首贷培植行动背景

首次获得贷款(首贷)难是民营和小微企业融资难、融资贵的主要问题。小微企业一旦获得第一次贷款，后续再获得贷款的可能性将大幅提高，据测算获得第二次贷款的比率达到76%。近日，人行济南分行会同山东银保监局等五部门制定印发了《关于“民营和小微企业首贷培植行动”的指导意见》。人民银行济宁市中心支行立足我市经济结构和产业特点，联合相关部门制定了《全市民营和小微企业培植行动工作方案》,细化我市培植行动的工作措施和任务,明确培植行动的“时间表”和“路线图”，代表我市“首贷培植行动”正式启动。

首贷培植行动目标

“首贷”是指人民银行征信报告中无贷款记录的企业首次获得的贷款，包括民营企业贷款、单户授信1000万元以下的小微企业贷款、小微企业主和个体工商户经营性贷款。首贷培植活动目标就是深入挖掘处于成长期，有潜力、有市场、有前景但尚未获得银行贷款的民营和小微企业，有针对性地进行培植，通过培植使企业的首贷获得率明显提高，企业的金融服务获得感显著增强。

首贷培植行动基本原则

问题导向：围绕导缺信息、缺信用、缺抵押、缺担保等痛点堵点，因企施策

精准服务：通过入户走访、一对一辅导、集中培训、提供顾问服务等方式对企业进行精准培植

商业可持续：资金供需、担保供需双方自主协商，平等合作

几家一起抬：金融管理部门、财税部门、企业和市场管理部门共同发力

首贷培植行动主要措施

一是压实金融机构主体责任。培植行动将由各银行机构行领导带队开展“一对一”现场走访，对企业进行调查摸底，向企业进行解释宣传；逐户建立工作台账和培植档案，全面掌握企业基本信息、资信信息、经营状况、财务指标等，有针对性地制定综合培植方案，做到“有账可查”“有据可依”，把培植行动做细、做实、做硬。

二是强化政策激励。人民银行将拿出“真金白银”政策,激励培植活动成效显著的金融机构。用足用好普惠金融定向降准政策，推广“重点支持票据直通车”和“绿色票据直通车”业务，2019年全市再贷款、再贴现等资金规模运用有望突破50亿元。我市财税部门、地方金融管理部门，也将在税费减免、风险分担、贷款贴息等方面，加大对金融机构的政策激励，增强民营和小微企业承贷能力。

三是加强政策宣讲。人民银行将持续开展活动宣传，广泛宣传发动，帮助广大民营和小微企业充分了解知晓首贷培植的门槛和条件，引导企业主动参与、积极参与。同时，组织我市银行机构将分期分批开展金融政策和金融知识的普及培训，计划以县为单位年内至少集中组织1次政策解读和金融产品服务推介宣讲活动。

四是鼓励企业线上发布融资需求。培植过程中，金融管理部门和金融机构将指导企业了解、熟悉、使用山东省企业融资服务网络系统，鼓励企业登录“山东政务服务网”，在山东省企业融资服务网络系统自主发布融资需求。同时，督促各银行机构提高内部审核效率，对接后在30日内对企业反馈贷款落实情况。

五是强化责任落实和考核激励。人民银行将会同相关部门定期通报各金融机构培植行动的进展情况，对各金融机构首贷培植行动中好的做法和典型案例，将积极宣传推广。采取不打招呼、不发通知、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”方式，抽查各金融机构首贷培植行动的开展情况。

中国人民银行济宁市中心支行 济宁市财政局 济宁市地方金融监管局 中国银行保险监督管理委员会济宁监管分局 济宁市工业和信息化局 济宁市自然资源和规划局关于印发“民营和小微企业首贷培植行动”工作方案的通知 2.doc