| 索 引 号 | 113708000043124154/2020-58035 | 公开方式 | 主动公开 |
| 发布机构 | 济宁市商务局 | 组配分类 | 政府工作报告落实 |
| 成文日期 | 2020-04-15 | 失效日期 | |
| 有效性 |
济宁市商务局落实2020年政府工作报告第一季度工作进展、取得成效、后续措施(大力发展电子商务、繁荣夜间经济、突出招商重点、推进园区建设)
| 序号 | 任务目标 | 主办单位 | 工作进展及取得成效 | 后续措施 |
| （三）推动服务业实现新突破 | ||||
| 第17条 | 大力发展电子商务。充分发挥国家级、省级电商示范县引领作用，支持蜗牛货车、亿矿网等本土企业做大做强，深化与阿里、京东、苏宁、摩贝等知名电商合作，鼓励企业拓展网上市场，力争交易额突破3300亿元。 | 市商务局 | 1、3月12-14日，省绩效评价小组对鱼台县电子商务进农村综合示范项目进行绩效评价,评价组现场查看了县级公共服务中心、县级物流中心和镇村服务站点，对下步工作提出了具体指导意见。
2、积极向农产品生产、销售企业和大型商超宣传推广“山东生鲜农产品供销对接平台”。推动生鲜农产品生产、销售企业与平台对接，疏通销售渠道。 3、疫情期间，积极推动电商企业复工复产，支持本土企业尽快恢复生产。为美团、顺丰、饿了么、四通一达等11家重点电商快递企业开具“民生保供企业资质证明”，对物流配送车辆进城、进区通行提供便利。
| 1、深入推进泗水县、鱼台县创建国家级电子商务进农村工程综合示范县建设项目，根据省绩效评价小组反馈意见做好整改完善。
2、配合阿里、苏宁等知名电商品牌做好业务推广，支持蜗牛货车、亿矿网等本土企业做大做强，鼓励企业拓展网上市场，增加网上交易额。 |
| 第20条 | 繁荣夜间经济。突出“文化、水韵、美食”三大特色，主城区打造5个市级示范街区，每个县（市）打造1—2个县级示范街区，重点培育“尼山之夜”“运河记忆”“济宁风味”等特色品牌，打造区域夜间经济消费中心。 | 市发展改革委、市商务局、市文化和旅游局 | 组织推荐济宁浣笔泉历史文化街区步行街、济宁南池商业街步行街申报第二批省级步行街改造提升试点项目。目前浣笔泉示范街正对街道两侧原商户房屋进行租赁洽谈阶段，待部分租赁完成再履行申报规划审批手续，按照“夜经济”示范街区为定位，打造集休闲、娱乐、美食、购物于一体的高品质历史文化示范智慧街区。济宁南池商业街步行街，正在实施消费升级计划，大力推动步行街改造提升，确保步行街改造提升达到预期目标。 | 组织商业街运营机构制定夜间经济具体实施方案，包括商业街（带）现状、发展夜间经济的优势条件、特色定位、目标规划及需要改造提升的内容、开展夜间经济的具体措施；
在主城区推进建设市级夜间经济示范街区，在各县推进县级夜间经济示范街区。
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| （四）着力提升双招双引实效 | ||||
| 第21条 | 突出招商重点。聚焦“十强”产业、开发区主导产业，编制产业链投资布局导引，积极对接长三角、珠三角、京津地区，持续深耕港澳，集中突破日韩，积极拓展欧美，着力招引世界500强、中国500强、大型央企和行业领军企业。 | 市商务局、市投资促进局 | 1、突出世界500强，做到精准对接。加大对世界500强公司的分析力度，逐一梳理企业的产业背景、发展规划、投资领域、投资信息和在华工作机构的情况，完善企业信息档案,找准与我市合资合作切入点。截止目前，已搜集整理出世界500强名录表，并下发至各县市区商务主管部门和各开发区。
2、突出重点项目，实现以商招商。认真梳理各县市区、各经济技术开发区和本地企业与外资企业合资合作意向，建立我市招商引资项目库和意向客商库，实现“点对点”招商。截止目前，经认真筛选，确定了20个“两高两新”重点项目、20家世界500强跨国公司和20个重大外资并购项目。 | 对筛选出的20个“两高两新”重点项目逐一做好招商专案，集中对外推介。通过多种方式，逐一对接20家世界500强跨国公司，寻找合作切合点。多渠道多路径对外推介20个重大外资并购项目，尽快实现对外合资合作。 |
| 第22条 | 强化招商力量。夯实市直部门招商责任，提升开发区招商公司专业化水平，强化重点区域专职招商力量，充分发挥企业家、商务顾问和招商大使社会化招商作用，实现精准招商、专业招商。 | 市商务局、市投资促进局 | 1、整合全局力量抓招商。以投资促进科为主体，抽调外资、园区招商人员和日语、韩语、英语等翻译人才组成市商务局招商专班，专职负责招商引资工作。
2、整个县市区力量抓招商。从济宁高新区、任城运河经济开发区各选派各一名招商优秀人员，派驻到省政府驻韩国、新加坡经贸代表处，负责我市重点国别（地区）招商联络对接工作。 | 积极拓宽社会化招商渠道，与普华永道和戴德梁行建立委托招商合作关系。 |
| 第23条 | 做实招商活动。坚持联合上级部门、联合大型央企民企、联合国家级商会协会策划招商活动，积极参加第二届跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等重大活动，办好中日氢能源论坛、工信部创客大赛、教育部全国高校产学研年会、“四新”经济洽谈会等重点活动，到位“十强”产业内资400亿元以上。 | 市商务局、市投资促进局、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局 | 突出平台作用，开展精准招商。通过跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等，开展招商推介和投资洽谈活动，发布济宁重点对外合作产业、项目，开展与世界500强及行业领军企业“一对一”精准招商。通过组织济宁高峰论坛-跨国公司与济宁等活动，邀请意向客商来我市参观考察，与有关企业和县市区“面对面”对接洽谈，通过“请进来”招商，尽快实现项目签约落地。 | 按照省有关安排部署，认真做好跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会我市活动方案。认真做好济宁高峰论坛-跨国公司与济宁活动前期准备工作，邀请一批世界500强和跨国公司高管参会。 |
| 三、聚焦深化改革扩大开放，充分激发内生动力活力 | ||||
| （一）积极对接国家战略 | ||||
| 第36条 | 抢抓中国（山东）自贸试验区机遇。复制推广自贸试验区制度创新成果，引导企业与自贸区企业协同发展，增强产业关联度和互补性，分享自贸试验区建设红利。 | 市商务局 | 2013年至2019年，国务院先后设立了18个自贸试验区，共分五批向全国推广复制自贸试验区改革试点经验153项，剔除涉及海关特殊监管区域试点经验28项（济宁市无海关特殊监管区）、涉及区位客观条件限制试点经验（济宁不临海、无外海航运等）11项，以及不涉及山东省复制推广的试点经验4项，济宁市应复制推广的自贸试验区改革试点经验共计110项。目前，我市已复制推广99项，未复制推广11项（未复制推广原因主要是我市目前对事项无实施权限或辖区内暂无该类型业务等），复制推广制率为90%。 | 复制推广国务院将来拟公布的全国各自贸试验区新一批改革试点经验复制推广任务清单及山东自贸试验区创新举措，发挥市自贸区改革试点经验复制推广领导小组的作用，督导市发改、工信、市场监管、港航、金融、济宁海关等成员单位分别负责做好各自业务领域的自贸试验区改革试点经验复制推广工作。 |
| （四）强力推进园区建设 | ||||
| 第44条 | 优化园区体制机制。深化园区运营管理、公司化招商等改革，一季度完成全员聘任、绩效考核、薪酬制度改革，上半年全面完成省定改革任务。 | 市商务局 | 目前，各县市区均已制定全员聘任和薪酬制度改革方案，其中，9个县市区已实现开发区书记、主任“一肩挑”；曲阜、邹城、微山、鱼台、嘉祥、汶上6个县市已全面完成人员聘任工作；任城、兖州、泗水、鱼台、金乡4个县区已完成开发区副主任及中层管理人员考察工作，正在开展一般工作人员选聘工作；济宁高新区、济宁经开区已起草完成人员选聘公告，积极推进全员聘任工作。县属开发区已全部制定社会事务及开发运营剥离清单。全市所有开发区已成立开发运营公司及招商公司，共有开发运营公司19家、招商公司16家。 | 一是加大市级及各县市区工作专班工作力度，加强督导调度，市县一体，确保3月底前完成阶段性改革任务。二是根据省委改革精神，结合省直相关部门陆续出台的改革配套政策，进一步调整完善我市开发区改革内容，确保各项改革目标任务按时完成。 |
| 第45条 | 培育优势主导产业。坚持多规合一，调整优化开发区布局，深入推进“一县一区一业一所”建设，每个县（市、区）保留1家开发区，每个开发区主攻1—2个主导产业，落地1—2个10亿元以上大项目，重点突破50亿元以上大项目。压实开发区招商主阵地责任，建立“人才+项目+基金”模式，推动主导产业向价值链高端延伸。 | 市商务局 | 邹城、金乡、鱼台、梁山4个县（市）已完成“一县一区”整合，实现每个县（市、区）保留1家开发区的目标。2月份，组织全市开发区围绕主导产业提报市级重点招商推介项目，筛选部分重点项目，在选择济宁公众号和选择山东云平台线上招商会济宁专场进行对外宣传推介。3月20日，下发了《关于调度全市开发区重大招商引资项目及化工园区重大产业项目突破实施方案的通知》。结合市国土空间规划调整，指导开发区修订完善产业规划和空间规划。落实《关于推进全市开发区“一业一所”建设的指导意见》要求，指导各开发区围绕运营管理、产业招商、人才引进、成果转化等方面做实做强产业研究所。 | 2020年3月底前建立大项目台账，年底前定期开展督导；4月上旬前下达10亿元以上大项目任务；每个开发区确定1-2个主攻的主导产业，并报园区指挥部备案。根据备案的产业名单，考核开发区新落地10亿元以上主导产业项目，将30亿、50亿元新落地重大项目纳入加分因素；开发区修订完善主导产业规划，上半年完成初步成果；每个开发区围绕主导产业链条包装10个以上重大产业项目进行宣传推介，开展产业招商；整体工作2020年底完成。
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| 第46条 | 提升开发区承载能力。鼓励开发区建设生产力促进中心、双创孵化器等公共服务平台，高标准建设教育、医养、专家公寓等公共服务设施，新建标准厂房200万平方米以上。支持兖州工业园区创建国家级经济开发区，壮大邹西大工业板块，突破泗水开发区、鱼台开发区建设。 | 市商务局，兖州区、邹城市、泗水县、鱼台县 | 指导开发区加强产学研合作，加快新型研发机构、创新创业共同体等平台培育，积极推荐市级或省级公共服务平台认定。落实《关于加快开发区工业标准厂房建设和使用的指导意见》，指导各开发区按照国家通用标准及行业要求进行统一设计、集中建设。起草《济宁市开发区发展专项资金管理办法》和《2020年度全市开发区发展专项资金申报实施方案》，重点支持鱼台开发区等欠发达开发区建设。推进邹城开发区和邹城工业园区整合工作，已将报告提报省政府。 | 开发区整合3月底完成，整体工作2020年底完成。 |
| 第47条 | 实施数字经济园区突破行动，争取建设2个省级数字经济园区。 | 市商务局 | 配合市大数据中心做好数字经济园区申建工作。 | 按照市大数据中心时间节点。 |
| （五）全面扩大对外开放 | ||||
| 第48条 | 提升利用外资水平。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步拓宽高端制造业、现代服务业利用外资渠道，鼓励外资参与基础设施和公共服务项目，支持外资企业开展并购、利润再投资，新引进境外世界500强项目5个，利用外资增长10%以上。 | 市商务局 | 今年1-2月份，济宁市实际使用外资2962万美元，增长142.19%。截至目前，任城区、邹城市、微山县、梁山县、泗水县、嘉祥县、太白湖新区没有外资到位。从投资方式看：现汇出资1070万美元，债转股1892万美元。预计1季度完成4500万美元，增长80.5%。
| 1、梳理在谈项目56个，合同外资6亿美元。2、指导县市区理清外资纳统路径，鼓励利润再投资、债转股、股权转让、无形资产等出资方式。 |
| 第49条 | 推动外贸稳中提质。支持100家骨干企业做大做强，新增出口企业200家以上；持续扩大日韩、欧洲市场份额，积极拓展“一带一路”沿线国家和地区市场，主动应对中美贸易摩擦，推进贸易市场多元化；持续扩大先进技术设备、关键零部件、高端日用消费品等进口，提高进出口附加值和稳定性。 | 市商务局 | 1、印发了《2020年境外百展市场开拓计划的通知》，组织企业报名参加俄罗斯国际建筑及工程机械展览会、德国柏林国际果蔬展览会等20个重点展会。
2、印发了《关于建立市、县商务部门领导干部包保重点外贸企业工作制度的通知》，实施100家重点外贸企业包保制度，发现并帮助协调解决问题。 3、落实2019年度市级外经贸发展政策，目前申报工作已结束，正在进行第三方评审。
| 1、广泛组织企业参加广交会、国际食品展（上海），充分利用境内国际性展会，拓展市场开拓渠道。2、密切跟踪全球疫情变化，加强疫情影响外贸形势研判，积极指导企业做好应对。 |
| 第50条 | 积极打造开放平台。扩大梁山二手车出口试点规模，加密“兖欧班列”“济青班列”班次，确保济宁高新保税物流中心（B型）完成审批，加快建设兖州国际内陆港、兖州中欧国际合作产业园、高新区中日韩产业园，大力发展外贸综合体、跨境电商、海外仓等新业态，提升贸易便利化水平。 | 市商务局、济宁海关，兖州区政府，济宁高新区 | 1、二手车出口试点顺利开展。2020年以来，出口二手车辆138台，出口金额140万美元，申领许可证数量190台。 2、“兖欧班列”复工复产第一班列开行。
3、济宁高新区正在完善保税物流中心（B型）申报材料，近日将赴青岛海关进一步沟通汇报，争取尽早上报。 | 1、积极发动企业，组织货源，充实加密“兖欧班列”，做好相关服务工作。2、及时跟进保税物流中心（B型）申建进展，配合做好申建工作。3、研究制定促进外综服企业发展相关措施办法。 |
济宁市商务局落实2020年政府工作报告第一季度工作进展、取得成效、后续措施(大力发展电子商务、繁荣夜间经济、突出招商重点、推进园区建设)(1).xlsx
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