济宁市城市管理局关于印发2019年工作要点的通知

各县（市、区）执法（城管）局，市局所属各单位，机关各科室：

《济宁市城市管理局2019年工作要点》已经局长办公会议研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　济宁市城市管理局

                                  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年2月28日

济宁市城市管理局2019年工作要点

2019年是新中国成立70周年，是全面推进党政机构改革、深化城管执法体制改革的第一年，是全面推进新型城管建设的落实年，也是构建市、区（县）新型城管体制、机制和工作体系的开启之年。为科学谋划2019年各项工作，现提出如下工作要点。

　　2019年城市管理工作的指导思想是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记关于城市管理的系列论述精神，坚持以人民对城市美好生活的向往为目标，以“标准化、精细化、法治化、智慧化、常态化”为指引，以新型城管建设和三年提升行动为主线，以建立新型城管标准化质量体系为导向，着力构建七大体系、抓好六大提升、打好五大攻坚战，全力打造更有序、更安全、更干净的城市环境，奋力谱写新时代城市管理事业发展新篇章。

一、以新型城管建设为主线，建立完善城市管理七大工作体系

1、探索建立党建、党风廉政、队伍管理体系。加强思想政治建设，严格落实意识形态工作责任制，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，引导全体干部职工自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。继续实行“一案双报告”、“双四一”和法纪监督员三项制度；认真落实“一岗双责”，做好廉政风险防控工作，完善“扫黑除恶”和反腐倡廉制度体系；加强干部队伍建设，以提高工作水平和执行力为核心，加强学习教育和监督管理，发挥各级领导班子示范带头作用；深入开展强化党建统领推进“双基”工作三年行动计划，强化基层党组织规范化、标准化建设，继续打造党建示范点；指导各级党组织科学制定党员培训计划，通过专家授课、“灯塔—党建在线”、“学习强国”APP等形式提升培训效果，全力打造政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的城管队伍。

2、全力推进信用体系建设试点。完成全国城市管理信用体系试点市建设任务；做好城市管理信用体系和社会信用体系的对接；研究推进城市管理领域信用体系建设和长效管理；学习借鉴外地先进经验，总结城管信用体系建设典型经验；组织开展城管信用体系建设相关问题研讨；形成城管信用体系试点市研究成果。

　　3、全方位建立智慧化城市管理体系。完成市级平台升级改造，建设“济宁城管云”平台，推进智慧市容、智慧规划监察、智慧市政、智慧园林、智慧环卫、智慧广告等模块建设；引导社会力量、市民群众积极报送城市管理问题。

4、全方位建立城市精细化管理标准质量体系。按照执法标准化、管理标准化、公共服务标准化的要求，在综合执法、规划监察、市政、园林、环卫等各部门建立管理标准，形成有规划、有导则、有标准，有监管，有考核，有奖惩的标准质量体系，实现城市管理的制度化、规范化。

　　5、全面建立城市空间管理体系。依据城区户外广告规划、技术导则，修订制定户外广告设置管理办法；研究制定户外广告监督考核办法；提升完善户外电子大屏远程控制系统安全防控功能，建立户外广告监控服务平台，推广在线监测；完成文明城市创建公益宣传任务。

6、加快建立城市管理安全保障体系。重点抓好政治安全、城市运行安全、城市执法安全、公益宣传及舆情安全、城市环境卫生安全、队伍建设管理安全；加强城市基础设施安全风险隐患排查，建立分级、分类、动态的安全管理体系；制定应急管理办法，完善城市管理应急响应机制。

7、全面建立岗位目标责任管理体系。建立城市分级量化考核管理体系，明确管理标准、技术标准和工作标准，落实属地管理责任，充分发挥数字城管信息化监管作用，实现全时域、全覆盖。

　　二、实施六大提升行动，推动全市城市管理工作实现新跨越

　　8、实施市容管理大提升。按照立体化视觉、网格化、定格式管理的要求，制定市容管理导则和规范，纳入质量标准体系；实行差别化管理，引导限时、限区域规范经营；大力整治脏乱差现象，严查各类占道经营、店外经营等“十乱”现象，统筹推进示范街区创建；强化非机动车停放秩序管理，通过政府购买服务维持规范的停放秩序；加大城区主干道示范道路的建设，整治乱点，打造靓点，提升墙体立面整治效果。

9、实施智慧城管大提升。升级改造市级数字城管系统平台，整合市、县平台资源，升级市、县平台对接接口，实现市、县对接联网、协同作战，形成上下贯通、全市联动的指挥网络和运行机制；加大城管“啄木鸟”APP宣传推广力度，加强投诉举报案件的派遣处置；在城区20处重点部位安装智能视频监控设施，实现城市管理信息自动采集和违法违规行为智能识别、立案、派遣。

10、实施规划监察大提升。做好建设项目图纸会商会审，严查违法建设行为；强化规划批后监管精细化，建立建设项目管理台账；完善项目规划验收后移交监管，明确监管移交时间和责任衔接等；持续推进户外广告规范化管理，建立户外广告监控服务平台；推进渣土综合服务监管平台建设，落实完善联审联批联合监管工作机制；规范渣土运输市场秩序，制定督导考核实施方案和细则，进一步落实渣土运输服务行业 “绿、红、黄、黑” 诚信管理积分办法；全力推广使用新型环保车辆，尽快淘汰所有排放不达标的渣土运输车辆。

11、实施市政公用设施维护运营大提升。加快智慧市政建设，实现路灯、桥梁、检查井等基础数据信息共享、协同，做好桥梁在线监测和维护检修，确保桥梁安全；继续开展检查井治理；完成中心城区15处道路积水点改造；实施王母阁路-古槐路（车站西路-常青路）和红星路（洸府河-西外环）两条道路公交站亭改造，新建智能公交站亭60个；抓好城市景观照明工作，美化城市夜间环境，改善城市形象和功能。

12、实施园林绿化大提升。搞好春季绿化，增加城市绿量；实施高速公路连接线、节点及市直管公园道路提升工程；继续实施中心城区园林绿化三年提升计划，打造绿化亮点和示范带动项目；编制《济宁市城市园林绿化养护管理办法》，提高精细化养护管理标准；加快凤凰台公园、儿童公园建设进度，确保分别于10月、12月份开园。

13、实施环卫保洁大提升。深化道路保洁标准化分级管理，推行主城区主次干道深度保洁；加快推进县市区生活垃圾、餐厨废弃物等垃圾处理设施规划建设；在主城区持续推行生活垃圾分类试点工作，构建分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的工作体系；抓好垃圾转运站的除臭设施改造；继续推进飞灰处理厂建设；推进垃圾焚烧发电二期扩建工程，力争10月底前试运行。                                                                           

三、三an 突出重点，聚焦热点，攻克难点，全力打好五大攻坚战 

 14、实施文明城市创建攻坚战。持续发力创城攻坚行动，坚持目标导向、问题导向、效果导向，严格落实“六定”、“八看”要求。健全完善道路包保责任制，对项对标，抓好整改，全面完成年度创城任务。　

 15、实施大气污染治理攻坚战。继续开展餐饮油烟、保洁降尘、渣土管理、植绿治裸等集中治理行动，为大气质量改善做出贡献。

16、实施环保督察攻坚战。紧盯中央、省环保督察反馈问题整改，及时协调上级督察组，及时督导涉及问题整改的各县市区，加快工作进度，确保不出问题。

17实施放管服改革攻坚战。进一步深化“放管服”改革，不断优化审批程序，提高服务质量。

18、实施法治建设攻坚战。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度等三项制度；加大《济宁市城镇容貌和环境卫生管理条例》、《济宁市城市绿化条例》、《济宁市餐厨废弃物管理办法》的宣传贯彻，启动《济宁市城市桥梁管理办法》等地方立法，逐步形成比较完备的法规体系。

四、加强制度建设，完善监督考核，为新型城管建设提供坚强保障

19、加强制度建设。结合城市管理新体制、新机制，以清理、修订基本制度为重点，建立健全城市管理业务、领导班子自身建设、党风廉政建设、落实中央“八项规定”等相关制度规定，形成用制度管人、用制度管权、按制度办事的科学、规范、系统、完善的制度体系。

20、加强监督考核体系建设。进一步规范城市管理综合考核工作，一是抓好对城市管理系统各级各部门工作考核，明确系统内各单位的日常工作、重点工作、创新工作，并依据责任目标，严格督导考核。二是抓好对系统内领导班子、基层组织和干部队伍的考核。进一步健全完善队伍建设考核办法，加强基层组织考核、思想作风考核、执政能力考核、工作实绩考核，并把考核结果与各级领导班子的干部使用和管理相结合。

21、强化社会宣传。积极推进社会动员“人民城管”建设，发挥城管志愿协会作用，组织城管志愿者开展优化市容环境主题实践活动，提高群众珍爱城市环境的意识，传播城市管理正能量。继续办好“城管零距离”“美丽济宁和谐城管”等栏目，持续推出系列报道。加强对网络舆情的监测处理，正确引导舆论导向，促进城管信息和谐、健康、有序传播。

 济城发〔2019〕1号济宁市城市管理局关于印发2019年工作要点的通知.doc

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