各县（市、区）自然资源和规划主管部门，嘉祥县不动产登记中心：

2020年4月中旬，市局对各县（市、区）不动产登记工作进行了督导检查，听取了农村房地一体不动产登记、权籍调查、“一网通办”平台建设等工作情况的汇报，查阅了工作资料，现将农村房地一体不动产确权登记工作进展情况、存在问题和下步工作安排，通报如下：

一、农村房地一体不动产确权登记工作进展不一致

（一）邹城市、汶上县、梁山县、微山县、高新区、太白湖新区、任城区工作进展顺利，已完成试点村的集体建设用地和宅基地权籍调查工作，外业调查结果已陆续在各行政村进行公示，目前正在全面实施农村房地一体权籍调查和建库工作。

（二）嘉祥县、金乡县、曲阜市、泗水县、兖州区、鱼台县、经开区工作进展迟缓，正在进行招标工作。嘉祥县、金乡县、鱼台县5月中旬完成招标，兖州区、经开区、泗水县、曲阜市5月底完成招标。此项工作时间紧、任务重、工作量大，至今还没有确定作业队伍，严重影响了全市整体工作进度。

二、下步工作安排

（一）明确工作任务，加快推进农村房地一体确权登记工作。农村不动产确权登记工作已列入今年省厅重点工作攻坚事项。各县（市、区）要深入贯彻落实市局重点工作部署，紧盯“2020 年底前，完成农村不动产权籍调查全覆盖，宅基地和集体建设用地使用权证及农村不动产权证发放率 90％以上”目标任务，主要领导亲自抓，细化工作任务，倒排时间，实行台账式管理，加大工作推进力度。

（二）把握工作重点，实现农村房地一体不动产权籍调查全覆盖。本次农村房地一体不动产权籍调查，以尚未完成登记发证的宅基地和集体建设用地为重点，优先开展房地一体不动产确权登记发证工作。按照自然资源部《农村不动产权籍调查工作指南》要求，结合实际，因地制宜，选择合理的权籍调查方法和技术路径，实现农村不动产权籍调查全覆盖。调查完成后，各县（市、区）按照《不动产登记数据库标准（试行）》要求，建立不动产权籍调查数据库。

（三）研究出台政策，依法依规开展农村房地一体不动产确权登记工作。已登记发证的宅基地和集体建设用地，按照“不变不换”的原则，原证书继续有效。未登记发证的宅基地和集体建设用地完成房地一体权籍调查后，依法确权，规范登记。农村房地一体不动产确权登记工作时间紧、任务重、情况复杂。在具体工作中，对于发现、暴露的集体经济组织成员身份、面积标准、房屋调查标准等认定中存在的疑难问题，各县（市、区）要加强调查研究，本着尊重历史、依法依规、实事求是、分类处置的原则，出台具体的政策规定，加快推进农村房地一体不动产登记工作，切实维护农民合法权益。

（四）配置工作人员，设置农村房地一体不动产确权登记发证服务窗口。按照《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准。各县（市、区）要在各乡镇为民服务大厅设立农村房地一体不动产登记发证窗口，由乡镇政府配备2-3名工作人员，专门负责发证工作，工作人员要尽快到位，积极参与当前进行的农村房地一体不动产登记权籍调查工作，为今后的发证工作积累经验。

（五）加强质量监督，规范农村不动产登记成果管理。各县（市、区）要对农村房地一体不动产确权登记工作全程进行质量管控，确保调查数据成果符合国家标准要求。进一步加强农村不动产登记信息化建设，将登记成果纳入现有不动产登记信息管理平台，保障登记数据实时准确上传，确保2020 年 11 月底前完成农村不动产登记数据成果的汇交。

附件：2020年4月济宁市农村房地一体不动产确权登记情况表

济宁市自然资源和规划局

2020年4月29日