尊敬的王俊岩代表：

您提出的关于整合济宁市属煤矿集团企业、组建大济宁能源发展集团的建议收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

    2008年，按照市委、市政府关于组建大型矿业集团，整合我市煤炭资源的部署要求，市国资委制定了《关于组建济宁能源发展集团有限公司的方案》，报市政府批准后，组建了济宁能源发展集团有限公司。根据组建方案，济宁能源发展集团成立后，按照先易后难、分步实施的原则，先整合市属煤炭企业，后整合县属煤炭企业和市属监狱煤炭企业。

    一、市属煤矿企业整合情况。2017年，市司法局所属的金桥、金源、蔡园三所监狱煤矿划转移交到济宁能源发展集团，完成了对市属监狱煤炭企业的重组整合。2018年，市国资委将直接持有的济宁矿业集团有限公司股权划转到济宁能源发展集团，完成了对济宁矿业集团有限公司的重组整合。另外一家市属煤炭企业山东鲁泰控股集团有限公司，由中国信达资产管理公司和市国资委两家股东持股，其中，市国资委持股46.46%，中国信达持股53.54%。2018年5月，鲁泰控股列入我市510工程重点上市后备企业，为避免整合到济宁能源集团造成同业竞争制约企业上市，2018年12月，市政府印发《济宁市人民政府关于山东鲁泰控股集团有限公司引进战略投资者实施混合所有制改革方案的批复》（济政字〔2018〕133号），批准将市国资委持有的山东鲁泰控股集团46.46%股权划转到济宁市国有资产投资控股有限公司。

通过对市属煤炭企业的重组整合，截至2018年底，济宁能源发展集团拥有9对生产矿井，年产原煤近1000万吨，荣登2018年中国煤炭企业50强，营业收入排名第44位；煤炭产量排名第38位，企业利润排名第24位。

二、整合县市区属煤矿存在的障碍。济宁能源集团成立后，多次探讨整合县属煤炭企业，但由于市、县财政分级管理、税收分成等问题，整合县属煤炭企业没有得到有效实施。目前，县市区所属的煤炭企业多为县市区支柱企业，为地方政府交纳了大额税费、利润，如整合到济宁能源发展集团，将会影响到县市区利益。另外，县市区属煤炭企业大多资源枯竭面临关井，且涉及南四湖生态保护区，县属大多数煤炭企业将面临关停退出，成为整合县属煤炭企业的障碍。

三、积极推动能源集团转型发展。目前，济宁能源发展集团煤炭板块比重超过70%，对煤炭的依赖性过强，总体抗风险能力较弱。集团大部分矿井资源赋存条件相对复杂，开采难度较大，资源接续面临一定困难。鉴于此，济宁能源发展集团按照‘围绕煤、延伸煤、发展煤，上下游延伸，左右向拓展’的发展思路，加快实施新旧动能转换重大工程，推动集团公司转型升级。一是加快实施梁山煤炭物流园区项目、落陵精密制造园区、安泰教育培训项目三大园区建设。二是实施煤矸石、粉煤灰、余热、余汽等煤电伴生资源的综合利用，试点充填开采、无煤柱开采和厚薄煤层配采技术。三是加快新技术、新设备、新工艺提升。推广“机械化换人，自动化减人”逐步实现无人值守。四是开展创新平台建设，海纳科技公司引入激光熔覆、工业油缸等高新技术项目，对产品进行升级换代。

非常感谢您对国资国企改革发展提出的宝贵意见，近期市国资委将组织济宁能源发展集团有限公司、山东宏河矿业集团有限公司进行对接，探讨股权合作、兼并重组、共同开发建设等合作方式，推动联强联大，抱团发展。

                     2019年5月27日

签发人：丰家雷

联系人：张作民

联系电话：18505371089

抄送：市人大人事代表工作委员会，市政府督查室。

对市十七届人大四次会议第054号建议的答复.pdf