中共济宁市住房和城乡建设局党组

关于进一步加强党组自身建设的意见

    为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，严肃党内政治生活、加强党内监督，认真学习贯彻习近平总书记视察山东、视察济宁重要讲话精神，推动全面从严治党向纵深发展，现就进一步加强党组自身建设提出如下意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省委、市委关于全面从严治党的决策部署，严肃党内政治生活、加强党内监督，把党组建成对党绝对忠诚、对组织绝对坦诚、牢记政治责任、忠诚干净担当的坚强领导集体，凝心聚力实现党的十九大确定的宏伟目标，全面落实省第十一次党代会和市第十三次党代会部署要求。

二、总体要求

严格执行《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关党内法规，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，严格执行中央“八项规定”，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

三、主要内容

（一）带头旗帜鲜明讲政治，建设政治坚定、对党忠诚的领导集体

1.坚定维护核心。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把对党绝对忠诚作为首要原则，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，始终忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉地向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，主动地在思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决。更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保党中央大政方针和决策部署在市住建局不折不扣贯彻落实。

2.提高政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位，高举习近平新时代中国特色社会主义思想光辉旗帜，把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，在改造客观世界的同时不断改造主观世界，拧紧世界观、人生观、价值观这个总开关，自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断提高政治站位，注重提高政治能力，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。自觉加强党性锻炼，认真践行为民宗旨，把对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。

3.严守政治纪律政治规矩。全面贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，坚决维护政治纪律和政治规矩的严肃性，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决做到“五个必须”、严守“九个不准”、防止“七个有之”，坚决反对搞两面派、做两面人，坚决同违反党章、破坏党的纪律、危害党中央集中领导和团结统一的言行作斗争。严格落实意识形态工作责任制，坚定自觉地站在意识形态斗争的第一线，对错误思潮、错误言论旗帜鲜明地抓、理直气壮地管，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权。严格执行请示报告制度，研究涉及全局性重大事项或作出重大决定，要及时向市委请示报告;执行中央、省委、市委重要决定的情况，要专题报告。党组成员要带头严格执行外出请假、会议活动请假、工作请示报告和个人重大事项报告等制度。

4.加强和改进局党组理论学习中心组制度。把理论学习中心组学习列入重要议事日程，纳入意识形态工作责任制，每年对集体学习作出具体安排，坚持读原著、学原文、悟原理，学懂弄通做实，综合运用集体研讨、辅导报告、专题调研等方式，每月至少开展1次集体学习，每次研讨学习安排部分党组成员作重点发言。持之以恒加强思想建设，继续全面深入学习十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。党组成员每年到联系单位讲党课。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持学以致用、用以促学、学用相长，把学习成果转化为有效的政策举措。党组成员要发挥示范表率作用，自觉学习、带头学习，带动全局大兴学习之风。

（二）带头严肃党内政治生活，建设团结和谐、坚强有力的领导集体

5.充分发挥领导核心作用。完善坚持党的领导的体制机制，把实行政治、思想和组织领导贯穿于各项工作全过程，落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的具体实践中。坚持总揽全局、协调各方，坚持把方向、谋大局、定政策、促改革，对全局经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设实行全面领导，对全局党的建设全面负责。党组成员要定期听取分管部门（单位）党组织工作情况汇报，及时掌握情况，加强工作指导。

6.认真贯彻民主集中制。严格执行《中国共产党党组工作条例》，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善相关工作制度，规范决策程序，充分发扬民主，广泛听取意见建议，做到科学决策、民主决策、依法决策。坚持和完善党组会议事规则和决策程序，重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排与大额度资金使用，坚持集体讨论、集体研究、集体决定。健全完善集体领导与个人分工相结合的制度，班子成员各司其职、各负其责，研究讨论问题，党组成员要畅所欲言、充分发表意见;对集体作出的决定和决议，党组成员要坚决执行、紧盯落实，做到议而决、决而行、行而实。党组成员要带头讲团结，公道正派、光明磊落、互相支持，共同维护坚持党性原则基础上的团结。

7.坚持正确选人用人导向。严格落实习近平总书记选人用人重要思想和20字好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，坚持注重实绩、群众公认，树立正确的选人用人导向。坚持党管干部原则，强化党组的领导和把关作用，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等相关规定。党组成员要严守组织人事纪律，不准任人唯亲，不准突击提拔调整干部，不准临时动议决定干部，不准超职数配备干部，不准泄露讨论决定情况，带头防止和纠正选人用人上的不正之风。深化干部人事制度改革，积极推进干部能上能下，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向;完善干部考核评价机制，健全激励机制和容错纠错机制，落实“三个区分开来”要求，大胆使用“李云龙式”的干部，多造就一些攻坚克难的“闯将”“干将”，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，激励引导广大干部奋发有为地干事创业。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，把从严要求落实到干部教育管理监督的全过程，加强党内监督，多做咬耳朵、扯袖子的工作，从严管理、真心关爱干部。

8.严格党的组织生活。党组成员要增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员，党内活动、党内文件一律以同志相称，带动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。认真落实“三会一课”、民主生活会和领导干部双重组织生活制度，主动开展积极健康的批评与自我批评，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。高质量开好领导班子民主生活会，认真查摆问题，深刻剖析根源，明确整改方向，逐一整改落实。党组成员要以普通党员身份按时参加所在党支部的组织生活，自觉履行党员义务，按时交纳党费，推动所在党支部建设成为示范过硬支部。党组成员每年至少参加1次基层党组织组织生活会，指导1个以上下级领导班子召开民主生活会。坚持谈心谈话制度，党组成员之间、党组成员与分管科室(单位)负责人之间，每年至少开展2次谈心谈话; 党组成员与所在党小组党员之间也要经常性开展谈心谈话，坦诚相见、交流思想、共同进步。

（三）带头践行新发展理念，建设勇于改革、善于执行的领导集体

9.坚持用新理念引领发展。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，紧紧围绕“全面建成小康、全面转型振兴”目标，坚定不移把发展作为第一要务，牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，把加快新旧动能转换作为统领全局发展的重大工程，大力实施创新驱动、工业强市、文旅突破、开放带动、城乡一体、生态立市六大战略，加快建设现代化经济体系，努力实现创新发展转型发展持续发展。要带头落实“同业对标、争先进位，力争前列、确保上游”要求，强化机遇意识、对标意识、争先意识，保持奋发有为的精神状态，推动各项工作争先进、上台阶、创一流。

10.坚持深化改革创新。带头做深化改革的促进派，对中央和省、市部署的改革任务及时跟进、确保落实，对我局承担的改革试点大胆探索、率先突破，对我局确定的改革任务强化督查、整体推进，对重点领域和关键环节的改革靠前指挥、主动作为，全力推动改革任务落地见效。把创新摆在发展全局的核心位置，大力推进科技创新、体制机制创新、发展环境创新等各方面创新，善于用改革创新的思路和办法破解发展中的难题，激发全社会创新创造活力。

11.提高领导执行能力。强调以坚定的执着信念抓执行抓落实，以敢为人先的担当抓执行抓落实，以争先进位的“狼性”意识抓执行抓落实，组织开展执行力建设“大比评”活动，鼓励广大党员干部职工勇于担当、干事创业，强化执行意识，提高决策质量，夯实执行责任，增强执行能力，提高执行效率，大力弘扬“工匠”精神和“愚公”精神，促使党员干部职工恪守职业操守，切实转变住建系统广大党员干部工作作风。推行一线工作法，强化过程指导和服务，到工地去、到企业去、到社区去、到乡镇去、到一线去，切实做到奉献在一线、实干在一线、建功在一线，解决一批热点难点突出问题，定期调度各科室和局属各单位贯彻落实局党组决策部署、推进重点工作情况，每半年对经济社会发展重大事项进行1次集中督导。同时，党组成员带头增强法律意识和法治观念，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（四）带头树牢宗旨观念，建设一心为民、群众信赖的领导集体

12.认真践行群众路线。坚持以人民为中心的发展思想，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持问政于民、问需于民、问计于民，及时总结基层创造的经验，从人民群众中汲取智慧和力量，使党组的各项工作获得广泛的群众基础。改进和创新联系群众方式方法，善于利用传统媒体、新媒体、互联网等手段，拓宽联系群众的渠道，全面准确及时了解社情民意。

13.持续增进民生福祉。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把保障和改善民生放在更加出的位置，完善政策制度，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，不断提高公共服务共建能力和共享水平，织密扎牢托底的民生“保障网”。每年重点办好一批为民利民实事，坚决打赢打好脱贫攻坚战，使发展成果由人民共享，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

14.密切联系基层群众。坚持和完善联系点制度，党组成员每人联系1个村，每年驻村蹲点调研时间不少于5天，至少与所驻村的5户群众建立经常性联系，至少确定1个农村特困家庭作为重点帮扶对象。坚持党组成员接访制度和下访制度，亲自批阅群众来信，每月至少1次到信访室接待群众来访，每人每年带头帮包化解1至2件群众关注度高解决难度较大的信访案件。

（五）带头弘扬优良作风，建设勇于担当、真抓实干的领导集体

15.大兴担当实干之风。牢固树立“责任重于奉山、使命高于一切”的理念，按照“谁主管、谁负责、谁落实”原则，对分管工作用心谋划、用心研究、用心落实。强化责任担当，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任。把“撸起袖子加油干”“扑下身子抓落实”作为市住建局最强音，发扬“马上就办”的作风，对作出的决策、定下的事情雷厉风行、紧抓快办、一线落实。坚持“实”字当先、“干”字当头，鼓实劲、出实招、干实事，一级带着一级干，一级干给一级看，带动全局上下形成真抓实干、干事创业的浓厚氛围。

16.大兴求真务实之风。牢记“两个务必”，认真贯彻落实中央八项规定《实施细则》和省委、市委《实施办法》，坚持更严要求把纠正“四风”往深里抓、往实里做，着力在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范公务接待、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面见到新成效。坚决反对特权思想和特权现象，严格执行办公用房、公务用车等规定，自觉抵制公款吃喝、公款送礼、公款旅游等，不出入私人会所、不持有会员卡，始终保持艰苦奋斗的精神，坚持勤俭办一切事业，持之以恒地反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。树立正确的政绩观，坚持实事求是，坚持说实话、办实事、报实情，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸，多干打基础利长远、顺民意惠民生的事，创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

17.大兴调查研究之风。党组决策和党组成员部署重要工作之前，要釆取多种形式进行调研和论证，坚持先调研后决策，做到不调研不决策、不充分论证评估不决策、不进行合法合规性审查不决策。党组建立定期研究重大问题制度，每年召开1至2次务虚会，对全局性问题进行前瞻性研究。党组每年确定若干重大课题，党组主要负责同志主持重大课题调研，党组成员每人每年确定1至2个重大调研课题，带队深入调研、提出对策，局党组会每年听取重大课题调研情况汇报。每位党组成员每年到基层开展调查研究时间不少于1个月，撰写1至2篇调研报告。调研要明确主题、注重实效，多搞不打招呼、不作安排的随机性调研，严格规范调研随行人员、车辆和接待安排。

（六）带头履行管党治党责任，建设清正廉洁、干净干事的领导集体

18.扛牢抓实全面从严治党主体责任。认真落实新时代党的建设总要求，坚持把管党治党作为第一责任，坚持把抓好党建作为最大政绩，全面推进党的建设各项工作，不断提高党的建设质量。坚持每年向局党组全面汇报年度工作情况、专题汇报抓党建工作情况，重大问题及时请示报告;健全完善定期研究党建工作制度，每年制定抓党建工作计划，列出任务清单、责任清单;年底集体听取各下属单位党组织书记抓基层党建工作情况述职并进行评议。书记要切实履行第一责任人责任，定期约谈下一级党组织主要负责同志，层层压实责任、传导压力。党组成员认真履行“一岗双责”，每年带队对下属单位党组织全面从严治党主体责任落实情况进行重点检查;指导督促分管领域和部门单位党组织落实全面从严治党任务，每半年听取1次情况汇报，对存在的问题及时指出、督促整改。充分发挥党组党的建设领导小组作用，定期听取职能部门抓党的建设工作情况汇报，每季度至少研究1次党建工作，推动党的建设各项任务落实落地。

19.推动全面从严治党向纵深发展。坚持全面从严治党永远在路上，以党章为根本遵循，严明党的纪律，持之以恒正风肃纪，深化标本兼治，深入推进反腐倡廉建设。坚持执纪必严、违纪必究、抓早抓小、防微杜渐，运用好监督执纪“四种形态”加强纪律教育，强化纪律执行，巩固拓展落实八项规定精神成果，继续整治“四风”问题;坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持受贿行贿一起查，始终保持惩治腐败的高压态势。党组会定期剖析违纪违法案件，汲取教训，全面分析研判党风廉政建设和反腐败工作形势，有针对性地研究制定工作措施。

20.严格执行廉洁从政各项规定。坚持以身作则、率先垂范，凡是要求党员、干部做到的自己首先做到，凡是要求党员、干部不做的自己首先不做，努力带出清廉队伍，培育清正家风，树立清朗风气。认真践行“三严三实”要求，始终把纪律和规矩挺在前面，正确处理公与私、义与利、是与非之间的关系，带头构建“亲”“清”新型政商关系，经常检视不足，及时校正偏差，从严修身、用权、律已，从实谋事、创业、做人，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。严格遵守党的各项纪律要求，依法用权、秉公用权、廉洁用权，始终保持敬畏之心，防微杜渐，不越红线，慎独慎微，始终不越轨、不逾矩。严格执行各项保密法规和规定，严格重要文件、内部资料管理，严防跑风漏气。注重家庭、家教、家风，严格教育管理亲属和身边工作人员，发现问题及时提醒、坚决纠正;净化朋友圈、生活圈，涵养健康生活情趣，自觉做到廉洁修身、廉洁齐家。

21.自觉主动接受监督。严格落实党内监督条例，建立健全党组全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。自觉接受市委和市纪委监督，如实报告个人有关事项、说明有关情况，家庭情况发生重大变化随时报告;主动接受市纪委派驻纪检组和广大党员干部群众监督，发现问题及时纠正。党组成员每年就牢固树立“四个意识”、履行全面从严治党责任、贯彻落实上级决策部署、推进本职工作、廉洁自律情况，向局党组进行书面述职;在年度民主生活会上，要对个人有关事项和廉政情况作出说明。领导班子民主生活会情况、党组成员述职述廉情况，巡察、督查发现问题及整改情况，要在党内一定范围公开;落实关于加强党内监督的要求，党组成员个人有关事项要在一定范围内公开。

本意见自2019年3月21日起施行。

                                                  中共济宁市住房和城乡建设局党组

                                          2019年3月21日