一、政策背景

2019年4月，国务院印发《改革国有资本授权经营体制方案》，明确提出了分类开展授权放权等改革要求。2019年6月，为深入推进国有资本授权经营体制改革，国务院国资委印发了《国务院国资委授权放权清单（2019年版）》，分类明确了对中央企业的35项授权放权事项，并要求各地国资委结合实际制定授权放权清单，赋予企业更多自主权。2019年12月山东省国资委关于印发了《山东省国资委授权放权清单》，要求各市国资委要按照国发〔2019〕9号文件要求，结合实际积极推进本市国有资本授权经营体制改革，制定授权放权清单，赋予企业更多自主权，促进激发微观主体活力与管住管好国有资本有机结合。

二、决策依据

《关于印发<国务院国资委授权放权清单（2019年版）>的通知》《山东省国资委关于印发<山东省国资委授权放权清单>的通知》。

三、出台目的

深入贯彻《国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知》（国发〔2019〕9号）和《中共山东省委 山东省人民政府关于加快推动国有企业改革的十条意见》（鲁发〔2017〕17号）精神，更好履行国有资本出资人职责，进一步加大授权放权力度，切实增强市管企业活力。

四、重要举措

（一）分类开展授权放权

《清单》结合企业的功能定位、治理能力、发展阶段等企业改革发展实际，针对市管企业明确了授权放权事项。

（二）加强行权能力建设

各市管企业要坚持中国特色现代企业制度，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。要夯实管理基础，加强合规建设，强化风险管控，确保各项授权放权接得住、行得稳。

（三）完善监督管理体系

市国资委将加强事中事后监管，采取健全监管制度、统筹监督力量、严格责任追究、构建实时在线的综合监管平台等方式，确保该放的放权到位、该管的管住管好，实现授权与监管相结合、放活与管好相统一。

（四）建立动态调整机制

市国资委将加强跟踪督导，定期评估授权放权的执行情况和实施效果，采取扩大、调整或收回等措施动态调整授权放权事项。

【文件解读】济宁市国资委关于印发《济宁市国资委授权放权清单（2020年版）》的通知