济宁市人民政府办公室

2019年工作总结和2020年工作安排

根据市政府办公室党组研究意见，现对市政府办公室2019年工作进行回顾总结，对2020年工作作出安排部署。

一、2019年工作总结

2019年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市政府办公室认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和党的十九大、十九届历次全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣市委、市政府中心工作和重点任务，坚持服务大局、开拓创新，积极履行职责，圆满完成了各项任务。

（一）旗帜鲜明讲政治，始终保持政治上的清醒坚定。一是持续强化理论武装。深入学习党的十九大及历次全会精神，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格履行意识形态工作“一岗双责”，制定《2019年度意识形态工作方案》，细化量化意识形态工作任务，坚持定期研判、定期报告，坚决捍卫意识形态领域安全。二是高标准严要求推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真开展集中学习、研讨交流、警示教育、调查研究、征求意见、讲专题党课、对照党章党规找差距等活动，高标准召开专题民主生活会，深刻进行党性剖析。对上级指出、群众反映和自身查摆的5个方面237条问题，全部建立“三张清单”，坚决按时整改到位。三是落实上级决策部署扎实有力。全年以市政府和市政府办公室名义召开的会议、制发的文件、开展的督查分别比去年减少43.6%、54%和60%；组织开展环保夜查150余人次、开展《问政山东》曝光问题整改情况和重点工作现场督查60余人次，确保了市委市政府重大部署落实落地。

（二）服务中心当参谋，辅政水平有了新提升。一是调查研究成果丰硕。完成全市政府系统专项调研课题52项、市政府决策咨询调研课题3项，形成高质量调研报告50余篇，其中14篇被评为全省优秀调研成果奖。二是文稿起草务实精准。完善材料起草“1+N”模式，起草把关市政府领导讲话、工作报告、汇报材料、会议纪要、领导署名文章等文稿千余篇。三是信息资政稳步提升。全年获国办、省政府办公厅采用信息297篇，全省排名前进6个位次。四是文电办理规范有序。加强“节点控制”和“闭环管理”，不断加大督办催办力度，公文办结时限比往年平均缩短2天。五是保密管理不断强化。调整压实保密职责，认真开展保密学习、排查活动，加强网络涉密管理，全面推行专网办公，全年没有发生任何失密、泄密事件。

（三）统筹兼顾抓协调，政务运转高效有序推进。一是加强活动衔接统筹。周密做好市政府领导工作衔接和活动安排，注重与省政府办公厅沟通衔接，主动加强与市几大班子办公室的日常联系，确保了重大政务活动有序开展，圆满完成了尼山世界儒学中心成立、2019国际孔子文化节等30余项重大活动的组织协调任务。二是扎实做好值班值守工作。及时、准确做好值班信息报送和应急处置工作，全年妥善协调处置应急突发事件48件，做好了中华人民共和国成立70周年大庆安保维稳工作。三是会务接待工作规范有序。积极做好市政府会议活动的联络衔接、会务筹备、信息报送、文稿审核、督促查办等工作，组织筹备市政府常务会、市长办公会、专题会议、电视电话会议、领导下基层调研等各类会议和政务活动500余次并实现零差错。四是“数字政府”建设实现新提升。新版一体化协同办公平台上线运行，实现了同省级平台无缝对接；完成了电子政务外网升级扩容，网络带宽及网络覆盖面大幅度提升，英文版政府门户网站正式建成开放；健全网站及政务新媒体管理机制，规范网站域名123个，清理下线45个。五是口岸打私协调有力。济宁高新保税物流中心和济宁内陆港获批开通，全市全年未出现群体性走私案件，连年荣获全省打私网站信息建设先进单位荣誉。

（四）动真碰硬促落实，重点工作实现新突破。一是督查督办精准高效。完善“1+8+N”督查体系，建立细化调度台账，落实闭环办理机制，全年共完成督查任务113项、办理落实领导批件970件。办理人大代表建议、政协委员提案656件，办结率和满意率分别达到100%和98%。二是重点项目服务保障到位。解决作战指挥部提报的项目问题127个，破解车站南路跨老运河桥拆迁等卡点堵点49个。三是进一步畅通民意诉求渠道、完善民意办理机制。建立“一号受理—分类处置—限时办结—督办落实—评价反馈”的“五步”全闭环处理机制，受理群众来电和市长信箱来信82.2万余件，热线接通率95.08%、按时办结率98.42%、办理结果满意度94.89%，实现了新的提升。四是深入推进依法行政。全面依法规范行政行为，自觉接受人大法律监督，推动出台《济宁市重大行政决策程序规定》，主动公开政府信息1.7万条，被省政府办公厅评为年度政务公开工作先进单位。深化“放管服”改革，推动“一窗受理·一次办好”26条措施、流程再造十条意见落实落地，修订或废止不完全符合“放管服”改革最新要求的文件40件，在全省“一窗受理、一次办好”改革成效第三方评估中获得第4名的好成绩。五是认真落实联系服务群众职责。组织开展社区“双报到”活动6次、志愿服务活动12次，连年荣获“创建全国文明城市先进单位”荣誉称号；全力支持“万名干部下基层”工作，落实好选派干部各项待遇，积极为工作队开展工作创造条件、排忧解难，确保了帮扶工作扎实有效推进。

（五）凝心聚力抓党建，坚决落实管党治党责任。一是切实加强机关党建。严格按照组织程序完成机关党委和支部换届工作，选齐配强党建工作人员。加强组织建设，发展预备党员3名，为120名在职党员建立了党员信息档案；严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、领导干部双重组织生活等制度，扎实开展“六个一”活动，开展集中学习100余次、专题研讨60余次，组织现场教学12次。实施“四严四提”党建项目，做好党建与业务工作结合文章，办公室机关党委被市委评为“先进学习党组织”，机关第一党支部被评为全市“先进基层党组织”。二是坚决抓好廉洁自律。认真落实全面从严治党主体责任，坚决遵守党章《准则》《条例》、中央八项规定实施细则和省市委实施办法。制订党组《全面从严治党主体责任三张清单》《党风廉政建设责任任务清单》，把党风廉政建设纳入党组重要议事日程，认真履行“一岗双责”，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查。严格执行个人重大事项报告、廉政谈话提醒、重点时段集中教育提醒等制度规定，经常运用“四种形态”特别是“第一种形态”监督提醒，有效防止了违规违纪现象发生。三是队伍建设更加有力。坚持党管干部原则和党的好干部标准，不断增强干部选拔任用工作的透明度，全程接受纪检部门监督，配合市委组织部完成1名正县级干部和8名副县级干部提拔、重用的推荐考察工作；提拔重用38名科级干部，35名干部得到职级晋升；为办公室机关公开遴选2名公务员，公开选调9名事业单位人员，吸纳省委组织部“优选选调生”1名、“优才计划”人员3名。推动干部教育培训常态化，先后举办全市政府办公系统重点工作座谈会、全市政务信息培训班、全市政府信息公开培训班等业务培训活动，选送60多名同志参加培训班、进修班，队伍整体素质实现新提升。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全市新旧动能转换初见成效之年。市政府办公室将按照市委、市政府“重点工作攻坚年”部署安排，担当作为，攻坚克难，推动各项工作再上新水平。

（一）当好参谋助手，确保服务决策更加精准。一是提升以文辅政水平。围绕深化“1+233”工作体系，打造淮海经济区中心城市、打赢“三大攻坚战”等重点工作，深入一线了解实情，掌握第一手资料，拿出一批质量高、份量重、实用性强的调研报告。全年争取有10篇以上调研报告获得省政府系统优秀调研成果，让更多调研成果进入市委、市政府领导决策。积极探索委托、外包、联合式调研，借助第三方在专业领域的优势，努力提高服务决策的专业化、精准化水平。加强文稿起草工作，紧跟领导思路、掌握领导意图，完善“1+N”模式，着力构建短、实、新的优良文风，确保文稿材料务实管用。做好信息与调研结合文章，对上级重要政策落实、领导重要批示办理、先进经验做法等重点热点问题，开展有针对性的专题调查，深入挖掘分析问题症结，提出建设性的意见建议，为领导决策提供有力参考，力争全省排名位次继续前移。二是提升政务公开水平。持续深入推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，重点抓好重大决策公开、重点领域公开，指导做好基层政务公开，不断提高公开“含金量”。加大政策解读力度，坚持政策发布与解读同步进行，清晰传递政策内涵，正确释放政策信号，让群众和市场主体及时了解、享受涉企惠民政策，进一步提高政策知晓率。三是提升舆情应对处置水平。加强对经济、社会、民生等领域的全面监测，及时发现掌握敏感舆情，为领导及时全面掌握舆情动态、及时妥善处置应对提供有力支撑。进一步规范舆情应对处置流程，及时报送传达，加强跟踪督导，督促职能部门做好回复反馈，运用政务网站及新媒体等宣传阵地，及时主动发布权威信息，引导正确舆论方向。

（二）强化中枢协调，确保政务运行更加顺畅。一是加强重点工作运行调度。定期汇总梳理分析主要经济指标运行、重点工作推进情况，及时提出对策、建议及措施，推动全市重大工程重点项目及重要改革事项顺利实施。强化重点项目挂图作战服务保障，优化作战保障图，梳理卡点堵点，制定破解措施，迅速疏堵破卡，为重点项目建设排忧解难。做好市政府领导联系企业、项目，对接央企、部委和招商推介等工作的联络衔接和服务保障工作，促进“双招双引”和“三争”工作实现新突破。二是持续强化政务保障。紧盯上级新部署、新要求，深化实施流程再造，修订完善《济宁市人民政府办公室岗位职责工作规范办事流程》，做到程序更加规范，责任更加明确，运转更加高效。认真做好市政府会议活动的筹备组织和服务协调工作，严格落实《关于坚决控文件控会议控活动控检查控报道控简报控报表二十条规定》，严把会议活动关、公文审核关，切实提高文电运转效率。强化保密教育和监督管理，严守保密规定纪律，突出抓好文件、网站、通讯工具等涉密载体、信息的保密工作，严格做好党内文件的传阅、分发工作，夯实工作责任，确保不出现任何问题。进一步提升数字政府建设水平，加快建设市政府门户网站、政务服务网、政府信息公开网深度融合的市级一体化政务服务门户，提供更多、更全的“互联网+政务服务”，进一步深化优化新一体化协同办公系统，切实提升操作流畅度和交互体验满意度。三是切实提升综合协调效能。完善每周工作安排、每月重点工作分解调度机制，做好市政府领导重点工作、交办事项、讲话文稿、调研活动、会务接待、督促检查等工作的谋划分类梳理，细化台账，销号管理，切实做到不留漏项、不出空档。毫不懈怠做好应急值守，及时掌握突发性事件信息，严格报告处置流程，确保万无一失。严格按照中央八项规定及省、市委实施办法要求，做好公务接待和行政财务工作，确保“三公”经费只减不增。进一步加强口岸打私组织协调力度，大力推进济宁航空口岸、国际内陆港、济宁保税区等重点开放项目建设，积极面向企业开展送法送政策活动，指导协调职能部门优化“大通关”服务、加强反走私联合执法，确保打造对外开放新高地和筑牢反走私防线两手抓、两手硬。加强统筹协调，做好2020国际孔子文化节、尼山世界文明论坛、“四新经济”洽谈会和“双招双引”系列活动等重大活动的服务保障工作。

（三）聚焦决策落地，确保督查落实更加高效。一是大力推进决策部署落实。对国务院大督查、省对市综合考核和专项考核打分事项，对《政府工作报告》、“重点工作攻坚年”和市委市政府重要会议确定的重点任务进行责任分解，建立台账，闭环督办，推动决策部署落实落地。开展好专项督查，对巡视巡察和省委省政府综合督查反馈问题、《问政山东》《问政济宁》曝光问题，盯紧靠牢、跟进督办、举一反三，推动问题得到有效解决，坚决“守住底线、不越红线”。二是扎实推进为民办实事和建议提案落实。对年初确定的为民办10件实事和建议提案，实行目标责任制管理，采取领导包案、二次办理和第三方评估等方式，完善问题协调解决机制，定期开展现场督查，确保按期推进。定期邀请代表委员、政务督查监督员和市民代表实地查看，通过媒体公布完成情况，增强工作透明度和知晓度。三是不断创新完善督查落实方式手段。在“1+8+N”督查模式的基础上突出“五个坚持”，坚持带着问题去、跟着问题走、盯着问题改的线索核查；坚持“四不两直”暗访督查办法；坚持２/３以上的督查人员和２/３以上的时间精力用于暗访督查；坚持执行“十不准”和“八不得”纪律要求；坚持适度通报曝光典型问题。通过积极推行暗访回访、“四不两直”等方式，深入一线察实情，精准发现问题；探索新闻媒体、专家顾问等第三方机构参与督查方式，扩大监督群体；积极推行“互联网+”、大数据分析等督查方式，切实增强督查效能。

（四）深化职能转变，确保服务群众更加务实。一是深入推进“城市大脑”建设。统筹协调以智慧城市运营中心为基础的13个行业领域数字化建设应用计划，提升城市运行综合管理及“数字赋能”支撑能力。不断扩大网上办事范围和办理深度，大力推广“济时通”APP ，重点加快电子证照推广应用，实现高频事项“一链办理”，真正实现从“能办”向“好办”转变。二是进一步精简优化环节，推动流程再造。聚焦“一窗受理、一次办好”，监督指导市直部门和县（市、区）做好省下放事权承接，进一步细化、量化、优化工作流程，压减不合时宜、人为设定和互为前置的程序，确保企业开办、工程项目审批和高频民生服务事项流程再简化、时限再压缩。发挥好动态调整评估机制作用，定期开展评估分析，及时督促整改，确保权力依法高效运行。三是切实提升政务热线服务水平。制订出台《济宁市政务服务热线管理办法》，在职责分工、运转流程、督查督办、考核管理等方面明确流程标准，统一服务规范，进一步优化服务效能。学习借鉴先进经验，将热线平台网络延伸至乡镇（街道），加快推动热线平台升级改造，运用好热线大数据技术对民生热点难点问题进行分析研判，为领导决策提供有效参考。进一步加强督办回访，对堵点痛点问题进行严格督办，提高督办实效，确保按时办结率和办理满意度实现新提升。四是聚焦决胜脱贫攻坚和全国文明城市创建，做好“万名干部下基层”、驻村帮扶和联系社区工作。严格做到党员干部一人不漏、联系群众一户不少、服务时间一天不差，在完成“规定动作”的基础上，每月开展一次志愿服务活动，每半年为村庄和社区办一件惠民实事，不断提升群众获得感幸福感。坚持目标导向，精准对标、精心组织，全面做好服务乡村、服务企业和服务创城等各项工作，确保圆满完成脱贫攻坚和创建全国文明城市任务目标。

（五）狠抓管党治党，确保队伍建设更加过硬。一是始终把党的政治建设摆在首位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。抓好年度民主生活会、组织生活会查摆问题整改，认真制定2020年度党建工作责任分工、党风廉政建设责任任务清单、全面从严治党主体责任清单等制度性文件，细化量化全面从严治党工作任务，做到有计划、有部署、好操作，标准可量化、成效能考核。二是坚持不懈加强理论武装。严格落实理论学习中心组学习研讨，支部、科室集中学习制度，针对党章《准则》《条例》和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话和指示批示精神等规定学习篇目和市委、市政府重大决策部署，定期组织学习研讨和考察测试，营造浓厚学习氛围。严格落实意识形态工作“一岗双责”，进一步完善政府网站管理和政务舆情处置机制，牢牢掌握意识形态工作主动权。三是从严规范党内政治生活。严格落实党建工作“一岗双责”“三会一课”等规章制度，定期召开民主生活会、组织生活会。严格执行民主集中制，对“三重一大”事项全部提交党组会议讨论决定，自觉接受派驻纪检组监督。加强支部建设，做好发展党员工作，做好党建与业务工作结合文章，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。四是驰而不息抓作风。严格落实中央八项规定实施细则和省市委实施办法，扎实开展“十破”专项整治。切实加强日常监督管理，坚决反对形式主义、官僚主义和“四风”隐形变异行为，切实担当作为，义不逃责，事不避难，主动为领导分忧，积极协调化解各种矛盾问题。五是切实加强干部队伍建设。严格执行《党政干部选拔任用工作条例》和习近平总书记提出的“好干部”标准，坚决贯彻民主集中制，严格履行程序，规范有序推进干部选拔任用工作。不断强化业务培训，科学制订年度培训计划，突出文字材料、文电保密、电子政务、督查落实、政务公开和“放管服”改革等重点业务，通过举办集中培训、听取专题讲座、组织实地考察、召开经验交流会和座谈会等方式，开展多样化业务培训，提升全市政府办公系统工作水平。落实好在“不忘初心、牢记使命”主题教育中形成的制度成果，强化内部制度建设，搞好配套衔接，切实增强制度执行力。六是深入推进党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，切实做到廉政建设与业务工作两手抓、两手硬，着力用好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，坚决筑牢拒腐防变的思想防线。认真落实领导干部个人有关事项报告制度，严格执行领导干部操办“婚丧嫁娶”有关事项报告等制度规定，坚决预防和杜绝各类违规违纪行为的发生，树立“为民务实清廉”的良好形象。

济宁市人民政府办公室

  2020年1月9日

【图文解读】济宁市人民政府办公室2019年工作总结和2020年工作安排