序号

任务目标

主办单位

进展情况和成效

突出困难问题

下步措施

1

强化企业创新主体地位。支持龙头企业联合高校、科研院所共建科技孵化器、中试基地，加大高新技术企业培育力度，省级以上平台、高新技术企业分别新增20家以上。扶持400家科技型中小微企业开展研发活动，新增“专精特新”企业40家。

市科技局、市工业和信息化局

平台建设方面：1、省级工程实验室新增14家。2、院士工作站已备案7家；3、新增国家级众创空间6家，数量居全省第3位。积极协调省科技厅分配我市8个申报众创空间名额，居全省第3位。根据省科技厅“关于组织开展2020年度山东省科技企业孵化器认定和众创空间备案申报工作的通知”要求，推荐1家孵化器、8家众创空间申报省级孵化器、众创空间。根据省科技厅“关于开展国家专业化众创空间备案示范推荐工作的通知”，推荐3家众创空间申报，其中，1家列入省科技厅现场考察名单。 组织现有27家省级以上孵化器、53家省级以上众创空间填写火炬统计年报。组织开展2020年度山东省科技企业孵化器和众创空间绩效评价工作。组织开展省级以上科技企业孵化器和众创空间排查工作。根据省厅“关于开展山东省2020年度国家级科技企业孵化器认定推荐工作的通知”，组织符合条件的孵化器申报。4、积极对接沟通省技术创新中心建设计划，目前已初步确定国家纺纱工程技术中心转建省技术创新中心。5、是组织企业申报2020年省XXXX专家工作站，组织专家初评申报材料。6、兖矿集团有限公司被认定为煤矿智能开采工程研究中心。7、推荐由山推股份主导建设的“山东省工程机械产业创新中心”申报省级产业创新中心；8、国家企业技术中心申报，省发改委已将东宏管业推荐至国家参与认定；9、兖州煤业公司兴隆庄煤矿入选国家级技能大师工作室，山东晨阳碳素新型碳材料股份有限公司入选齐鲁技能大师特色工作站;10、目前人社部已组织博士后科研工作站评审，山东经典重工集团股份有限公司、卡松科技股份有限公司参评；11、省级专家服务基地完成申报，济宁高新技术产业开发区、济宁经济开发区入选；12、省级乡村振兴专家服务基地已完成申报，菱花集团有限公司、山东五康轩现代农林发展有限公司、济宁市农业科学研究院入选；13、省企业技术中心申报，已推荐17家企业上报至省发改委。
 
  企业培育方面：1.大力发展高新技术企业。一是做好前期工作。组织现有503家高新技术企业填报火炬统计年报和高企发展年报。全面摸排，多方深入挖潜，累计储备企业320余家，作为今年申报高新技术企业的主要力量。二是加大宣传培训，联合县市区对储备企业的技术、财务人员重点围绕高新技术企业认定标准、管理办法、有关政策等做好培训辅导，开展宣传培训活动20余次、累计惠及1500余人次。7月23日、8月20日，分别召开济宁市高新技术企业认定培训会，邀请专家对高企申报要点、注意事项进行培训，各县市区科技部门负责人、100余家骨干企业负责人参会。三是精心组织第一批申报工作，动员县市区、企业按照要求组织申报材料。跟踪省科技厅专家评审情况与市税务局审核情况。第一批获批企业85家。四是做好第二批高新技术企业申报工作。积极动员县市区做好申报工作，组织县市区对企业逐家现场考察，市科技局对申报材料逐家审核，已推荐234家企业到省科技厅参加评审。2.积极组织符合条件的企业参加科技型中小企业评价。目前我市已入库企业635家。

    1、因疫情影响，部分企业创新能力不足；
    2、省级以上平台认定数量逐年递减，申报难度加大；
    3、院士工作站正处于规范清理和政策调整期，与国内院士合作的空间越来越小，与外籍院士合作的成本过高，实际效果不够好，企业与外籍院士合作的积极性不高；
    4、县区平台建设推进工作不平衡，部分县区难以筛选包装符合省级条件的平台。
    5、孵化载体创新活力不足，发展潜力不足。
    6、高新技术企业发展潜力不足，企业创新动力不足。

  1、与省发改委积极对接省级企业技术中心申报工作，提前储备拟申报企业，指导企业提前准备申报材料；
    2、密切关注人才平台载体建设进展情况，加强与省人社厅对接，持续推进后续平台申报工作；
    3、做好国家科技企业孵化器申报工作，跟踪省级孵化器、众创空间、省千人计划专家工作站申报评审情况，做好有关材料补充。
    4、密切跟踪省科技厅评审情况和税务局审核情况，继续与省科技厅和税务部门做好衔接协调。
    5、做好储备，持续发展。突出产业招商，鼓励孵化平台、新型研发机构等培育引进成熟的科技创新团队，向孵化器宣讲高企培育政策；在孵化器绩效评估、各类计划项目申报中突出高企导向，增加源头供给；认定一批市级高新技术企业，作为明年申报储备。

2

深化创新体制改革。放大市产研院效应，深化与中科院、清华大学等高校院所合作，加快建设济宁中科科技园，新引进人才团队6个以上，落地产业化项目10个以上。完善“1+N” 院所协作创新体系，加强与县市区、开发区合作，规划建设产业技术服务平台，共建一批研究所。放大市产研院基金作用，创新投融资模式，撬动更多社会资本参与科技创新。

市科技局

    1、积极探索适合地市级产研院发展的体制机制，坚持市场化运作，引进项目做增量，服务企业提升存量。已建立较完善的一套管理制度，并形成项目引进的储备项目，考察项目，专家论证，基金尽调，集体决策“五步”流程。济宁市产业技术研究院荣获-2020年度山东省技术市场协会科技金桥奖“优秀组织奖”。
    2、市产研院围绕重点县市区的产业及优势资源，“走出去、引进来”，深化与大院大所合作。组织山东产研绿色与健康研究院、山东产研先进材料研究院、山东产研集成电路产业研究院、上海有机所、浙江大学山东工研院、山东产研微纳与智能制造研究院18位专家到我市21家企业对接交流，与企业负责人对接解决方案。
    3、以产业化为导向，全力引进重点项目。已引进落地产业化项目12个，完成年度目标。完成氢能电池项目公司核名；液体绷带项目与兰化所签署技术产业化协议；有机污水处理项目与山东公用控股确定合作意向；精准医疗项目与人民医院、附属医院达成初步合作意向，确定办公场所。
    4、完善“1+N” 院所协作创新体系。制订了“一区一业一所”建设方案并开展申报、评审工作，完成首批加盟专业研究所评审及公示。
    5、扎实推进基金工作，与嘉祥县共建的嘉祥弘毅基金首期资金实缴已到位3600万元，并完成基金备案，现已具备投资效能。山东产研院同意高新区基金组建方案，已通过山东产研院院务会，规模6000万；首期实缴1800万，完成合伙协议签约，正在工商注册。
 
 

无

  1、做好已引进项目、人才团队的服务保障工作；
    2、进一步推进高质量产业化项目引进落地；推进共建中科科技园。

第3条

优化创新生态环境。强化济宁创新谷示范引领作用，支持省激光研究所加快发展，积极培育济宁-中关村创新中心、大数据产业研究所等协同创新平台，充分释放如意新材料研究院、鲁抗生物技术研发中心等企业创新平台功能，争取重大科技创新工程3项，打造济宁创新驱动主引擎。认真落实企业研发费用税前加计扣除、研发经费补助、创新券等优惠政策，出台支持创新平台政策措施，鼓励金融机构创新科技金融产品，完善“政产学研金服用”创新体系，打造3个创新创业共同体，建设省级创新创业共同体1个。

市科技局，济宁高新区管委会

1、起草《关于加快推进济宁创新谷发展的实施意见》，从全市角度明确创新谷功能定位、发展布局，从建平台、引项目、强产业、聚人才等方面制定发展任务。
  2、市科技局组织市工信局、市产研院、济宁高新区联合成立创新谷双招双引工作小组，利用一个月的时间，赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区、西部等重点区域开展科技招商活动，对接洽谈60-80个科技含量高、与我市产业契合度高、偏熟化的科技创新项目和团队导入济宁创新谷。
  3、省产研院、市产研院联合济宁高新区组建规模6000万元的科技创新基金，支持创新谷项目建设。
  4、加强高新区创新要素聚集和辐射带动作用，面向全市13个专业园区，围绕主导产业，筛选9家研究所与县（市、区）共建产业技术研究所，采取绩效评价后补助的形式，对优秀的给予政策支持。
  5、持续做好项目储备。联合县市区筛选、挖掘新项目纳入市级科技计划项目储备库，入库2020年第一批储备项目491项，筛选重大项目50个，为争取省重大创新工程做好准备。截止目前，已向省科技厅推荐重特大科技攻关项目7项；获批国家科技部“科技助力经济2020”重点专项4项，列全省第5位。已推荐中央引导地方科技发展资金项目15项，2020年度山东省重点研发计划（重大科技创新工程）项目34项、省科技股权投资项目10项、省自然科学基金重大基础研究项目1项。
   6、我市107家高新技术企业获批省中小微企业升级高新技术企业财政补助资金1070万元，83家高新技术企业获得市级国家高企奖补资金830万元。开展“创新券”政策网络培训，按月调度、汇总、申报省级政策，截止目前已获批103单、40.81万元政策补助。其中，上半年月列全省综合评价第4位。
   7、支持高新区创建国家创新型特色园区，聚集资源引导园区建设，目前申报材料已提交至科技部火炬中心，等待启动审核工作。
   8、工程机械智能装备创新创业共同体获省批复，正在顺利建设，协同研究院研发大楼主体已完工。重点指导各县区着手建设不同主体、各具特色的创新创业共同体，目前已批复第一批19家开始建设。

  1、缺乏支持创新谷发展的专项政策，政策体系不完善。
    2、储备项目水平参差不齐，高水平项目、重大项目偏少；
    3、县区、企业对共同体平台建设模式和条件掌握不足；
    4、受疫情影响，中小企业研发活动还不够积极，研发投入偏少。

  1、尽快出台创新谷发展的意见和规划方案，推动创新谷实质性运作。
    2、加快与大学科技园联盟的合作，近期各调研组做好项目汇总，围绕“231”产业集群每组确定至少20个项目（团队），大力度开展招商引资和招才引智，招引优质项目和优秀团队入住创新谷。
    3、针对创新谷发展，提出政策需求和建议措施。
 
    4、根据财政预算安排有序兑现市级政策。
    5、密切跟踪科技部评审进展情况，指导高新区做好汇报对接工作。
    6、跟踪对接省重大创新工程、重点研发计划项目开展进度。持续对县区和重点企业开展申报上级项目培训指导，协助企业提升项目水平。
    7、推进建设省工程机械共同体和我市第一批创新创业共同体。

第4条

做实招商活动。坚持联合上级部门、联合大型央企民企、联合国家级商会协会策划招商活动，积极参加第二届跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等重大活动，办好中日氢能源论坛、工信部创客大赛、教育部全国高校产学研年会、“四新”经济洽谈会等重点活动，到位“十强”产业内资400亿元以上。

市商务局、市投资促进局、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局

  1、6月14日，成功举办2020年济宁市产学研合作暨院士恳谈会，总投资32.8亿元的24个项目在会上集中签约，其中有一半是与院士或院士团队合作项目，涉及11个县市区，涵盖高端装备制造、新能源新材料、新一代信息技术等领域。
    2、按照市领导指示要求，市科技局在院士专家恳谈会结束后，及时建立签约项目进展情况台帐，形成每半月调度一次的工作机制。截止目前，已签订正式合同并落地的项目19个；已签订正式合同未落地的项目4个,1个项目因不符合环保要求，经专家论证后已终止。
    3.截止目前，市科技局共签约落地总投资3亿元以上的项目2个，引进国家级研发机构1个，累计到位资金7406.25万元，已圆满完成全年的招商引资任务。

  2020年新签约落地的项目总投资金额相对较小，新签约项目的到位资金较少。 

  1、重点突出对总投资超3亿元以上的招商项目的协调服务，力争到位资金实现新的提升。
  　2、对院士恳谈会上签约的24个项目，分类建立好台帐，坚持每半月调度一次，及时发现问题解决问题，做好项目落地后的跟踪服务工作。