济宁市人民政府办公室

关于调整济宁市推进政府职能转变和“放管服”

改革协调小组组成人员的通知

各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会，市直有关部门、单位：

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，更好地保障服务新旧动能转换重大工程，优化全市营商环境，根据工作需要和人员变动情况，确定把市推进“放管服”改革工作领导小组调整为市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组（以下简称协调小组）。现将有关事项通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

组　　长：石光亮（市委副书记、市长）

常务副组长：于永生（市委常委、常务副市长）

副 组 长：张胜明（副市长）

任庆虎（副市长）

李海洋（副市长、市公安局局长）

张国洲（副市长）

薛超文（市政府秘书长）

成　　员：马树华（市政府副秘书长、办公室主任）

张发堂（市政府副秘书长）

王志泉（市委组织部副部长、市委编办主任）

张茂瑞（市委组织部副部长、市人力资源社会

保障局局长）

王亚栋（市发展改革委主任）

高广立（市教育局局长）

宋昭君（市公安局副局长）

朱勇志（市司法局局长）

宫振华（市财政局局长）

王庆峰（市自然资源和规划局党组书记）

李  勇（市住房城乡建设局局长）

林  晋（市行政审批服务局局长）

侯典峰（市市场监管局局长）

协调小组的主要职责是统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各级各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。协调小组下设精简行政审批组、工程建设项目审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组（事中事后监管组）、改善社会服务组、数据共享和信息化建设组7个专题组和综合组、法治组、督查组3个保障组。协调小组办公室设在市政府办公室，薛超文兼任办公室主任，马树华兼任办公室常务副主任，王志泉、王亚栋、林晋兼任办公室副主任。协调小组继续保留“放管服”改革工作指挥部工作机制。

二、协调小组专题组组成人员及主要职责

（一）精简行政审批组

组  　长：林  晋（市行政审批服务局局长）

成    员：张  磊（市政府办公室副主任）

刘海涛（市委编办副主任）

董亚宁（市发展改革委副主任）

宋忠逵（市司法局副局长）

侯成之（市自然资源和规划局副局长）

臧建设（市城乡水务局副局长）

张培川（市应急局副局长）

常寰斌（市行政审批服务局副局长）

田  军（市市场监管局副局长）

刘振海（市人防办调研员）

主要职责：负责牵头推进市政府行政审批制度改革、投资审批制度改革，协调推进政务服务工作提速增效工作，推动落实“市县同权”、削减行政权力等改革，梳理归并各种审批事项、权力事项和服务事项，负责行政权力和公共服务事项标准化工作。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，打造一体化政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。负责“放管服”改革重点工作落实情况的督查考核工作；负责牵头六大专项行动之一的政务服务提速增效行动工作，督查考核严管厚爱行动中的严管厚爱部分工作。

（二）工程建设项目审批组

组    长：林  晋（市行政审批服务局局长）

成 　 员：董亚宁（市发展改革委副主任）

蒋金键（市工业和信息化局副局长）

李  泉（市公安局副局长）

许一新（市财政局副局长）

麻金钰（市自然资源和规划局副局长）

王培南（市生态环境局调研员）

马玉善（市住房城乡建设局副局长）

岳耀寅（市城市管理局副局长）

马金海（市交通运输局副局长）

孔祥利（市城乡水务局副局长）

张培川（市应急局副局长）

王雪尽（市行政审批服务局副局长）

刘振海（市人防办调研员）

段英杰（市大数据中心副主任）

主要职责：负责牵头对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。负责组织领导全市工程建设项目审批制度改革工作，研究制定全市工程建设项目审批制度改革的重大政策措施，协调解决实施中的重大问题，指导调度全市工程建设项目审批制度改革工作进展，督促落实工程建设项目审批制度改革各项政策措施。

（三）优化营商环境组

组　  长：王亚栋（市发展改革委主任）

成  　员：张  磊（市政府办公室副主任）

贾庆忠（市法院副院长）

董亚宁（市发展改革委副主任）

侯成之（市自然资源和规划局副局长）

冯奎周（市住房城乡建设局调研员）

常寰斌（市行政审批服务局副局长）

田  军（市市场监管局副局长）

王敦广（市统计局副局长）

张福民（市公共资源交易服务中心副主任）

王  栋（市税务局党委委员、总经济师）

路  冰（济宁银保监分局副局长）

主要职责：负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。负责牵头六大专项行动之一的营商环境持续优化行动工作。

（四）激励创业创新组

组  　长：王亚栋（市发展改革委主任）

成　  员：郝  民（市教育局副局长）

李连习（市科技局调研员）

黄新平（市工业和信息化局调研员）

刘相东（市财政局副调研员）

任宪民（市人力资源社会保障局副局长）

张  猛（市国资委副主任）

杨  凯（市行政审批服务局副局长）

刘运良（市市场监管局副局长）

赵劲松（市地方金融监管局副局长）

薛昭顺（人民银行济宁市中心支行副行长）

路  冰（济宁银保监分局副局长）

主要职责：负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。配合优化营商环境组负责六大专项行动之一的营商环境持续优化行动工作。

（五）深化商事制度改革组（事中事后监管组）

组    长：侯典峰（市市场监管局局长）

成    员：董亚宁（市发展改革委副主任）

张秋忍（市生态环境局副调研员）

李效忠（市交通运输局副局长）

林  华（市农业农村局副局长）

申华荣（市文化和旅游局副局长）

常寰斌（市行政审批服务局副局长）

田  军（市市场监管局副局长）

段英杰（市大数据中心副主任）

王朝旭（市税务局副局长）

周  涛（济宁海关副关长）

廉  龙（人民银行济宁市中心支行党委委员、工会主任）

梁  勇（市市场监管局副县级干部）

主要职责：负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，维护检验检测认证市场秩序。负责牵头六大专项行动之一的事中事后监管全覆盖行动工作。

（六）改善社会服务组

组    长：张发堂（市政府副秘书长）

成    员：郝  民（市教育局副局长）

宋昭君（市公安局副局长）

李  玲（市民政局副局长）

宋忠逵（市司法局副局长）

刘相东（市财政局副调研员）

刘西波（市人力资源社会保障局党组成员、市社

会保险事业中心主任）

张作辉（市卫生健康委副主任）

杜传允（市行政审批服务局副局长）

王  勇（市医保局副局长）

段英杰（市大数据中心副主任）

主要职责：牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给；围绕民生领域的堵点、难点、痛点，聚焦14个重点领域的民生问题，组织开展减审批、减材料、减时限、减流程专项行动，不断改善民生服务质量。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。负责牵头六大专项行动之一的难点痛点堵点攻坚行动工作。

（七）数据共享和信息化建设组

组    长：杜  伟（市大数据中心副主任）

成    员：李  泉（市公安局副局长）

李瑞林（市司法局副局长）

刘鹭岩（市人力资源社会保障局党组副书记）

高昌坤（市自然资源和规划局调研员）

刘云廷（市生态环境局党组副书记）

张建华（市交通运输局副调研员）

林  华（市农业农村局副局长）

贾天峰（市卫生健康委调研员）

许修航（市应急局调研员）

王雪尽（市行政审批服务局副局长）

田  军（市市场监管局副局长）

王敦广（市统计局副局长）

赵劲松（市地方金融监管局副局长）

周广德（市政务热线服务中心主任）

主要职责：负责牵头清理整合分散、独立的政务信息系统，打破信息孤岛，建设信息化基础支撑平台，加快推进政务信息系统整合共享；建设推行标准化的全科受理体系，打造智能化秒批秒办模式和网上回访、监察机制；优化一证通办功能，推动电子证照、电子签章的普及应用等；负责牵头六大专项行动之一的数据共享智慧审批行动工作。

各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门、单位对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导同志后，按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要进行调整。

三、协调小组保障组组成人员及主要职责

（一）综合组

组　  长：马树华（市政府副秘书长、办公室主任）

副 组 长：常寰斌（市行政审批服务局副局长）

主要职责：负责协调小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系县（市、区）“放管服”改革工作；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

（二）法治组

组    长：朱勇志（市司法局局长）

副 组 长：王雪尽（市行政审批服务局副局长）

主要职责：负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法规和规范性文件审核，及时提出制修订相关地方性法规、政府规章的建议方案，对起草部门提报的规范性文件修订方案组织合法性审核，推动相关立改废释工作。

（三）督查组

组    长：张  磊（市政府办公室副主任）

副 组 长：蔡  勇（市行政审批服务局副调研员）

主要职责：负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和县（市、区）改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。负责牵头六大专项行动之一的严管厚爱行动的督查考核工作。

济宁市人民政府办公室        

2019年12月4日         

（此件公开发布）