法人登记事项：证书号：12370800MB28930849

单位名称：济宁市文化旅游综合执法支队

宗旨和业务范围：负责受理文化旅游的投诉举报；依法查处演出、娱乐、网吧，图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版、网络出版、计算机软件、印刷、出版物发行等违规行为，依法查处非法卫星电视广播地面接收设施和盗版侵权行为；负责文物、旅游行政执法工作；负责对县（市、区）工作业务指导和跨区域执法及重大违规案件查处和组织全市性专项整治行动；负责全市业务培训、平台建设和“扫黄打非”有关工作。

住所：山东省济宁市太白湖新区省运会指挥中心4楼D区

法定代表人：刘奉军

经费来源：全额拨款

开办资金：44.5（万元）

举办单位：济宁市文化和旅游局

人员编制：上年末：28；本年度：36

从业人数：上年末：27；本年度：33

《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则的执行情况：2019年度，我单位严格按照《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则的有关规定，办理了年度报告公开。

业务开展情况：2019年度，我单位认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和有关法律、法规、政策，按照核准登记的业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作

今年以来，市文化旅游综合执法支队在市委、市政府和市文化和旅游局党组的正确领导下，坚持以学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神为主线，以维护全市文化旅游安全为根本任务，坚持问题导向，强化市场监管，深化“扫黄打非”成果，规范文化旅游市场秩序，创新监管机制，加大执法力度，为建设弘扬优秀文化首善之区保驾护航。

（一）党建工作和党风廉政建设工作开展情况

今年以来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕新时代党的建设总要求，突出政治方向、问题导向和效果指向，不断推动党建工作与文化旅游工作的深度融合，全面加强党的思想政治建设、组织建设、作风建设和制度建设，党建工作取得明显效果

1.机关党建工作有声有色。一是领导带头。坚持书记带头，班子示范，全面动员，形成了上行下效、上率下行的良好局面。局党组班子成员先学一步、深学一层，自觉践行“三会一课”制度，推动党内组织生活制度进一步落实。同时，坚持以普通党员身份参加基层支部学习教育，为基层党员干部做出了表率。二是学习深入。在市委主题教育第十巡回指导组指导下，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定了主题教育实施方案、学习计划、四个专题教育方案以及问题清单和问题整改方案，深入基层调研达到12人次，形成调研报告4篇，累计学时100余学时。认真学习了《中国共产党章程》、党的十九大报告、《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例提要》《坚决彻底反对形式主义、官僚主义——毛泽东同志等老一辈革命家的部分论述》《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例提要》《见证初心和使命的“十一书”》《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员事迹选编》等内容，围绕革命先烈流血牺牲、以身许党、震撼人心的“宣誓书”、“绝命书”、“请战书”、“托孤书”等为教材，开展“不忘初心、牢记使命”专题学习研讨，召开对照党章党规找差距专题会议，按对标先进，找出差距短板，查摆问题，边学边查边改，深挖细挖根源，深入剖析原因，明确整改措施和整改方向。结合当前文化执法工作实际，聚焦当前存在的突出问题，认真反思剖析。深入开展批评和自我批评坚持边学边改、立查立改、即知即改，以整改保证主题教育实效。三是活动丰富。组织全局人员赴微山湖党性教育基地开展主题党日教育活动，重温了入党誓词、组织全局人员赴曲阜政德教育基地尼山圣景接受传统文化教育、“七一”前组织全局人员赴聊城孔繁森纪念馆开展“不忘初心、牢记使命，学习孔繁森主题党日活动”。深入开展党员志愿服务活动，组建了“弘儒正风”党员普法志愿者宣讲团和创建全国文明城市志愿者队伍，组织全局人员到王母阁社区开展创城卫生大扫除活动，参加庆“三八”趣味运动会,参加社区植树活动；组织开展创城志愿服务活动100余次，组织集体义务劳动4次，开展入户调查活动1次，累计参加人数300余人次，推动志愿者服务内容与市委、市政府中心工作深度融合。深入开展省、市级文明单位创建活动，整理相关文件材料400余份，图片资料240余张，制作宣传图板10余幅，同时投资1万多元升级了党员活动室。

2.党风廉政建设扎实开展。为打造一支“政治强、业务精、作风正、纪律严、形象好”的执法队伍，我们以贯彻落实中央八项规定为主要抓手，把党风廉政建设作为队伍建设的重中之重，全力抓好抓实。一是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。深入开展反腐倡廉教育活动，建立健全反腐倡廉工作机制，制定出台了《市文化市场综合执法局2019年党风廉政建设实施意见》、《济宁市文化市场综合执法局廉政风险防控机制》，党组书记、党组成员、各科室队负责人、一般干部分四级层层签定了党风廉政建设责任书。二是扎实开展廉政谈话和谈心交心活动。截止2019年11月28日前，班子成员与各科室负责人、干部职工进行廉政谈话、交心谈心累计40余次，科室负责人廉政谈话率达100%，干部职工谈心交心率达100%。通过开展的廉政谈话和谈心交心活动，一方面增强科室负责人及党员的廉政意识、大局意识，促进了我局党风廉政建设；另一方面拉近了干部职工的距离，增进了相互了解，形成了相互理解、相互支持、齐心协力，共创文化旅游工作新局面的良好氛围。三是切实抓好党风廉政建设工作的落实。坚持民主集中制，领导班子、班子成员团结一致，密切配合，令行禁止，运转流畅。同时大力加强干部的日常监督管理工作，建立健全了岗位廉政风险动态监控档案，定期对各级别风险点防范工作进行调度，明确监控形式和责任，形成点面结合、整体联动、干部职工齐抓共管的廉政风险立体监控体系。四是着力正风肃纪。认真贯彻落实中央八项规定和惩治“慵、懒、散”等文件要求，不准上班时间进行网上娱乐、炒股等行为，认真落实节假日公车封存制度，坚决杜绝公车私用；反对铺张浪费，落实工作日中午禁酒制度。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，自觉抵御腐朽落后思想和观念的侵蚀，严格执行《济宁市行政首长问责试行办法》和《济宁市行政机关及其工作人员行政过错责任追究试行办法》，努力提高全局党风廉政建设工作水平。

3．队伍建设水平不断提升。一是学习培训充实干部。积极参加省委组织的出版印刷发行工作会议暨版权执法培训班，同时，市局举办了全市文化市场综合执法业务骨干培训班、全市新进执法人员培训班、全市版权执法和印刷发行企业法人培训班、全市“扫黄打非”执法人员培训班等各类业务培训班，均取得了良好效果。二是执法办案锻炼干部。整合全市文化旅游执法人才资源，建立了文化旅游市场案件查办工作指导小组，对区域内发生的大案要案，启动跨部门、跨区域联合办案工作机制，增强了执法力度，提高了执法效能，查办案件方面逐步完成了从查处单一行政案件到行刑衔接的突破，实现了从查处简单实体单位到查办互联网等新兴领域案件的提升。今年以来，全市共出动检查39080人次，检查经营单位6305家次，办结案件166件，罚款74家次，罚款金额367554元，取缔1家，执法人员的执法办案水平、联合办案能力得了到质的提升。三是内部管理约束干部。规范了《请销假制度》《公务接待制度》《会议（培训）费管理办法》《机关物品采购制度》《印鉴使用制度》等5项机关工作制度，严格财务管理，实行财务单据由经手人（双人）、科（队）长、财务负责人、分管负责人、主要负责人五人联签制度，有效杜塞了漏洞。严格车辆管理，实行派车单制度，杜绝了各种违规用车。

（二）业务工作开展情况

1.以市场监管为重点，全力以赴抓好创城工作。市文化文化旅游综合执法支队认真贯彻落实市委、市政府关于创建全国文明城市的重大战略部署，讲政治、讲大局，切实把创城工作作为头等大事抓紧抓实。互联网营业场所管理是《全国未成年人思想道德建设工作测评》的重要工作之一，支队和任城区、兖州区、高新区、太白湖新区密切配合，相互协调，上下一盘棋，全员齐动员，坚持严格执法与文明整治相结合，注重发挥群众力量，创新了互联网营业场所管理综合治理模式，共同为未成年人营造了良好的上网环境。城区190余家网吧均实现了未成年人禁入、网吧内全面禁止吸烟、实名登记上网、上网登记规范完整，网吧经营井然有序，守规经营、文明上网业已成为广大网吧业主和上网群众的行动自觉。年初，支队抽调精兵强将，调整充实了创城工作领导小组，主要负责人亲任组长，分管负责人任副组长，各科室队负责人任成员。领导小组下设办公室，具体负责创城工作的落实。办公室下设综合组、材料组、市场监管组、督察组，各司其职，各负其责。制定下发了《济宁市网吧市场管理工作实施方案》等文件，明确了进一步加强互联网营业场所市场管理的目标任务、具体措施和时间节点。坚持“严”字当头，全力抓好市场监管。所有执法队员重心下移到一线，坚持工作日必查、节假日必查、相互检查、错时检查、领导班子成员带班暗访，各区之间交叉检查。对违规接纳未成年人、不按规定登记身份证等有效证件信息、上网登记填写不全、控烟措施落实不力、消防安全不达标的网吧一律停业整顿。推行文化市场有奖举报，吸引更多群众参与到文化市场创城中来。今年以来，市创城办进行了六次模拟测评，我局取得了三次100分、三次90分以上的好成绩。

2.狠抓执法机制创新，执法成果不断显现。一是做好“互联网+监管”工作。支队高度重视此项工作，历时一个月，梳理文化市场约80部法律，528条权力事项清单，249条自由裁量权，在山东省行政处罚与行政强制网上运行系统录入了文化市场“权力事项清单”和“自由裁量权”，基本汇齐了文化市场全部的执法依据及权力事项清单，为今后的权力事项清单梳理工作打下了良好的基础。在山东省行政处罚与行政强制网上运行系统录入10个案件，完成了山东省行政权力事项动态管理系统的录入工作。二是继续做好举报受理和案卷评查工作。今年以来，支队办理市长热线4件、网络问政平台10件、省转举报5件、现场举报1件，参加了全省组织的问政山东栏目，上报省文化厅3个季度举报分析报告，全部通过平台办理、回复。对举报的案件，及时安排查处，跟踪督导办理情况并在规定时间内按时回复，解答咨询的各类问题，平台回复率达到100%。积极发动各县（市、区）参加案卷评选活动，并选出3份案卷上报省厅参评。三是政务公开平台。积极推行“双随机、一公开”工作，先后建立《文化旅游执法人员名录库》《文化旅游检查主体名录库》《文化旅游随机抽查事项清单》《文化旅游双随机抽查实施细则》《文化旅游双随机抽查工作制度》，实行动态管理，确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类准确。四是诚信建设平台。支队负责全市文化旅游市场诚信“红黑榜”的管理工作，“红黑名单”由各县市区按照“谁管理、谁提报”的原则，根据日常监管情况集中报支队备案、发布，并将文化旅游市场信用体系工作纳入县市区工作综合评价。

3.唱响“扫黄打非”进基层品牌，全力推进“扫黄打非”工作。2019年，在市委市政府和省“扫黄打非”办公室的正确领导下，全面深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力开展“清源”“固边”“净网”“秋风”“护苗”5大专项行动。一是积极推进“扫黄打非进”基层站点的创建工作。召开全市进基层工作推进会，印刷进基层海报、宣传折页协助县市区把基层“扫黄打非”工作扎实。我市先后2次被评为全国“扫黄打非”工作先进集体，连续9年被评为全省“扫黄打非”先进集体。我市有3个“扫黄打非”基层工作站被评为全国“扫黄打非”进基层示范点，入选数量在全国地级市中位居首位。2019年2个基层工作站被评为全省“扫黄打非”进基层示范点，1个示范点被评为全省“扫黄打非”进基层示范标兵，截止目前我市的“扫黄打非”进基层圆满完成工作任务。二是扎实开展“绿书签”行动集中宣传。充分利用社区“扫黄打非”青年志愿者行动、“弘儒正风·书香青春”进校园活动，在全市重点地区和重点学校开展“扫黄打非”进校园宣讲活动10多场，张贴“绿书签”海报20000多份，组织开展“扫黄打非”护苗主题展览进校园18次，散发绿书签25000多张。三是抓好大案协调、办理。联合曲阜市公安局、市检察院、市法院，多次召开2018年全国“扫黄打非”办公室督办的12·15网络传播淫秽物品牟利案后续的证据补充，为事后的判决起到了决定性作用；联合济宁市公安局查获“5.15郑某某等非法印刷发行少儿英语教材侵权案，犯罪嫌疑人郑某某等以盈利为目的，未经权利人许可，擅自印刷、发行他人作品8220册（盒、张），侵犯他人权益。目前该案已获得全国“扫黄打非”办公室和公安部治安管理局挂牌督办案件。四是开展印刷企业和打字复印店专项整治行动。认真落实印刷复制企业监管的各项措施，针对印刷少儿图书、教辅的企业加强检查，督促落实印刷复制委托书等各项管理制度。建立了印刷企业风险等级管理台账，对发生过违法违规行为的企业列入高风险等级，增加检查频次，强化检查力度，严厉打击各类擅自复制印刷、销售课堂学习材料的行为。认真开展打字复印业专项整治行动，在全市范围内集中开展拉网式摸底排查，建立详实的动态管理目录，签订《印刷业管理责任书》，压实主体责任。对执法过程中发现的违规经营行为一律依法从严查处。1至11月共检查各类印刷企业、打字复印店196余家次，下达《责令整改通知书》10份，有效规范了全县印刷复制市场。五是认真开展网上涉未成年人有害信息专项整治行动。市“扫黄打非”领导小组办公室联合公安网警、工信等部门开展网上信息排查，每季度专门安排一次网络监测，对未成年人接触较多的重点网站、网络平台、网络应用全部纳入监测范围，重点排查涉未成年人 “邪典”动漫、低俗视频、有害学习类APP及网络短视频、网络游戏、网络文学、网络漫画等内容，发现问题及时处置。

4.多措并举，全力加强各类市场监管工作。突出安全生产重点，全面加强传统文化市场监管，召开了全市互联网上网服务营业场所规范化管理暨暑期文化市场专项整治动员会，结合我市文化旅游市场的实际情况先后下发了《春季农村集庙会演出市场专项整治行动》《网络游戏市场专项整治行动》《全市暑期网吧专项整治行动实施方案》《全市歌舞娱乐场所专项整治实施方案》等规范性文件，开展了全市互联网营业场所市场大检查活动，进一步规范了互联网营业场所市场；组织全市旅游执法队伍对旅游景区、星级饭店、旅行社进行重点执法检查。组织对市辖区涉及的100余家旅行社及分社、营业部，15家星级饭店、11家A级景区开展拉网式检查，对问题较多或整改不及时的企业通报批评，给予取消A级、星级资格和吊销、撤销旅行社经营许可的处理。组织抽调人员对投诉较为集中的曲阜三孔景区、高铁站，对问题多发的微山岛等区域进行了暗访检查，形成《暗访情况报告》；针对“问政山东”反馈问题，驻点指导微山县开展旅游市场整治，推动当地成立多部门联合工作组，拘留“拉客黄牛”多人，责令停业整改1家。针对旅游微信群、户外俱乐部等难点问题，加大了对“黑社”、“黑导”查处力度，组织在新世纪广场等问题集中区域执法检查，对查出的一批违规主体分别给予取缔、责令改正和约谈曝光等处理。今年以来，共计处理旅游投诉116件，其中电话投诉42件，全国旅游监管平台转办63件，市政务服务热线交办8件，网络负面舆情3件，投诉案件结案率达到100%。实行旅游投诉举报与12301全国旅游服务电话、12345济宁市政务服务热线无缝对接，确保旅游投诉和举报得到有效处理，为游客挽回赔偿59854元。始终掌控全市文化旅游市场运营状况。加强广电市场监管，开展境外卫星电视传播秩序专项整治行动和无“小耳朵”创建活动。转发省局实施方案，分段督导调度县、市、区治理情况，统计每月专项检查数据，及时做好信息上报工作，全年上报省局执法工作信息12篇，对擅自安装使用卫星地面接收设施的宾馆、酒店，联合国安、公安、等部门开展联合执法，清查整治各类违规行为，扎实推进专项整治工作深入开展；实时监测“黑广播”线索，快速发现，及时行动，进一步规范播出机构违规传输播放电视节目和擅自使用调频频率的行为；配合公安机关做好打击治理“黑广播”、“伪基站”的工作。查处取缔了嘉祥县95.4MHz、曲阜市97.3MHz、邹城市93.6MHz的“黑广播”三处；开展电影市场秩序专项检查活动，制定全市电影市场经营秩序和安全生产检查长效机制，每季度组织开展安全生产检查，对春节期间，学生假期等重点时段，加大检查力度，重点检查各种违反行业规定的经营行为和场所安全应急措施，消防预案等；开展社会艺术水平考级专项检查，加强与市文旅局信息互通，对艺术考级考点的前期备案工作进行核查，核查前期备案情况，规范经营秩序，强化安全预防事项，重点对考点资质、考官资质、考生数量是否与前期备案一致，安全预案是否健全、消防通道设施是否良好等事项逐一排查，督促各艺术考级承办单位、考点要认真做好安全预防工作，按照有关安全要求设置考场，确保考生、家长、老师和从业人员在所属考点的人身安全，坚决杜绝各种安全事故的发生，规范了社会艺术水平考级市场秩序，维护考生和家长的合法权益。全年全市出动执法人员2025人次，发放、张贴宣传材料6000余份，查处取缔违规经销点3家，市场收缴非法卫星设施64套，社会拆除非法安装使用卫星设施100件，查处非法接收电视节目案件2起。

5.开展了单位搬迁工作和机构改革工作。今年3月份，支队按照市委、市政府要求，完成了单位的搬迁工作，新单位的办公环境较以前有了很大提升；9月29日，济编办〔2019〕21号文明确了单位改革性质，按照“减少层次、整合队伍、提高效率”原则，整合济宁市文化市场综合执法局和济宁市旅游监察支队的执法职能，组建济宁市文化旅游综合执法支队，为济宁市文化和旅游局所属副处级执法机构，根据职责，设9个内设机构，其中锁定事业编制36名，设支队长1名，副支队长3名，正科级领导职数9名（不含副支队长），副科级领导职数9名，市文化旅游综合执法支队组建与人员划转同步操作。

今年以来，支队建设和业务工作虽然取得了明显成绩，但还存在着不少困难和问题：一是文化旅游市场监管力度有待于进一步加大；三是执法人员素质有待于进一步提升。对此，我们将在下步工作中认真加以改进和完善。

（七）其他需要说明的问题

1、没有超出业务范围开展活动的情况；

2、没有业务职能未履行；

3、没有违约和社会投诉现象，没有违法行为被立案审查，没有涉及法律诉讼；

4、没有抽逃、转移开办资金的行为；

5、没有涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或出租、出借印章行为；

6、没有擅自加挂牌子的情况；

7、事业单位登记管理信息已公开。

资产损益情况：我单位本年度收入576.67万元，本年度支出570.66万元。

绩效和受奖惩情况： 2019年全省“扫黄打非”先进集体

接受捐赠资助及其使用情况：无

涉及诉讼情况：无

社会举报投诉情况：无

登记管理信息公开情况：1、2020年5月28日，我单位通过网络对2019年度报告公开内容进行了公开备案。网址是：http://whlyj.jining.gov.cn/art/2020/5/28/art_32447_2531391.html，其他情况：无。