中心各科室单位，各机关食堂：

《机关食堂食材品牌及定点供应管理办法（试行）》已经2019年10月23日中心党组会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。

                                                          济宁市机关事务服务中心

                                                              2019年10月30日        

机关食堂食材品牌及定点供应管理办法

（试  行）

为加强机关食堂食材品牌及定点供应管理，强化源头控制、保证食材质量，建立制衡机制、堵塞管理漏洞，节约采购成本、实现成本价销售，根据招标文件和合同规定，学习借鉴机关食堂通行做法，结合我市实际，特制定本办法。

  一、 食材品牌管理

（一）选用原则。具有产品质量和服务质量保证的知名品牌；具有较高市场占有率的一线品牌；具有区域内影响力的传统品牌和名特优产品等。

（二）考察方式。一是线下深入大型超市、专卖店、代理商、批发市场进行实地考察；二是线上登录京东、淘宝等知名电商和企业网站网上查询；三是咨询市场监管、农业、畜牧等行业主管部门和行业组织；四是查询诚信中国网站进行核实。

（三）食材类别。食堂日常性使用的大宗原材料，主要包括：牛奶、豆制品、大米、面粉、油、猪肉、鸡肉、牛羊肉、畜禽冻品、蔬菜、海鲜（含海鲜冻品）、淡水产、蟹、水果、一次性包装用品、调料、干货杂粮、禽蛋、酱菜杂项等。

（四）食材标准。

1. 蔬果：符合GB23200-2016农药残留检测方法系列标准、GB2763-2016农药最大残留限量标准等；

2. 肉类、海鲜：符合GB4789-2016微生物含量检测方法系列标准；

3. 粮油：符合GB 13122-2016谷物加工卫生规范、GB 2716-2018植物油食品安全国家标准；

4. 牛奶：符合GB12693-2010乳制品安全生产标准；

5. 豆制品：符合GB2712-2014豆制品安全生产标准等。

（五）管理要求。

1. 供应商必须按照指定品牌供货；

2. 食堂必须按照指定品牌采购及验收；

3. 生活服务科定期或不定期抽查品牌是否符合要求；

4. 确需更换品牌的应报生活服务科批准。

（六）食材品牌。

粮油类包括鲁花、利生、方正等；调料类包括欣和、海天、鲁晶等；肉类包括双汇、金锣等；乳制品包括蒙牛、伊利等；干货类包括富祥、柳絮等；蔬菜类包括济宁市蔬菜批发市场、任城区蔬菜批发市场等。

二、定点供应管理

（一）定点供应原则。

1. 遵循“货比三家”原则，同样产品比质量、同样质量比价格、同样价格比服务，追求质优价廉，切实有利于提高服务质量和降低成本。

2. 透明采购信息，严格按照“三公”制度，即公平、公正、公开，切实有利于公平竞争。

（二）定点供应组织领导。由中心分管领导、生活服务科、综合科、财务科负责人及各食堂负责人组成定点供应商考察小组，负责考察选定供应商。

（三）定点供应商确定。为确保食材品质，减少流通环节，最大限度降低采购成本，由市场调查或行业专业部门初步推荐供应商。供应商必须符合所需资质、服务要求、供货能力、产品质量和安全保障等内容。考察小组进行集体实地考察和商谈，综合供应商提供食材的品种、品牌、规格、型号、报价，形成考察和商谈情况报告（以市场询价为参考），经考察小组会议研究确定供应商。研究确定后的供应商组成机关食堂采购库，不得低于三家。供应商数量少于三家时须重新选定供应商。

（四）定点供应模式。入库后供应商分别与机关食堂签订供货合同。根据采购合同约定，由供应商负责将物品配送到机关食堂指定地点，送货数量、送货时间以机关食堂电话通知为准。供应商送达食品原材料时必须随附送货单及相关证件，送货单上应注明品名、数量、价格、金额，签字并加盖供应商单位公章。

（五）定点供应查验及仓库管理。

1. 验收入库。

（1）交货必须在各机关食堂指定的验收点进行验收。食堂负责食材的数量清点及重量核对，各机关食堂负责人负责食材质量的验收。

（2）严格按照《中华人民共和国食品安全法》的规定标准进行食材验收，严格执行索证、索票制度。如对食材质量、数量等持有异议，各机关食堂负责人应当在验收时提出。发现有质量问题的，应立即要求供应商作退换货处理。

（3）验收无误后，食堂仓管将食材采购信息录入并制作验收单，由食堂负责人签字确认后上交生活服务科审核。

（4）生活服务科根据各食堂采购计划、供应商送货清单对验收单进行审核，审核无误后入库并存档，按照“收支平衡”的原则，作为成本价考核的主要依据。

2. 出库

（1）各食堂对入库的食材要分类、分架、隔墙、离地存放，使用时遵循先进先出原则，定期检查、处置变质或者超过保质期限的食材，并及时将食材出库信息录入台帐。

（2）各食堂负责人根据食堂出库单进行领料核算。生活服务科每月底对各食堂仓库进行盘库，并进行成本核算。

（3）采购金额按合同约定单价和实际采购数量及时结算。

（六）定点供应询价管理。

询价必须树立起成本优先、货比三家的观念，严格做好食材询价工作。

1. 工作机制。询价小组由中心定点供应商考察小组成员随机抽取组成，询价以济宁市大型批发市场等为主要询价点，询价小组人员在询价过程中需遵循货比三家的原则，填好询价表。

2. 询价周期。询价小组根据情况不定期开展询价工作。海鲜类、蔬菜类等每月询价两次，上、下旬各一次，每次抽查15-20种常用品种；杂项类、水果类、活蟹类、淡水产类、肉类（猪肉、鸡肉、牛羊肉）每月底询价一次；冻品类、豆制品类、酱腌菜类、调料类、干货杂粮类、粮油类等每季度询价一次。

3. 询价核对。询价小组应根据询价结果对入库供应商的分项报价进行核对，如发现有超过两种分项报价高于批发市场同项报价15%的，应取消供应商资格并报中心供应商考察小组会议审定。

（七）定点供应商管理。

1. 登记管理。编制供应商目录，登记每类原材料在用及备用供应商的详细信息，包括名称、所在地、所供原材料范围、联系方式等，并重点登记在用供应商的各类证件信息及有效日期等，实现供应商信息规范化管理。

2. 考核。为确保进入机关食堂的食材新鲜、安全，严把“入口关”，对食材的品质进行三层监管。建立供货商质量服务评价机制，每日由各机关食堂负责人对供应商供货过程进行登记备案，作为衡量供应商是否合格的重要依据。

3. 奖励。为鼓励供应商提供安全、优质食材及良好服务，开展长期互利、双赢的合作，将给予优质供应商一定的非物质奖励。

（1）下期选定供应商时在同等条件下给予优先考虑选定；

（2）将优质供应商推荐给其他单位；

（3）在供应商工作会议上给予表扬；

（4）在一定场合宣传优质供应商。

4. 处罚。对供应商有以下未达到质量、服务要求情形的，视情节轻重，每次给予500元至质量保证金全额的处罚，罚金在质量保证金中扣除，直至取消供应商资格：

（1）配送食材发生质量问题的；

（2）延误配送时间，影响食堂工作的；

（3）遇到市场涨价，故意少送或不送的；

（4）其他配送质量服务未达标的；

（5）因供货商产品质量问题造成食堂损失及严重后果的；

 （6）因误送品种需退、换货一周内发生两次以上的。