上半年重点工作总结及下半年工作计划

市住房城乡建设局

（2020年7月24日）

2020年上半年，市住建局深入落实市委、市政府“重点工作攻坚年”部署要求，战疫情、保经济、促项目，提速决战“百日攻坚”，全市住房城乡建设事业高质量发展迈出新步伐。

一、上半年工作情况

（一）城建重点项目提速推进。今年全市计划实施137个城建重点项目，目前已开工124个，开工率90.51%，完成年度投资70.8亿元，完成率42.54%。市住建局承担的9个城建重点项目均按市政府既定节点完成或超额完成，先后6次获得“月度流动红旗”。其中，主城区内环高架已完成全部桩基、承台施工，并获得“百日攻坚擂台赛”首月“擂主”；王母阁路跨线桥4月30日完成双转体、6月30日实现主体通车，比原定（23个月）工期提前了3个多月，助推了城区西南板块隆起，加速了新老城区有机融合；车站西路综合管廊及道路提升工程基本完成廊体建设，正在进行济安桥路至运河路段道路施工；共青团路北延已完成施工图编制和资格预审文件；崇文大道上跨宁安大道已完成施工图编制，正在进行施工、监理招标；运河路交通疏解项目已完成选址、土地预审、立项等手续办理，正在进行施工招标；古槐路交通疏解项目已完成初步设计与概算初稿编制；洸府河重点地段景观已完成土方工程86%、地形整理79%、路基77%、垫层72%，桥架、照明、接地、桥盒、光缆各工序正在压荐推进；济宁大道东延已完成40%的工程量，完成承台施工92%，墩柱施工83%；39条断头路全部开工，20条具备通车条件；19处公共停车场，已开工15处，开工率79%，在建停车泊位3156个。

（二）住建产业以丰补歉。①建筑业。1-6月底，全市完成总产值361.63亿元，同比增加5.27%，增速实现由负转正。②房地产业。1-6月，全市共完成房地产开发投资236.44亿元、全省第6，同比增长2.6%，市场潜力持续激活。销售面积475.18万平方米、同比增长20%，高出全省20.8个百分点（全省-0.8%）。一是及时出台惠企政策，持续激发市场活力。提请市政府出台了促进房地产建筑业、老旧小区改造等扶持政策，累计拨付预售监管资金585笔、共121.52亿元，为310家企业办理缓缴农民工工资保证金2.6亿元，为企业发展“输血造血”，盘活市场主体。二是深入实施“双进双帮”，切实解决具体难题。成立了房地产建筑业两个专班，从局长到科长组建了42个包保组，对主城区86家开发企业和109个项目进行“一对一”帮扶，从十几个省份接回务工人员2000余名；向101个项目推荐配餐企业10余家，供餐能力近1万人；帮助企业解决口罩40余万个；联合相关部门提速开放了建材供应市场；制作了惠企二维码政策包，广泛向企业进行推送。同时，启动“龙头+梯队”晋级工程，对27家潜力企业实施“资质升级”培育帮扶。三是紧盯“行业发展趋势”，大力开展行业提升活动。举办了“全市房地产建筑业企业政策解读培训会”、“房地产开发管理业务培训班”，与全市房地产开发企业共谋发展；召开了“全市建筑企业晋升资质培训会”，加速建筑业企业晋级步伐。

（三）住房保障持续增强。①棚户区改造。目前已开工4600套，开工率81.32%；基本建成9441套，完成率204.22%，超额完成了上半年开工2830套的任务目标。②老旧小区改造。获批山东省财政支持老旧小区试点城市；开工68个老旧小区改造项目，开工率100%。③保障性住房。开工102套公租房，开工率33.78%；发放租赁补贴1894户，完成率94.23%。④物业管理。持续完善物业信用系统，填报物业企业1105家、项目1620个，物业覆盖率达到83%。

（四）村镇建设提质增效。今年是脱贫攻坚的决胜年，农村危房改造是住建领域脱贫攻坚的重中之重。在这项工作中，我们创新战术打法，深入实施“一线下沉”“村村到、户户到”，变“督战”为“帮战”，和县市区、镇街、村居一道并肩作战，提前圆满完成了攻坚任务和“百日清零” 任务目标。累计派出111个督导帮扶组，对全市81个乡镇、375个村、5055户贫困户住房安全进行了实地帮扶督导。4月29日，全市2294户年度建档立卡贫困户和即时帮扶人口危房改造任务全部完工，比原计划提前了1个月；5月27日，3586户四类重点对象危房改造任务全部完工，也比原计划提前一个多月完成。这项工作，得到了省督战帮扶工作组的高度评价和充分肯定。同时，全市300户以上自然村1436座农村公厕改建任务，已全部开工，截至6月30日，主体完工率79.25%，其中竣工870座，竣工率为60.58%，实现了时间任务超额过半。城市清洁取暖开工面积165.62万平方米，开工率78.12%；农村地区清洁取暖已开工10.21万户，开工率35.69%。

（五）行业管理水平提出提升。上半年全力攻坚建筑工地质量安全扬尘工作，深入实施夜查工地工作机制，持续加大严管重罚工作力度，做到了“方向不变、力度不减、劲头不松”，全市住建领域施工监管水平持续提高。①全市质量安全检查企业5173家次，发现并整改隐患9603个，其中停业整顿82家，质量安全辅助巡查共检查33个工程，发现并督办360条问题隐患，起重机械设备检测共检查检测塔机85台，升降机27台，查处安全隐患1092条，拆除16台。②扬尘治理执法检查20223次，处罚工地202次，罚款金额519.2万元；全市纳入视频监控的建筑工地480个，接入视频点位1713个，安装PM10在线监测设备586台。进入6月份以来，济宁市在各类媒体共计通报了10次建筑工地扬尘检查情况，公开曝光了44个问题项目，对5个县区建筑工地监控平台通报批评，并对涉事施工、监理企业给予信用评价惩戒，组织开展了两次约谈会议，分别约谈了企业负责人和主管部门主要负责人。③上半年积极报送省厅省房屋建筑施工安全文明标准化工地10个申报项目并等待验收，省建筑工程优质结构7个；受理并验收市文明工地（小区）28个，市优质结构工程25个，目前正在积极推进建设工程质量“运河杯”。热源替代方面，深入实施一线工作法、靠上服务，反复组织专家进行方案论证，最终确定了 “蒸汽替代方案”。政府主要领导作出了“市住建局工作迅速，成效很好，值得表扬”的批示。

（六）对上三争和招商引资成效显著。全面加大“对上三争”力度，对上共争取项目14个、政策20项、资金8.38亿元，获批新生小城市1个，省级重点示范镇3个，省级特色镇7个；争取第三批美丽村居省级建设试点指标12个；太白湖新区生态新城、济宁高新区蓼河新城云创小镇成功申报山东省城市品质提升试点片区。全局招商引资到位资金6100万元，签约项目2个，落地项目3个，在谈项目7个，超额完成上半年招商引资考核任务。

二、存在的问题

一是城乡建设方面。基础设施不够完善、标准偏低、分布不均，城市病问题突出，农村设施欠账较大。特别是受环保影响，部分城建重点项目建设停工时间较长。气代煤电代煤改造受省供电部门配套电网资金核定额度的影响和“先规划、先合同、后实施”的要求，导致改造进展较慢。

二是住房方面。城镇住房供给体系需进一步完善，租赁市场发展不充分，物业服务质量需进一步提升，部分县市区房价上涨压力依然存在。

三是建设产业方面。建筑业、房地产业、建筑设计等行业转型升级任重道远，本地缺乏行业领军企业，综合实力不强，外地进济企业数量增多，挤占了我市企业生存空间，企业产值指标较低，与经济大市的地位和现阶段的发展不相适应。

四是住建环保方面。大气污染防治压力较大，建筑扬尘、雨污分流等工作任务艰巨。

三、下半年工作安排及打算

下半年，市住建局将严格按照全市“重点工作攻坚年”部署要求，以“五条冲刺线”为重点，持续拼抢、硬核推进，确保实现全面完成年度任务目标。

一是冲刺“城建重点项目”工作线。聚焦全市137个城建重点项目，实施未开工和未完成投资“双清零”行动；围绕“两新一重”，指导各县市区提前谋划一批“两新一重”项目，抢抓发展先机。市直城建重点项目，7月通车内环高架一标段，开工崇文大道上跨宁安大道；9月开工共青团路北延；10月车站西路全线通车；年底前内环高架主线通车，打通39条断头路，建成19处公共停车场、新增停车位3800个。

二是冲刺“住建产业”工作线。房地产业，完成年度投资480亿元，建立联席会议制度，持续出台一揽子惠企政策，计划举办房地产项目推介会暨高峰论坛、首届房地产新业态观摩会等系列惠企活动。建筑业，完成产值900亿元，深入推进“龙头+梯队”晋级工程，实行“联合体招标”“评定分离”，持续提高本地建筑业企业的市场竞争力；健全装配式建筑和绿色建筑推广应用工作体系，探索打造 “济宁市国家装配式建筑产业园”，建设“山东省建筑人才培育基地”，7月份举办房地产建筑业“政银企”对接会。

三是冲刺“民生保障”工作线。完成全市5657套棚户区改造开工任务；加快推进68个老旧小区改造和省财政支持试点小区建设；完成省下达开工302套公租房任务和发放2010户住房租赁补贴；成立社区环物委和业主委员会各60个，实现“三无”老旧小区全覆盖兜底管理。

四是冲刺“村镇建设”工作线。年底前全面完成全市300户以上自然村1436座农村公厕改建任务，同步加强农村户厕后续管护；大力推进“设计下乡”，加大乡镇驻地和美丽村居指导力度；实施全市城乡环卫一体化半年提升行动；完成清洁取暖改造年度任务目标。

五是冲刺“重要事项”工作线。全力冲刺全国文明城市创建；持续加大对上三争和招商引资力度；提级推进施工现场标准化管理全覆盖；10月底前完成有关电厂关停涉及区域热网建设，并达到稳定运行条件。

三、三季度工作重点

（一）城建重点项目。

1、内环高架项目。7月，一标段孟子大道至济邹路主体完工，具备通车条件；全线完成墩柱70%；完成盖梁施工50%；完成箱梁预制50%。8月，完成墩柱施工90%；完成盖梁施工75%；箱梁预制60%；互通区现浇箱梁10%。9月，完成主线墩柱、盖梁施工；箱梁预制80%；互通区现浇箱梁30%。

2、王母阁路跨线桥。7月，地面道路排水工程完成20%，道路工程完成20%。8月，地面道路排水工程全部完成，道路工程完成60%，照明工程完成60%。9月，地面道路工程全部完成，照明工程全部完成。

3、车站西路升级改造及综合管廊项目。7月，涉铁段西端至运河路段北半幅道路通车；滨河路至济安桥路机动车道全幅通车；路缘石完成60%，人行道开始施工。8月，涉铁段西端至运河路段北半幅道路通车；滨河路至济安桥路机动车道全幅通车；路缘石完成60%，人行道开始施工。9月，滨河路至济安桥路非机动车道通车；运河路至建设路机动车道全幅通车。9月，老洋桥加宽工程完成；济安桥路至运河路非机动车道及人行道完成60%。济安桥路至运河路非机动车道及人行道完成30%。

4、共青团路北延。7月，发布招标公告。8月，确定合作建设、监理单位。9月，施工队伍进场开工建设。

5、崇文大道上跨宁安大道工程。7月，进行施工监理招标。8月，确定施工监理单位。9月，施工单位进场，开工建设。

6、古槐路交通疏解。优化初步设计方案，启动初步设计评审和施工图编制。

7、运河路交通疏解。完成管线迁改，进行机动车道路面施工。

8、断头路打通。第三季度39条断头路全部开工，27条具备通车条件。

9、洸府河重点地段景观工程。7月，一期：任城区：园林管理房主体完工。铺装、园路垫层11000m²；提升段、济邹路以北乔木种植完成。高新区：道路、广场施工6500平方米。太白湖新区：完成道路垫层。二期：高新区：进行方案设计。太白湖新区：界定征迁范围。8月，一期：任城区：铺装、园路7000m²；提升段竣工。高新区：道路、广场施工2200m²；公厕施工；水系、园桥开始施工。太白湖新区：完成路面施工40%。二期：高新区：进行方案设计。太白湖新区：征地清表。9月，一期：任城区：广场园路面层施工35%。高新区：道路、广场施工2300m²；完成地下管线埋设。太白湖新区：完成路面施工70%。二期：高新区：形成初步方案。太白湖新区：确定施工队伍。

10、济宁大道东延项目。7月，累计完成承台、墩柱工程量的65%。8月，累计完成承台、墩柱工程量的79%，钢箱梁工程量的30%。9月，累计完成承台、墩柱工程量的93%，钢箱梁工程量的40%。

11、城区智慧停车项目。7月目标：停车场开工19处以上；8月目标，完工3处，9月目标：累计完工5处。

12、综合管廊。9月底，完成计划的90%，建成综合管廊36公里。

13、海绵城市。9月底，完成“十三五”计划海绵城市106平方公里任务。

14、雨污合流管网改造及新建。完成“十三五”计划65公里任务。

（二）棚户区改造。截至9月底，全市棚户区改造开工率达到90%。

（三）老旧小区改造。强化专营设施协同改造，提前谋划明年项目，做好项目储备，完善项目申报机制，明确改造工作各项工作流程，提前开展前期工作，为明年工作打好基础。

（四）清洁取暖改造。9月底前，完成清洁取暖改造任务的75%。

（五）农村公厕改建。持续推进农村改厕规范升级和后续管护长效机制建设，2020年农村公厕改建施工工作全部完工。