2020年是全面建成小康社会收官之年，是“十四五”规划编制之年，是新旧动能转换关键之年。全市文化和旅游工作要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心大局，以党的建设为统领，以高质量发展为目标，以融合发展为主线，以改革创新为动力，着力提升文化旅游在全市人民群众中的满意度、在全市经济社会发展中的贡献度、在国内国外的影响度，真抓实干、奋发有为，不断推进各项工作再上新台阶，努力推动文化旅游强市建设。

一、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

1.持续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，持续铸牢思想政治根基。完善学习制度，制定学习计划，发挥党组中心组和党员领导干部的示范带头作用，采取“三会一课”、研讨交流、专题读书活动等多种形式，充分运用“学习强国”“灯塔—党建在线”等学习平台，全面系统学、及时跟进学、融会贯通学、联系实际学，把学习引向深入。进一步巩固深化主题教育成果，落实主题教育整治整改任务，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设永恒课题和党员干部的终身课题，推动理想信念教育常态化、制度化，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

2.认真落实意识形态工作责任制。全面贯彻中央、省委、市委关于意识形态工作的决策部署，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，加强对文化旅游系统意识形态阵地建设和管控，充分发挥公共文化服务和旅游领域宣传平台作用，发挥文化高地优势，巩固壮大主流思想舆论。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，以精品文化剧目、影视作品创作弘扬社会主义核心价值观，以发展红色旅游、研学旅游传承优秀传统文化和红色文化，以文化和旅游的繁荣发展壮大提升社会主义意识形态的凝聚力和影响力。加强精神文明建设，启动新一轮全国文明单位创建工作。

3.严格落实全面从严治党主体责任。突出党建统领作用，加强政治监督，深入贯彻落实党纪党规，坚持和加强党的全面领导。坚持“书记抓、抓书记”，认真履行“一岗双责”，建设高素质专业化的党务干部队伍。坚持以上率下、以机关带系统，进一步压实党建工作责任。把严守政治纪律和政治规矩摆在首位，严格执行民主集中制制度，落实民主生活会制度、党员领导干部双重组织生活制度。加强对基层党组织的分类指导和督促检查，推动党支部工作标准化、规范化。认真落实党风廉政建设责任制，层层签订目标责任书。配合派驻纪检组履行监督执纪责任。持之以恒正风肃纪，巩固并深化形式主义、官僚主义整治成果，持续开展作风专项整治行动，持续整治文化旅游扶贫领域腐败和作风问题，提升群众获得感、幸福感、安全感。着重通过加强纪律教育、政德教育、家风教育，提高党员干部的思想认识和道德修养。

二、全力推动艺术创作繁荣发展

4.加强艺术精品生产创作。围绕全面建成小康社会、建党100周年等重要时间节点，加大艺术创作生产力度，推出一批艺术精品。创作生产一台乡村振兴题材的山东梆子大戏，争取年内立上舞台。打造儿童剧《荡起双桨》、音乐剧《天使在人间》、杂技剧《梁祝》、历史故事剧《鸡黍之约》等重点剧目。精选端鼓腔折子戏参加2020年中国昆山百戏盛典活动。推出一批有温度、接地气的歌舞、曲艺、杂技等小型剧（节）目。做好重点题材美术创作。

5.提升重点文化活动水平。全力办好“平语近人”习近平用典书画作品展览、抗击疫情主题艺术创作、第三届全市中青年演员汇演等活动。通过各类汇演、比赛活动，提升文艺院团发展活力。高质量完成视为、市政府、省厅安排的各项政治演出任务。认真做好社会艺术水平考级监管工作。

6.做好国家艺术基金和文艺奖项争取申报。积极申报国家艺术基金，争取申报项目数量和质量有所突破，力争更多项目获得国家资助，保持领跑全省的良好态势。积极参加国家级、省级文化艺术展演评比活动，争取取得好成绩。

三、着力推进文化和旅游产业融合发展

7.培育发展文旅产业新动能。调整优化新旧动能转换文旅工作推进专班，推进文旅新动能培育工作。加快推进尼山圣地·鲁源小镇、济宁复兴之路文化科技项目、济州古城、华侨城十里画廊项目等重点文旅项目规划建设，充实完善省文化旅游重点项目库。充实完善招商引资信息库，积极对接华强方特、华侨城、功夫动漫等重点目标企业，在重点城市举办文化旅游专题招商推介会，协调推进招商项目落地，全面完成市委、市政府交办的“双招双引”考核工作任务。组织开展第四届市级文化惠民消费季活动，延长活动时间至全年，不断加大活动宣传力度。组织文旅企业参加国家、省级文化产业博览会。加大文旅新业态项目扶持力度，对新评定的新业态示范基地（项目）予以支持。培育文创产品龙头企业，年内培育市级旅游商品龙头企业3家。做好市级文化产业示范基地复核工作。指导做好动漫企业年审工作。

8.持续推进文旅产业融合。以儒家文化、运河文化、乡土风情为主题，协调各景区、各接待场所出台旅游线路优惠政策，打造文化圣地研学游、运河微山湖休闲游、儒乡民俗生态游精品文化旅游线路。大力实施“旅游+”战略，推动文化产业和旅游业深度融合发展，发展全域旅游，开展全域旅游示范区创建。指导微山湖旅游区创建国家5A级景区，推动铁道游击队纪念园实施改造。发展休闲度假旅游，推动国家旅游度假区创建工作。规范研学旅游标准化建设，出台《济宁市研学旅游产业集群培育方案》，开展“十佳研学旅游基地”评定工作。推进乡村旅游提档升级，推动文化旅游小镇、文旅融合样板村、景区村庄创建，推进文化旅游融合发展示范区创建，指导邹城市做好省文化消费示范县创建迎查工作。加大旅游文创产品开发力度，用文化创意提升旅游产品设计水平，推进旅游文创产业发展。开展A级旅行社、星级饭店申报评定。强化动态管理，对于不达标的A级景区、星级饭店、旅行社、研学旅游基地等进行严肃处理。

9.完善智慧文旅体系。联合相关部门出台关于科技支持文化和旅游转型升级的指导意见。推进全域文化旅游大数据体系建设，建设全市文化和旅游重点区域监测平台，实现对全市重点景区、文博场馆实时客流监测与预警。提高文化旅游数字服务能力，做好智慧文旅信息公共服务平台提升，落实和推进“好客山东、智游齐鲁，一部手机游山东”建设，推进智慧文旅移动化应用。开展“互联网+5G+文化旅游”数字生态融合发展的探索。开展文化创新奖成果推广应用，重点培育特色鲜明、创新能力强的文化旅游科技项目。持续推进新媒体建设，完善网络宣传体系。

10.加大宣传推广力度。深化实施“联合推介，捆绑营销”，继续冠名高铁品牌专列，以“十大新媒体”矩阵、央视1套等主流媒体为依托，持续推广济宁旅游品牌形象。积极参加中国国际旅游交易会、精品旅游博览会和部分区域旅游交易会，展示推广济宁旅游形象和产品。拓展重点客源地市场，加强与国内外知名旅行社合作，举办重点客源地城市旅行社“孔孟之乡踩线活动”，北上京津冀，南下江浙沪，西拓中原腹地，外联日韩东南亚举办重点城市招商推介活动。落实我市旅游联票主题线路奖励政策，充分调动市内外旅游企业送团或地接游客来我市的积极性，努力打造旅游目的地城市。

11.加强对外及对港澳台交流合作。积极对接国家“一带一路”倡议，加强与“一带一路”沿线国家交流合作，开展文艺演出、文化展览、旅游推介等交流活动。加大与海外中国文化中心、海外旅游办事处、海外孔子学院的合作力度，积极参加文化和旅游部、省文旅厅等组织的国外宣传、国际文旅展会等。促进对港澳台交流合作。配合举办好孔子文化节、尼山世界文明论坛、中马文化旅游年等活动，开展文化旅游推广活动，擦亮“孔孟之乡 运河之都 文化济宁”名片。

四、加快推进现代公共服务体系建设

12.统筹推进公共服务设施建设。开展“2020年全市公共文化服务效能再提升行动”，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性，持续落实乡镇综合文化站整改、总分馆制建设、基层综合文化中心建设、公共文化机构法人治理结构改革、公共数字文化工程融合创新发展等任务。全面做好第五次全国文化馆评估定级工作，提高全市文化馆建设、管理和服务水平。推进文化和旅游公共服务机构功能融合试点工作。持续开展旅游“厕所革命”，确保完成全市新三年行动计划。

13.大力传承弘扬优秀传统文化。深入开展普及推广活动，在市县图书馆、文化馆深入开展国学夏（冬）令营、经典诵读、六艺体验等活动，在镇村儒学讲堂推行“百姓儒学节”、“舞前一堂课”等公共文化服务模式。持续开展儒学讲堂标准化建设，鼓励在有条件的乡镇（街道）、村（社区）建设高标准、示范性儒学讲堂，精心开展弘扬优秀传统文化活动。继续抓好人才培育，更新补充儒学普及推广人才信息库，继续选聘优秀乡村儒学讲师，开展优秀乡村儒学讲堂、优秀民间儒学社团、优秀乡村儒学讲师等评选活动，充分激发文化队伍服务热情。

14.深入实施文化惠民行动。充分利用“四馆一城”策划举办大型品牌活动，打造文化惠民新高地、城市地标新形象。依托“政府搭台，百姓听戏，激情广场大家唱”文化惠民品牌，深入开展万场演出惠民生活动。围绕春节、国庆节、全面建成小康社会等重要节点，举办我们的祖国梦”——文化进万家冬春文化惠民季系列活动、新创群众文艺作品汇演、广场舞大赛等主题活动，创作一批优秀群众文艺作品。继续实施“千场大戏进农村”文化惠民工程，加大力度推进戏曲进校园演出活动，持续打造剧场惠民品牌，开展好剧场惠民演出，繁荣夜间经济，全力做好省市县三级联合购买文化惠民演出工作。广泛开展全民阅读活动，推进农家书屋改革创新，提升服务效能。

五、齐力推动文化遗产保护利用和传承发展

15.加大非遗文化传承保护。组织开展第六批市级非物质文化遗产传承人评审认定工作，广泛推荐非遗传承人参加各类培训活动。积极参与国家、省级举办的非遗博览会等重大非遗展示活动，组织开展“非物质文化遗产月”“文化和自然遗产日”等非遗展演展示活动，展现非遗保护丰硕成果。开展非遗从业人员培训活动，提升传承水平。积极开展非遗进校园活动，培育发展非遗研学游。继续开展非遗扶贫培训及文创作品宣传推广工作，助力乡村振兴。配合省厅做好国家级、省级项目申请及资金申请工作。

16.加强文物保护利用。积极推进《济宁市文物安全管理办法》出台。研究制定《济宁市加强文物保护利用改革实施方案》。扎实推进曲阜鲁国故城、南旺分水枢纽考古遗址公园项目建设；配合推进大运河总督署遗址街区有关项目文物保护报批工作。积极申报国家文物保护利用示范区。努力做好2021年度文物保护工程专项经费申请工作。充分利用“文化和自然遗产日”，加强文物保护方面相关法律、法规的宣传。做好第六批山东省文物保护单位的申报工作。

17.加快博物馆事业发展。做好革命文物保护利用，推动王杰纪念馆展陈提升改造，鼓励社会力量设立非国有红色博物馆。依托全市7个博物馆保护项目，积极做好对上资金争取工作。积极开展博物馆评估定级工作，推进博物馆提质升级。继续开展5·18国际博物馆日系列活动，搭建公众交流互动平台。举办全市博物馆综合业务培训班，提升文博队伍综合素质和业务能力。整合全市国有博物馆和非国有博物馆资源，推动建立市博物馆联盟，建立资源共享机制，盘活文物藏品资源。

六、强化新闻出版行业监管

18.加强印刷发行行业管理。强化意识形态安全意识，切实加强事后监管。组织开展出版单位、新闻单位驻地方机构综合评估考核、印刷发行产品质检工作;大力推动印刷业转型升级，推进印刷业向绿色化、智能化方向发展，推动印刷产业园区建设;创新实体书店发展模式，推动校园书店、社区书店建设。

19.加大版权管理力度。强化版权管理服务，探讨开展版权社会化服务路径；提升版权保护意识，做好版权宣传培训工作；持续推进全市软件正版化工作；积极开展国家级、省级版权示范单位、园区争创活动，组织优秀版权企业参加中国国际版权交易博览会、“一带一路”国际版权贸易会。

七、提升市场管理服务水平和综合执法能力

20.强化市场执法监管。落实旅游市场秩序综合监管机制，规范旅游企业经营行为。组织旅游行业安全生产专题培训，提高旅游企业及从业人员安全意识和业务技能。加强执法队伍能力建设，开展文化旅游市场综合执法人员培训，督促文化市场综合执法队伍参加省厅重大案件评选工作，开展文化市场综合执法考评工作。加大旅游领域安全生产集中整治力度，落实安全生产“三到位”工作。做好文化和旅游领域社会组织成立、变更、注销登记等相关工作。深入推进文明旅游工作，开展文明旅游志愿服务活动和文明旅游示范单位创建工作。推进旅游信用体系建设，发布旅游诚信“红黑榜”。持续推进全国旅游监管服务平台、全国文化市场技术监管服务平台推广应用，建立文化和旅游市场经济运行监测体系。继续推进“扫黄打非”、扫黑除恶工作。

21.开展专项整治活动。加强重要节点、重点领域监管，对上网服务、营业性演出、网络文化、旅游市场等开展专项整治，加大大案要案督办查处力度。推进“体检式”暗访常态化实施，与执法人员暗访相结合，推进文化和旅游市场“双随机、一公开”监管。持续开展文物法人违法案件整治，督察督办重大文物违法案件，配合公安机关开展打击文物犯罪专项行动。

八、推进体制机制改革和保障能力建设

22.推进战略规划编制。推进“十四五”时期发展文化和旅游发展规划编制，配合做好山东省黄河文化保护传承弘扬专项规划编制工作，争取更多重大工程、重大项目、重大政策、重大举措纳入国家、省市统筹。

23.加强干部人才队伍建设。树立正确的选人用人导向，持续优化全市文化和旅游系统干部人才队伍结构，全力做好干部选拔任用、管理、培育工作。继续做好人员考录、调配工作，力争引进更多政治素质强、业务能力突出且有发展潜力的优秀工作人员。鼓励人才双向流动，组织选派专业技术人员到基层一线开展文化和旅游服务，推荐基层中青年业务骨干到省直有关单位挂职研修。加大优秀、稀缺人才的引进和培养力度，通过开展高层次人才培训，培育更多青年拔尖人才和优秀专业人才，打造一支层次高、专业精、业务强的文旅人才队伍。继续开展艺术、文物博物、图书资料、群众文化等专业系列职称评审工作，储备文旅专业后备人才。

24.提升财务管理监督能力。完善各项内控制度建设，加强监督检查与考核验收。制定《送戏下乡补助资金管理办法》《非物质文化遗产保护资金管理办法》等，建好资金立、管、用的制度阀门，用制度管人管钱管事。进一步加强国家和省、市级文物保护项目管理，配合省厅做好项目实施中期检查和项目竣工验收。继续完善绩效评价管理，制定出台专项资金绩效评价管理办法，制定切实可行的绩效目标，做好各项专项资金的绩效考核评价工作，切实加强资金使用监管，提升资金使用效能，确保资金用到明处、花到实处，形成“花钱必问效、无效必问责”的氛围。加强对局属各企事业单位的财务监管，组织对局属各企事业单位财务收支审计，规范财务管理。

25.探索建立旅游产业监测指标体系。依法依规开展旅游统计工作，做好旅游休闲及相关产业增加值基础调查工作，完成入境旅游、国内旅游、居民出游消费统计调查。探索建立涉旅大数据共享机制，强化大数据对旅游统计的支撑，与统计、公安、商务等部门建立涉旅数据工作联系。探索研究研学旅游监测指标测算方式，推动研学旅游产业化发展。

26.持续优化营商环境。深化“一窗受理·一次办好”和“放管服”改革，进一步优化办事流程，做好政务服务事项上网运行工作，推动进驻为民服务中心事项规范、高效办理。持续推进简政放权，做好省级权力事项承接工作。

27.完善保障体系建设。继续做好服务保障、统一战线和双拥等工作。全面做好工资待遇调整、出国（境）审核备案、申报、离退休老干部服务、在职人员和保健对象查体以及万名干部下基层等工作。做好政务公开工作，提升信息公开质量和水平。