建议提案办理工作进展情况

市发展改革委

（2020年12月25日）

      今年以来，我委共承办市级人大代表建议、政协提案28件，其中：建议5件、提案23件。目前已全部办复，建议提案办结率及代表委员满意率均为100%。有关情况如下：

    一、所提问题解决情况

（一）人大代表建议

所提问题正在解决或列入规划逐步解决5件。内容主要涉及信用体系建设、农村冬季取暖、黄河滩区迁建、乡村振兴“十百千”示范县、扶持经济欠发达县区等方面。

1、例如楚丰华等代表提出的《关于加快推进济宁市信用体系建设的建议》（人大建议128号），济宁市发改委积极开展调研，印发《关于做好疫情防控期间信用监管和服务工作的通知》《关于贯彻落实国办发〔2019〕35号文件构建以信用为基础的新型监管机制的意见》等文件；完善平台建设，建立市公共信用信息平台并实现与省、市信用数据的互通共享；推动“信易+”服务，建设“济宁市金融信用服务平台”，加大“信易贷”工作推广力度；推进联合奖惩，加强安全生产、产品质量、环境保护、劳动关系、城市管理等重点行业、领域信用体系建设。逐步形成全民参与、全民守信的良好局面。

但是在推进过程中也存在着一些问题：与信用建设先进地区相比，在工作重视程度、建设保障投入、应用丰富水平、宣传推广力度等方面还存在较大差距；信用工作的部门间协作还不够紧密，信用数据的充分归集共享、信用监管和联合奖惩的实施力度不够，信用应用落地不够充分。

下步，我委将持续完善我市信用制度建设，建立我市信用工作标准清单制度。提升公共信用信息归集共享水平，加强部门间互联互通，做好全市各级信用平台和信用网站的一体化建设。深化实施信用监管和信用应用，依法依规完善重点行业、重点领域 “红黑名单”制度，出台“红黑名单”管理办法，推动联合奖惩措施落地落实，推动各监管部门根据信用等级高低采取差异化的监管措施。加强政务诚信建设工作，重点推进“新官不理旧账”和失信政府机构整治。加强诚信教育宣传引导，多渠道弘扬诚信文化。

2、例如杨秋云代表提出的《关于扶持黄河滩区搬迁居民就业基地建设的建议》（人大建议68号），济宁市发改委紧紧抓住中央和山东省实施黄河滩区迁建工程这一发展机遇，把黄河滩区迁建工程融入到乡村振兴战略优先推进，大力实施黄河滩区“三区同建”工程。1、建设现代农业示范园，争取济宁市政府将黄河滩区现代农业示范区纳入全市“农业新六产发展先导示范区”，已流转滩区土地7700亩，中化农业MAP项目已经入驻现代农业示范区，推行全方位、立体化智能服务，在小路口镇雷口村启动黄河滩区古村落改造民宿项目，现已改造院落3处，建设黄金谷种植示范基地600亩。2、建设家居产业园区，不断加强政策倾斜力度、完善基础设施，增强园区承载力和聚集力。一是依托园区发展优势，研究制定了优惠政策，积极招引板材深加工、高档板材生产等家居产业项目入园发展。目前，产业园区已有10家企业入驻，6家企业已建成投产；二是加快园区基础设施建设。服务中心前期手续全部完成，已开工建设；2条园区道路正在进行路面施工；家居产业园区到小路口镇的社区路正在修建，修建后可将赵堌堆乡园区和小路口镇园区连接成片，进一步提升园区承载力和聚集力。3、济宁市制发了《济宁市黄河滩区居民迁建人力资源社会保障专项方案》，梁山县制发了《黄河滩区脱贫迁建就业创业专项方案》，在县里为小路口镇黄河滩区迁建居民开展项目制培训。

但是在推进过程中也存在着一些问题：现代农业示范园方面：一是滩区土地规模流转进程较慢，尚未形成规模；二是农业龙头企业招商成效不明显。目前，示范园缺少重大龙头产业项目，存在产业短板现象。社区建设方面：资金压力增大。家居产业园区建设方面：一是园区建设用地及土地指标紧张。部分入园企业申请的土地指标还未下达，新上企业亟需土地指标，建设用地指标紧张。二是园区基础设施和项目进展较慢。受资金、环保政策等影响，园区基础设施和部分项目建设进展缓慢。

下步，推动三区同建，发展沿黄经济，做好产业谋划，进一步争取各级政策、资金、土地上的支持，助力滩区群众早日实现“致富梦”。一是加快梁山县家居产业园区建设，启动建设梁山家居产业园服务中心大楼及配套服务用房，新建标准化厂房20000平方米，改造提升园区内井杨路，引进投资大型木业家具加工企业。二是合力推进黄河滩区现代化农业示范区建设，合理推行土地流转，引进菱花、利生面粉等大型农业龙头企业，进驻开展规模经营，补齐农业园区短板，将“三区同建”打造成乡村振兴亮点工程，齐鲁样板工程。三是多渠道扩大就业，扶持中小微企业，带动创业、促进就业。

（二）政协委员提案

所提问题正在解决或列入规划逐步解决23件。内容主要涉及夜间经济、“一带一路”建设、新旧动能转换、县域经济提升、基础设施建设、招投标领域监管等方面。

1、例如高广勇委员提出的《关于加大扶持力度，推进夜间经济发展的建议》（政协提案134117号），济宁市发改委以市政府名义制定出台《关于加快推进夜间经济发展的实施意见》（济政办字【2019】55号），成立综合协调、商贸流通、文化旅游、基础设施和配套保障五大专班，分别制定了2020年推进夜间经济工作方案。打造一批富有济宁特色的夜间经济集聚区。各县市区已规划布局夜间经济示范街区，全力推进全市19个示范街区建设、运营，呈现点面结合、梯次推进、整体提升态势。围绕“夜游”“夜购”“夜娱”“夜食”“夜泊”“夜练”“夜读”七大业态，深入挖掘传统文化，打造“尼山圣境”、“运河记忆”夜间聚集区，形成独具济宁特色的夜间经济品牌。疫情过后，济宁高新区集装箱餐饮小镇5月8日正式开街运营，迅速成为夜间经济网红街区。该项目仅用90天完成建设，入驻18个特色餐饮品牌，结合“2020年济宁消费季”主题活动，小镇4次发放20-50元面值不等消费券。开业3天已吸引千余名食客前来品尝，销售额突破30万元。微山县微山岛4月18日举行了2020绿地沙滩“露营季”暨“夜游微山湖”启动仪式，开展了文艺演出、帐篷露营、露天电影、露营烧烤、垂钓比赛、汽车营地、网球、足球等一系列体验活动。

虽然全市夜间经济发展取得一定成绩，但对照省市政府发展夜间经济的要求以及市民的期盼，还有较大提升空间。下一步将坚持问题导向，将实施提振夜间经济八大工程，打造“运河之夜”夜间经济品牌，将夜间经济打造成推动全市服务业发展的增长点。

2、例如赵广红委员提出的《关于进一步加强我市工程建设领域招标投标监管的建议》（政协提案134160号），我委会同市公共资源交易中心、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城乡水务局对提案进行了多次商议、研究，把委员提出的意见建议作为推进工作的第一动力，千方百计寻求解决方法。我委多次组织召开全市工程项目招投标领域营商环境专项整治推进会议和整治招投标营商环境培训。向企业介绍招投标流程，招标前需要进场单位准备哪些材料，由哪些部门批准；招标进行时、进行后的情况。及时组织7部门对地方印发的招投标文件进行了专项清理，清理出的12个文件已上报省发改委。通过专项清理，打破壁垒，秉持公平、公开、公正的原则，使任何有实力的企业都可以参与到项目竞争中来。印发《济宁市工程项目招投标领域营商环境专项整治工作实施方案》（济发改公管〔2019〕278号）。

针对工程建设招标投标中的弄虚作假、围标串标等违法违规行为，建设我市工程建设招标投标电子行政监管平台。2020年9月底前，市住建部门将开发完成建设工程招投标行政监管平台；11月底前，实现电子招投标系统中监管平台、服务平台与交易平台之间的全方位对接。市交通运输部门目前正在建设交通工程招投标行政监管平台—“济宁市交通工程建设市场监管服务平台”，计划2020年9月底建成，11月底实现交通工程招投标监管平台和市公共资源交易中心的服务平台、交易平台实现全方位对接 。

二、与代表委员沟通交流和答复情况

在济宁市政府门户网站建议提案专栏，及时对所承办的28件建议提案的办理结果面向社会公开，真正把社会大众的反馈意见作为推动各项工作开展的主动力，接受社会各界全方面的监督，把工作公开化、透明化、制度化，助推阳光发改建设。同时，为进一步提高提案回复质效，我委第一时间与代表委员联系，委主要领导与董宏、黄晓晖等委员面谈，从代表委员们的需求出发，就我市经济社会发展、信用体系建设等方面深入交流，进一步落实代表提案办理工作。将办理回复件采取电子邮件和EMS快递相结合方式将建议提案回复函寄出，确保每一件提案回复都及时送达委员，做到件件有回音，流程可追溯。委办公室随时掌握各承办件的运行办理情况，对办理进展缓慢的案件，认真查找原因，及时进行协调督促，保障办理进度。

三、与市人大、市政协领导及相关委室汇报沟通情况

按照市人大、市政协网上办理的要求，及时登录人大代表履职平台和济宁市政协委员履职管理系统受理各类建议和提案，并进行答复办理。及时将办理情况向市人大、政协领导汇报，如有需要二次办理的情况，承办科室与代表委员直接沟通办理。