单位名称：济宁市旅游公共服务中心

单位住所：济宁市红星中路23号

法定代表人：陈振东

经费来源：财政拨款

开办资金：29万元

举办单位：济宁市文化和旅游局

宗旨和业务范围：

承办全市旅游信息化建设工作，承担“12301”旅游热线服务；负责旅游商品研发和管理，引导旅游商品品牌建设；贯彻旅游从业人员的职业资格和等级制度，组织旅游教育培训；承担济宁旅游惠民一卡通发行管理和服务。  

实名制公开：陈振东　刘雯雯　程远英  唐  宏  顾  非  郑  猛  汪宗良  陈长龙   侯  莉   郭  荣  吕  腾  马  敏  赵洪磊   高  震    李长江    王  曦

济宁市旅游公共服务中心组织章程

第一章 总则

第一条 本章程根据《事业单位登记暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和有关法律、法规、政策制定。

第二条 本单位于2016年9月经济宁市机构编制委员会（济编﹝2016﹞89号）整合济宁市旅游信息中心、济宁市旅游咨询培训中心，为济宁市文化和旅游局所属副县级公益一类事业单位。

第三条 本单位地址位于山东省济宁市红星路23号。

第四条 本单位业务范围为：贯彻落实旅游业公共服务发展政策法规、规划标准，开展本市旅游公共服务工作；负责智慧旅游建设，承担“12301”旅游热线服务工作；承办全市旅游信息化的建设工作；指导旅游业电子商务，开展旅游网络宣传；负责旅游商品研发和管理，引导旅游商品品牌建设；承担旅游商品整体规划、行业规范、管理、对外宣传及信息交流工作；贯彻落实旅游从业人员的职业资格制度和等级制度，组织旅游教育培训工作；负责制定全市旅游行业培训；承办旅行社导游人员资格、等级考试和年审工作；承办旅游行业系统的其他人员继续教育及专题培训工作；承担济宁旅游惠民一卡通发行管理和服务工作。

第五条  本单位设立、变更、注销，应当依照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》向事业单位登记管理局申请登记或者备案。

第二章 开办资金、经费来源和经济性质

第六条  本单位属副县级公益一类事业单位性质，开办资金为29万元整，经费来源财政拨款。

第三章 基本权利与义务

第七条  本单位法人的基本权利是在国家法律、法规、规章和政策的范围内，实行党支部领导下的法人负责制，依法独立核算、自主管理、自我发展、自我约束。

第八条  本单位法人的基本义务是坚决执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、规章，贯彻落实旅游业公共服务发展政策法规、规划标准，开展本市旅游公共服务工作；积极做好济宁旅游惠一卡通的发行和服务工作；积极开展旅游商品的创新研发；规范开展对外宣传及信息交流工作和信息化建设工作；认真制定济宁市旅游行业培训。

第四章 组织机构及职权

第九条  本单位内设4个正科级职能科室：咨询服务科、信息数据科、商品开发科、行业培训。

第十条  经济宁市机构编制委员会办公室批准，本单位人员编制为18名。

第五章 编制、领导职数与职权

第十一条 本单位领导职数设置为：主任1名，副主任2名。

第十二条  本单位拟任法定代表人经登记管理机关核准登记后，取得本单位法定代表人资格。

事业单位法定代表人是代表本单位行使民事权利、履行民事义务的第一责任人。

第十三条  本单位法定代表人职权为坚决贯彻执行上级党委和旅游行政管理部门的方针、政策及规章、规范性文件，按照本单位组织章程，紧紧围绕本本单位的宗旨和全市旅游中心工作，带领全体员工积极做好全市旅游教育培训工作及旅游咨询服务工作。

第六章 财务资产管理制度

第十四条  本单位在财务管理制度上，严格遵守《中华人民共和国会计发》和《事业单位会计准则》，根据国家财政部和教育部制定的《高等中心会计制度》的规定，编制和使用会计科目。  

第七章 人事管理制度

第十五条  本单位以国家人事部、教育部所制定的有关人事管理法规、规章为人事管理依据。工作人员工资分配严格按照国家工资改革的文件精神执行。认真贯彻执行上级组织编制、人事部制定的法规、规章和政策，并根据国家、省、市的法律、法规、规章和政策，结合本本单位实际情况制定一系列行之有效的组织、编制、劳动、人事、干部管理等配套办法或规定。

第八章 终止程序

第十六条  由于各种原因公共服务中心法人终止活动时，须由市文化和旅游局审核批准，在履行终止程序后，办理法人注销登记手续。

第九章 章程产生及修改程序

第十七条本章程产生程序为由公共服务中心法人代表提出，经过市文化和旅游局党组会议集体研究、审核，再登记生效。本章程不适合国家的法律、法规、规章和政策规定时，可以进行修改，修改的程序与产生的程序相同。

第十章 附则

第十八条  本章程由济宁市文化和旅游局负责解释。

第十九条  本章程自登记管理机关核准之日起生效。

济宁市旅游公共服务中心工作开展情况

2019年度，济宁市旅游公共服务中心在济宁市文化和旅游局党组正确领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和有关法律、法规、政策，按照核准登记的业务范围开展活动。

一、加强党建工作扎实开展政治教育

市旅游公共服务中心充分发挥党的领导核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。扎实开展各项思想政治教育。

1、夯实党建基础，深入推进主题教育。中心党支部扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦主题主线，注重因地制宜，制定了主题教育《实施方案》《学习计划》《调研方案》《问题整改方案》《专项整治工作方案》等，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来，有机融合、统筹推进。中心班子成员带头学习研讨、带头讲党课、带头开展调研、带头查摆问题、带头整改落实，先后参加了局党组主题教育读书班、8次集中学习研讨、6次专题教育、调研成果交流会、分管领域专题党课。通过省委巡视、中央扫黑除恶、作风检查、政务服务热线、网络问政平台、自身查摆等渠道，收集整理市场管理、旅游推广、扫黑除恶等方面13个问题，从中列出5个方面突出问题进行专项整治。

2、打造过硬支部，推动组织生活规范化。一是制定文件立标准、定规范。制定了《党建工作规范化建设清单》，建立了党建工作“蓝黄红牌”管理制度，对党建工作责任制落实、组织体系设置、“三会一课”、党员教育管理、工作机制运行提出明确具体要求和赋分标准，并将党建工作列入年终综合考核内容。二是组织生活严标准、合规范。建立了组织生活“八条”标准，即每月召开1次支部委员会会议、开展1次主题党日活动，每季度召开1次党员大会，每半年至少上1次党课、开展1次普遍谈心谈话、召开1次组织生活会，每年年底开展1次民主评议党员、1次党员集中教育培训，推动了党内组织生活标准化。认真做好党员发展、教育、管理工作，今年新发展党员1名，其中对旅游监察支队4名党员党组织关系进行了整建制组织关系转接。三是换届选举遵纪律、严程序。7月底前完成支部换届，选举产生了一批政治素质好、业务能力强、群众威望高的委员会领导班子。四是硬件建设提档次、营氛围。克服场地有限、党费紧缺的困难，投资近万元建设了高标准的党员活动室，充实近100册党建图书建设了党建图书室，相关规章制度上墙，设置了电子党建图书专区、荣誉展示专区和党务公开专区。五是专题表彰树典型、立榜样。陈振东、刘洪娜两名同志在市文化和旅游局“七一”党建表彰大会上获得表彰，咨询服务科荣获“党员先锋岗”，在全体党员之间掀起学先进、当标兵的热潮。

3、加大党员干部理论学习力度。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续开展好“两学一做”学习教育，制定印发了《济宁市旅游公共服务中心学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想实施方案》和《业务学习计划》，政治理论学习与旅游业务工作统筹安排。每周一例会学习有关文件，传达会议精神，每周五下午组织全体干部职工集中学习有关政策法规及业务知识。开展了读书活动，努力提升全体干部职工政治思想素质和业务实践能力。全体职工积极参加市文化和旅游局专题学习及“两学一做”集中学习37次，研讨4次，观看专题片14部，党课教育3次，使党的理论学习和理想信念教育真正成为增强干部党性觉悟、提高队伍党性修养的有力抓手。中心现有在编在职人员16名，其中党员13名，预备党员1名，入党积极分子1名，配备政工干部2名。认真组织开展创新实践活动，成功创建“游客为本 服务至诚”机关党建品牌，中心创建为“共产党员先锋岗”。

4、狠抓党风廉政建设。中心班子召开3次会议专题研究党风廉政建设工作，按照《党风廉政建设和反腐败工作要点》和《党风廉政建设主体责任清单》的任务要求落实责任，落实领导干部“一岗双责”。突出党员干部廉政纪律教育。听取市文化和旅游局党组书记张弢讲党课《打造过硬队伍，塑造良好形象》1次、党风廉政建设专题报告会1次，观看大型廉政现代戏山东梆子《两面人生》，组织党员干部观看市纪委宣教室提供的警示教育片3部。

二、积极开展各项精神文明建设活动

一是贯彻落实市委、市政府创建全国文明城市的总体部署，全面做好迎接省级文明城市复查和全国文明城市测评工作。旅游公共服务中心立足窗口，开展各种层次的创建活动和道德实践活动。制定了路段、网格值班表，全体职工轮流到包保网格、路段、景区、饭店、旅行社督导文明创建有关活动共计600余次，下达督导整改单260多份，督查40余次。成立“文明旅游志愿者服务队”，在全市招募文明旅游志愿者，在全市各大景区提供旅游咨询、文明劝导、助残助老等志愿者活动。二是扎实推进精神文明创建。把创建文明城市作为政治任务压实责任，举全中心之力扎实完成创城工作任务。今年以来，认真按照市创城办要求，做好包保路段“路长制”值班和社区网格化督导巡查工作，全员上岗、全天蹲守，对城区A级景区、星级饭店、旅行社进行拉网式排查督导，列出旅游系统问题清单、责任分工及整改时限。开展了路段“集中大整治”活动，劝导沿街经营单位做好“门前三包”工作，张贴文明标示，营造讲文明、共创城的氛围。济宁市旅游公共服务中心被评为2019年度市级文明单位。

三、努力提升服务水平，营造良好考试环境

承办2019年度全国导游人员资格考试：自2016年起，实行全国统一导游资格考试制度。2019年全国导游资格考试笔试工作由国家文化和旅游部委托ATA公司组织实施，各地市负责组织当地导游报名网上审核工作及导游资格考试现场考试工作。我市2019年共有802人报名参加了全国导游人员资格考试，考试共分笔试和现场考试两部分，共设济宁技师学院、济宁高级职业学校两个考点。

四、全面提升咨询服务水平，旅游惠民政策落实到民

济宁市旅游公共服务中心全年咨询服务人次累计达到8万人次。在景区开展5.19中国旅游日文明旅游宣传、文明如厕宣传、文明旅游志愿者服务队宣传活动，受到广大市民的一致好评。

继续做好旅游惠民工作，根据市政府2018年为民办十件实事工作精神，做好后续服务工作。加大济宁旅游惠民卡推广力度，2019年1-6月，全市旅游惠民卡销售数量达到31325张。按照《济宁市旅游惠民工作方案》（济政办字〔2018〕32号）文件规定，继续做好取消原旅游卡五一、十一等法定节假日的限制；落实老年惠民政策，景区对济宁户籍60周岁及以上老年人免费开放等各项工作。

五、旅游行业培训彰显成效

为深入贯彻学习党的十九届四中全会精神，全力推进全市文化旅游融合发展、高质量发展，12月2日至4日，济宁市旅游公共服务中心在济宁名雅经纬大饭店举办了文旅融合发展培训班。培训重点围绕文旅融合创新、目的地营销、品牌塑造、市场开发、旅游安全、法律法规等文旅热点内容，课程覆盖面广、内容丰富多彩。特邀山东省旅游行业协会导游分会副会长、山东省旅游保险纠纷人民调解委员会主任刘慧，中国旅游改革发展咨询委员会委员、中国文化管理协会文化旅游专业委员会副会长孙小荣，山东旅游职业学院院长闫向军，山东大学经济学院教授、山东大学文化和旅游研究中心主任王晨光分别做了《旅游安全防范和突发应急事件处理》、《济宁文旅融合的创新逻辑及品牌营销》、《如何选择目的地营销伙伴》、《文旅融合与旅游市场开发》专题讲座。此次培训以加强全市文旅系统队伍建设和业务建设为核心，以加快推进文化旅游国际名城建设为目的，通过学习培训巩固完善机构改革成果，适应文旅融合发展新形势，开阔视野、统一思想、凝聚力量，不断增强建设文旅强市的责任感、使命感，增强推动文旅融合发展的本领和水平，奋力开创文旅融合发展新局面。

六、取得的主要效益

1、开展志愿服务和社会公益活动。今年以来，中心累计组织各类志愿服务活动30次。中心成员全部加入济宁“文明旅游志愿服务队”，专门成立“学雷锋志愿服务队”，带动全市各大景区、饭店、旅行社志愿者提供旅游咨询、文明劝导、助残助老等志愿活动共计3万余人次，开展“学雷锋”和党员志愿者文明创建和服务活动18次。积极投身社会公益事业，深入开展“捐资助学”和“扶贫帮困”活动。

2、推进城乡共建，打造最美家园。把创建文明城市作为政治任务压实责任，举全中心之力扎实完成创城工作任务。今年以来，认真按照市创城办要求，做好包保路段“路长制”值班和社区网格化督导巡查工作，全员上岗、全天蹲守，对城区A级景区、星级饭店、旅行社进行拉网式排查督导，列出旅游系统问题清单、责任分工及整改时限。开展了路段“集中大整治”活动，劝导沿街经营单位做好“门前三包”工作，张贴文明标示，营造讲文明、共创城的氛围。

3、真心为群众，用心做服务。2019年1-6月份，发行济宁市民旅游惠民卡超过3万张：市旅游公共服务中心印制了精美易读、携带方便的一卡通宣传手册30000余份发放给市民，在微信公众账号、微博上加强惠民旅游卡的宣传。完善旅游咨询、旅游惠民卡办理等公共服务的服务指南，规范咨询、服务程序，热情服务：市旅游公共服务中心对全市旅游六要素吃、住、行、游、购、娱信息进行了更新，更好地为市民及国内外游客提供了咨询服务。做到规范咨询、按程序服务，热情服务。本着人性化细微化服务，中心为老年游客购置了老花镜和放大镜，解决了他们因年龄大眼花看不清宣传材料的烦恼；为环卫工人、创城执勤人员提供开水，做到夏能避暑、冬能避寒。这些服务，受到广大游客及城市一线工作人员的一致好评。

我们将以此次绩效考核评议为新起点，以党的十九大精神、十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，自觉担负起满足“人民日益增长的美好生活需要”的历史使命，突出抓好旅游公共服务、智慧旅游、旅游商品开发、行业培训等重点工作，奋力开创旅游公共服务创新发展新局面！