游消费对经济发展的拉动力。（牵头领导：吴霁雯。承办单位：市文化和旅游局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市交通运输局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

109．开通济宁城区至微山湖水上旅游专线。（牵头领导：吴霁雯、柳景武。承办单位：市交通运输局、市文化和旅游局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市城乡水务局、市港航事业发展中心等，任城区、微山县、鱼台县政府，太白湖新区管委会）

110．支持微山湖、水泊梁山、孟府孟庙争创5A级景区。（牵头领导：吴霁雯。承办单位：市文化和旅游局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局等，邹城市、微山县、鱼台县、梁山县政府，太白湖新区管委会）

（三）健全公共文化服务体系。

111．扎实推进新时代文明实践中心建设，建成县实践中心、乡镇实践分中心。（牵头领导：闫剑波、吴霁雯。承办单位：市委宣传部、市发展改革委、市民政局、市司法局、市财政局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫生健康委等，各县市区党委、政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区党工委和管委会）

112．管好用好基层文化设施，提升县级图书馆、文化馆服务水平。推动优秀传统文化“六进”普及，推行“图书馆+书院”、孔子学堂等公共文化服务模式，新建乡村儒学讲堂100处。开展省市县联合购买公共文化服务试点工作。创作推出一批文艺精品。常态化开展送戏进农村、进校园活动。（牵头领导：吴霁雯。承办单位：市文化和旅游局、市教育局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市农业农村局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

（四）打造思想道德建设高地。

113．广泛开展精神文明创建活动，提升文明单位、文明校园、文明行业创建水平，打造彬彬有礼文明城市。深化“四德工程”示范创建，评选一批道德模范、济宁好人，让道德文明内化为市民自觉行动。（牵头领导：闫剑波、吴霁雯。承办单位：市委宣传部、市教育局、市文化和旅游局、市总工会、团市委、市妇联、济宁广播电视台、济宁日报社等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

六、以打赢“三大攻坚战”为重点，保持全市大局和谐稳定

（一）防范化解重大风险。

114．强化金融风险预警，健全监测防控体系。突出抓好企业担保圈风险防控，大力化解不良贷款，严厉打击恶意逃废金融债务行为。规范政府举债融资，有序处置存量政府债务，妥善解决在建项目后续融资，防止金融、财政、债务三险叠加。（牵头领导：于永生。承办单位：市财政局、市地方金融监管局、市发展改革委、市公安局、市审计局、市国资委、市市场监管局、人民银行济宁市中心支行、济宁银保监分局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

115．严格安全生产责任制，落实“三个必须”要求，强化安全风险管控，加强双重预防体系建设，坚决遏制重特大事故发生。（牵头领导：张胜明。承办单位：市应急局、市安委会成员单位，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

（二）提高生态环境质量。

116．坚定不移抓好中央和省环保督察反馈问题整改，不折不扣完成年度整改任务。（牵头领导：于永生、任庆虎、柳景武。承办单位：市生态环境局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市城乡水务局、市应急局、市地方金融监管局、市能源局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

117．扎实开展“四减四增”专项行动。（牵头领导：张胜明、任庆虎、柳景武。承办单位：市工业和信息化局、市交通运输局、市农业农村局、市能源局、市发展改革委、市生态环境局、济宁市加强污染源头防治推进“四减四增”工作专班成员单位等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

118．整合关停岱庄电厂2台机组和辰光电厂2台锅炉。（牵头领导：张胜明。承办单位：市能源局、市发展改革委、市生态环境局等，任城区政府）

119．改造气代煤电代煤15万户，新增集中供暖面积300万平方米。（牵头领导：柳景武。承办单位：市住房城乡建设局、市财政局、市生态环境局、市能源局、国网济宁供电公司等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

120．力争完成公交车、出租车、市政车辆清洁能源全替代。（牵头领导：柳景武。承办单位：市交通运输局、市城市管理局、市住房城乡建设局、市国资委、市能源局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

121．PM_2.5、PM₁₀浓度分别下降2%、5.8%以上。（牵头领导：于永生。承办单位：市生态环境局、市大气污染防治指挥部成员单位等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

122．打好碧水保卫战，积极推进河长制湖长制从“有名”向“有实”转变，完成河湖管护范围划定，加强饮用水源地监管，强化农业面源污染防治，确保重点河流水质稳定达标。（牵头领导：于永生、任庆虎。承办单位：市生态环境局、市城乡水务局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

123．加快固废处置设施建设，建成运营济宁中科、泗水、邹城、金乡、嘉祥5个生活垃圾焚烧发电厂，开建兖州、微山、鱼台、梁山、汶上5个垃圾焚烧发电厂，全市生活垃圾日处理能力达到5000吨以上。（牵头领导：柳景武。承办单位：市城市管理局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市能源局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

（三）巩固提升脱贫成果。

124．加大20个重点乡镇、200个重点村扶贫力度，抓好黄河滩区贫困人口脱贫攻坚，完成迁建民生项目主体工程。统筹开发式扶贫与保障性扶贫，建立稳定脱贫长效机制，让贫困家庭真脱贫、不返贫。（牵头领导：于永生、任庆虎。承办单位：市扶贫开发办、市发展改革委、市民政局、市住房城乡建设局、市农业农村局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

七、以让人民生活得更美好为目标，加强社会事业建设办好民生实事

（一）多措并举稳就业。

125．实施援企稳岗护航行动、高校毕业生就业创业促进计划，多渠道开发稳定就业岗位，新增城镇就业7万人，扶持创业1.5万人。加强高校毕业生、失业人员等重点人员培训，加快建立全方位公共就业服务体系，消除“零就业”家庭。（牵头领导：于永生。承办单位：市人力资源社会保障局、市发展改革委、市教育局、市科技局、市地方金融监管局、市税务局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

（二）优先发展教育事业。

126．深入实施学前教育三年行动计划，新改扩建幼儿园40所，新增学位9000个。持续推进解决大班额问题，新改扩建学校30所，新增学位2万个，启动原济宁师专旧址改造。（牵头领导：任庆虎。承办单位：市教育局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市体育局、市机关事务服务中心等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

127．提升教育信息化水平，建成智慧校园20个、智慧课堂100个，网络名师工作室30个。（牵头领导：任庆虎。承办单位：市教育局、市政府办公室（市大数据局）等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

128．积极发展职业教育、特殊教育，支持驻济高校加快发展。（牵头领导：任庆虎。承办单位：市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市残联等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

129．高质量承办山东省第十四届中学生运动会。（牵头领导：吴霁雯、任庆虎。承办单位：市教育局、市体育局，太白湖新区管委会）。

130．加强师德师风和专业能力建设，实施万名教师培训计划，选树100名“师德模范”，打造高素质教师队伍。（牵头领导：任庆虎。承办单位：市教育局、市人力资源社会保障局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

（三）提升社会保障能力。

131．全面推行职工长期护理保险，提高城乡低保和农村特困人员救助供养标准，积极推进重特大疾病救助和临时救助工作。（牵头领导：吴霁雯、任庆虎。承办单位：市民政局、市医保局、市财政局、市卫生健康委、市市场监管局、市残联等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

132．提升乡镇敬老院服务能力，完成139处乡镇敬老院改厨、改浴、改厕任务。（牵头领导：任庆虎。承办单位：市民政局、市财政局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

133．建立城乡居民养老保险正常调整机制，适度提高离退休人员养老保险待遇、居民医保财政补助标准。（牵头领导：于永生、吴霁雯。承办单位：市人力资源社会保障局、市医保局、市民政局、市财政局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

134．实施政府灾害救助保险项目。（牵头领导：张胜明。承办单位：市应急局、市财政局、市地方金融监管局、济宁银保监分局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

135．提高孤儿和困境儿童保障能力。（牵头领导：任庆虎。承办单位：市民政局、市教育局、市财政局、市残联等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

136．建成启用示范性社区养老服务中心30个、社区老年人食堂50个，新增养老床位5000张，打造全国居家和社区养老服务改革样板。（牵头领导：任庆虎。承办单位：市民政局、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市医保局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

（四）加快健康济宁建设。

137．启动基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划，改造薄弱乡镇卫生院13处，招聘乡镇卫生院专业技术人员300人以上。（牵头领导：吴霁雯。承办单位：市卫生健康委、市委编办、市财政局、市人力资源社会保障局、市医保局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

138．加快市第一人民医院高新区分院二期工程、市第二人民医院济北院区、济宁卫生学校新校区建设。（牵头领导：吴霁雯。承办单位：市卫生健康委，任城区政府，市自然资源和规划局、市住房城乡建设局等，济宁高新区、济宁经济技术开发区管委会）

139．完善分级诊疗制度，扎实推进县域医共体“六统一”管理。提升市中医院办医水平，打造20家精品“国医堂”。（牵头领导：吴霁雯。承办单位：市卫生健康委、市财政局、市人力资源社会保障局、市医保局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

140．广泛开展全民健身活动。（牵头领导：吴霁雯。承办单位：市体育局，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

141．扎实推进省医养结合先行市建设。（牵头领导：吴霁雯。承办单位：市卫生健康委、市民政局、市医保局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

142．积极创建国家食品安全示范市。（牵头领导：张胜明。承办单位：市市场监管局、市食安委成员单位，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

（五）加强社会治理创新。

143．抓好全国城市管理信用体系试点市建设。探索实行政务、企业、个人诚信“红黑名单”制度，打造“信用济宁”品牌。（牵头领导：于永生。承办单位：市发展改革委、市公安局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市市场监管局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

144．完成第四次经济普查。（牵头领导：于永生。承办单位：市统计局、第四次经济普查领导小组成员单位等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

145．深入开展扫黑除恶专项斗争，积极化解社会矛盾，深化人民调解“三易三零”创建活动，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。（牵头领导：李海洋。承办单位：市公安局、市司法局、市民政局等，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

146．强化舆情监管，提升舆论引导能力。（牵头领导：闫剑波、李海洋。承办单位：市委宣传部、市委网信办、市公安局、市信访局、济宁广播电视台、济宁日报社等）

147．加强国防动员、人民防空、民兵预备役工作，争创全国双拥模范城“八连冠”。（牵头领导：于永生、柳景武、李海洋。承办单位：济宁军分区、市人防办、预备役师、市退役军人局，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

八、全面加强政府自身建设

（一）增强政治定力。

148．坚持把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，提高政治站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力推进中央和省委巡视反馈意见整改工作，确保反馈问题整改到位。严格落实意识形态工作责任制，加强政府系统意识形态阵地管理，坚决捍卫意识形态领域安全。严明党的政治纪律、政治规矩，坚定不移把党的领导贯彻到政府工作各个方面，全面落实中央和省市委决策部署。（牵头领导：于永生。承办单位：市政府各部门，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

（二）提升思想境界。

149．破除固步自封、安于现状、畏难发愁的消极思想，摒弃资源依赖的思维定势、因循守旧的求稳心态，以敢为人先的闯劲和魄力，突破发展难点，消除民生痛点，疏通市场堵点。时刻保持危机意识、赶超意识和责任意识，全面提升发展理念、境界标准和工作水平。大力推进制度创新，始终保持争先进位、争创一流的精神状态，以思想新境界提升发展新水平。（牵头领导：于永生。承办单位：市政府各部门，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

（三）加强法治建设。

150．严格遵守宪法法律，依法办事，依法用权，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持科学、民主、依法决策，严格执行重大行政决策法定程序，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，广泛听取各方面意见，真正使政府工作体现人民意愿。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，做好人大建议、政协提案办理工作。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。坚持诚信为本，言必信、行必果，建设法治政府、诚信政府。（牵头领导：于永生。承办单位：市政府各部门，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

（四）提高政府执行力。

151．坚持“干字当头、实字为先”，不做表面文章，不搞形象工程，不弄虚作假，不说大话空话，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，认真负责地抓好落实，确保定一件干一件，干一件成一件。深化整治形式主义、官僚主义成果，坚决杜绝空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力。优化指挥部运行机制，完善挂图作战体系，推动重大工程、重点项目、重大事项落地实施。规范督导检查，完善考核问责机制，坚决纠正“层层压实责任，层层不负责任”问题。全面推行分级分类培训，增强政府工作人员的群众观点、法治思维、创新意识和专业能力，培养高素质干部队伍。（牵头领导：于永生。承办单位：市政府各部门，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）

（五）做到清正廉洁。

152．坚定扛起全面从严治党政治责任，以永远在路上的执着，加强政府系统廉政建设。盯紧重大工程、重点领域、关键岗位，强化权力集中、资金密集、资源富集部门监管。持续整治群众身边腐败和作风问题，开展精准脱贫、教育医疗、环境保护、食品药品安全等侵害群众利益问题专项整治。主动接受纪检监察监督，深化源头治理，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。加强纪律教育，引导党员干部坚定理想信念，强化宗旨意识，永葆为民、务实、清廉的政治本色。（牵头领导：于永生。承办单位：市政府各部门，各县市区政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会）