市委市政府重要工作事项

推进计划措施和时间节点（按月制定，能量化的尽量量化）

落实进展情况

存在问题

牵头

领导

牵头单位

责任领导

牵头科室及责任人

进展

状态

三、构建高能级现代产业体系

26.煤炭产业，全面深化与山能合作， 年内山能集团、济能发集团等 4 家煤炭企业新上转型项目 6个，支持济宁能源、鲁泰控股等企业“走出去”整合资源，推动煤炭产业安全高效、绿色智能发展。

1.支持济宁能源整合收购陕西芦殿井田矿权：

①全年任务目标：年底前取得芦殿井田矿权。

②月目标

6月底前：通过与陕西地矿协商，完成合资公司注册。

7月底前：协助矿权持有人梳理矿权的历史遗留问题。

8月底前：协调有关部门，尽快启动该井田的出让程序。

9月底前：协调矿权持有人，完成矿权拆分、合规等工作。

11月底前：协调有关部门挂牌出让矿权。

12月底前：新公司竞拍取得芦殿井田矿权。

2.支持济宁能源加快推进梁山钢铁物流加工基地建设。

10月底完成3条生产线基础设施建设，具备设备安装条件

12月份完成5条生产线建设，具备年30万吨钢材加工能力。

1.4月23日济宁能源与陕西地矿集团签订战略合作框架协议。

5月31日济宁能源与陕西地矿在西安举行项目合作签约仪式，签署股权合作协议。

6月18日在榆林市横山区注册成立陕西济盛惠鲁矿业有限公司。

6月23日，集团公司与陕西地矿、西安地质矿产勘查开发院，共同成立了芦殿井田工作推进领导小组，建立了有效的沟通机制，推进芦殿井田资源开发工作。

7月初，济宁能源联合西勘院对芦殿井田矿权存在的历史遗留问题进行了梳理，并提出了建设性的意见。

7月底，委托朱家峁煤矿设计单位从技术、环保、区位等方面论证朱家峁煤矿与芦殿井田联合开发的优势。

8月19日，陕西省自然资源厅下发了《加快办理国有企业代政府持有探矿权手续的通知》，正式开始了矿权出让程序。

8月底，工作专班到陕推进芦殿井田矿权工作，了解到《通知》下发后，省自然资源厅需要下发一个具体实施方案，指导代政府持有矿权人开展工作。

9月30日，陕西省自然资源厅组织召开了代持煤炭探矿权处置工作推进会议，下发了《加快推进代持探矿权处置工作的通知》，明确了下步矿权处置的原则和意见。

2.继续督促施工单位做好停工期间各项工作。做好道路、管网等开标工作，继续推进剩余项目和物资的招标采购。完成办公室装修方案及室外专项供电方案。继续推进污水处理系统、地磅、吊磅、空压机的采购。继续跟踪设备制作。整理完善前期招标采购合同的相关资料。

1. 协调陕西省政府、省自然资源厅等有关部门尽快挂牌出让芦殿井田探矿权。

2.没有土地指标，目前正在按照六保六稳政策进行两规一次性处理。

田和友

张胜明

市能源局

市国资委

分管县级领导：张猛 市国资委副主任

牵头科室：规划发展科

责任人：张作民 2606132

正在推进

三、构建高能级现代产业体系

37.实施现代物流业发展三年行动计划。以济宁港总体规划为依托，构建全国一流的内河航运体系。做强运 河物流，规划建设济宁港集装箱码头，加快山东京杭多式联运项目等集装箱港口建设，争创国家级、省级多式联运示范工程。支持济宁港航发展集团整合优化港口布局，打造中国北方内河航运中心、港产城融合示范区。

1.年底前完成跃进沟至邓楼节制闸段航道提升改造工程，提升航道服务能级。

①9月份完成梁山港弃土区迁占工作，具备弃土区威严、退口水、航道开挖条件。

②12月份完成航道改造，提升航道通行能力。

1.5月9日举行了开工仪式，累计完成土方开挖63030方。后因环保联合执法等原因现场施工暂停，自6月16日开始停工至今。

2.7月10日市交通局组织进行了《项目实施方案》的专家审查会，形成了专家意见；

3.目前已与嘉祥梁宝寺镇就引河弃土区达成用地共识，临时用地预付款已拨付，近期组织实施弃土区临时用地征迁工作；与韩岗镇政府就韩岗弃土区达成用地共识。

4.9月25日收到济宁市交通运输局对项目施工技术方案批复。

5.施工合同已签订，施工队伍已进场。

6.委托济宁市港航局港航工程处对接嘉祥县梁宝寺镇政府，待镇政府完成征地补偿款拨付，即可开始弃土区施工。

7.正与梁山县韩岗镇政府积极对接征地事宜。

1.京杭运河主航道是公共航道，属于国家投资建设项目；企业作为立项主体没有支撑文件；集团财务支出也不好入账列支。

2.该项目用地涉及基本农田，需国土部门配合调整土地规划方能取得选址意见和用地许可，而企业难以解决该问题。

3.项目所在地为南水北调一期建设用地，实施项目需征得对方许可，企业难以协调解决。

4.项目总投资较大，且是公共基础设施建设，企业组织实施无受益，资金压力大。

田和友

张国洲

市发展改革委

市交通运输局

市国资委

分管县级领导：张猛 市国资委副主任

牵头科室：规划发展科

责任人：张作民 2606132

正在推进

2.加快推进梁山港、龙拱港集装箱多式联运项目建设。

①梁山港项目：7月份完成桥涵封堵；10月份完成梁山港铁路专用线建设，实现铁路专用线全线通车。

②龙拱港项目：9月份开展龙拱港4-6#泊位码头工程征地清表工作；年底前完成龙拱港4-6#泊位集装箱码头项目码头和堆场桩基施工。

1.梁山港项目：已完成3个集装箱多用途泊位建设，完成铁路专用线总工程量90%。当前，主要推进园区二期工程（含在建铁路专用线）土地规划调整及手续办理事宜。

①取得港口建设用地规划许可证。

②取得1-2#煤棚施工许可证。

③铁路用地规划许可证相关资料已全部补充修改完成，目前已上传平台审批，审批通过后提交纸质版材料上报审批局审核发证。

④完成路基过渡段填筑20m，后因村民存在抵触情绪，铁路专用线135亩土地亟需调整土地规划，现已暂停施工。

2.龙拱港项目：4-6#泊位工程

①港口设备完成招标。

②环评报告专家评审完成。

③市自然资源和规划局已审核通过138亩土地组卷文件。

1.梁山港项目：①桥涵封堵，当地群众存在抵制情绪，补偿预期过高，需督促寿张集镇政府加快协调桥涵封堵事宜；

②铁路专用线135亩土地亟需调整土地规划，目前现场已停止施工。

2.龙拱港项目：①土地问题。根据市自然资源和规划局分批供地意见，目前仅提供龙拱港码头工程138亩土地，需协调推进剩余码头工程土地供给问题和铁路专用线、临港产业园区建设用地问题；

②防洪评价问题。需协助对接淮委解决龙拱港一期防洪堤工程未验证收的遗留问题，推进4-10#泊位防洪评价审查及批复。

3.跃进港、龙拱港、太平港提升改造工程，推进港口差异化、特色化发展，实现港口作业良性互动。

①8月份完成无人值守系统建设，10月份完成三港口项目总体工程施工，12月份完成提升改造工程竣工验收。

太平港：

完成钢梁、钢柱及系杆安装完成100%，网架安装完成70%。

龙拱港：

完成仓库地面硬化；完善内部配套设施。

跃进港：

钢结构网架完成95%。

1.跃进港工程弃土区问题。泊位改造施工弃土区成为制约工程项目进度的“瓶颈”问题，特别是水下方的挖运处置亟待解决。需协助推进水下弃土区选址。

2.秋冬季施工问题。希望给予绿色豁免政策，便于施工作业正常开展。

六、打造内陆城市对外开放新高地

71.深化国企劳动、人事、分配制度改革，巩固机构、岗位、人员“三大瘦身行动”成果，“一企一策”推进混合所有制改革，年内新增混改企业 15 家。

1.巩固“三大瘦身行动”成果

①2021年上半年，各市管企业集团公司所属的保障中心或事业部门全部改革为子公司或独立核算的非法人分支机构。

② 2021年6月底前，各市管企业将权属二级企业机构设置和人员编制方案、集团公司批复以及改革完成情况总结报市国资委备案，权属三级企业可在2021年12月底前报送。

2.推进混合所有制改革

①　成立推进市管企业上市挂牌工作专班。督导各有关市管企业制定上市挂牌实施方案，成立工作专班，细化任务，压实责任。（2月底前）

②　压实企业主体责任。下发报送拟实施混改企业情况通知（3月底前），将完成户数任务分解到各企业。（4月底前）

③　将混改工作纳入市管企业负责人经营业绩考核，考核结果与企业负责人薪酬挂钩。（6月底前）

④　对市管企业混改进展情况进行调研，积极解决困难问题，加快推进。（8月底前）

⑤　出台 《市管企业混合所有制改革后评价工作实施办法》。（9月底前）

⑥　督促市管企业“一企一策”制定混改方案，加快项目落地落实。（1-12月）

⑦　推进济宁城投控股收购1-2家上市公司。（12月底前）

1.巩固“三大瘦身行动”成果

①1月20日，印发了《济宁市国资委关于推动“瘦身健体”工作常态化暨市管权属企业开展瘦身行动、严格“三定管理”的通知》，要求各市管企业推动“瘦身健体”工作常态化，同时确保推动权属企业“瘦身行动”落实到位。

②各市管企业集团公司所属的保障中心或事业部门已全部改革为子公司或独立核算的非法人分支机构。

③6月底前，各市管企业已完成对权属二级企业三定方案的研究批复并报市国资委备案。

各市管企业正在统筹推进三级企业瘦身行动。

9月，制定印发了《关于进一步深化市管企业三项制度改革的意见》，对瘦身行动进行再动员再部署，夯实各级企业责任，确保提前完成瘦身行动。

10月9日，市国资委主要领导带队对山东公用控股三项制度改革推进情况开展调研。

2.推进混合所有制改革

①　制定《市国资委贯彻落实<济宁市国企改革三年行动实施方案（2020—2022年）>工作台账》，对混改任务进行了细化分解。

②　深入贯彻落实济宁市企业上市挂牌工作推进会议精神，成立市国资委推进市管企业上市挂牌工作专班，切实解决市管企业上市过程中面临的困难和问题。同时督导各有关市管企业制定上市挂牌实施方案，成立工作专班，细化任务，压实责任，建立健全月报告制度。

③　加快推进市管企业上市挂牌工作。1.济宁港航梁山港有限公司进入《2021-2023年全市上市后备企业名单》，6月底梁山港上市券商招标选定工作开展，7月份确定济宁港航梁山港主办券商，开展对梁山港及其关联公司详细尽调，拟确定以梁山港作为上市主体，并制定梁山港整体上市三个工作方案；2.济宁城投控股集团有限公司并购重组恒润股份，6月10日取得《过户登记确认书》，完成老股转让。目前集团公司持有恒润股份7%，8月9日，非公开发行股票申请获得中国证监会发审委审核通过；8月26日，非公开发行股票获得中国证监会核准批复，将于2021年底前完成对恒润股份董事会人员进行变更，改组董事会，实现控股；3.鲁泰控股进入《2021-2023年全市上市后备企业名单》，积极走出去对接化工行业优势企业，探索以股权换资产引进在产煤矿股东作为集团公司战略投资者，对多家企业进行了调研考察，尽快推动引战工作实现实质性突破，加快引战进程。

④　将混改工作纳入业绩考核，考核结果与企业负责人薪酬挂钩。逐户核实8户市管企业2020年混改工作完成情况，纳入企业负责人经营业绩考核结果,与企业负责人薪酬挂钩，同步将2021年混改工作完成情况列入今年工作考核。

⑤　进一步压实企业主体责任。下发《关于报送2021年实施混合所有制改革企业情况的通知》，印发《关于公布市管企业2021年发展混合所有制经济企业和项目名单的通知》，督导市管企业积极实施混改。截至目前，市管企业已完成山东昌耀新型建材有限公司、山东铁工公用环境治理有限公司等15家企业混改任务。

⑥　印发《市管企业混合所有制改革后评价实施办法》，根据《实施办法》开展市管企业混改后评价工作，已选取4户混改企业进行混改后评价，已选取第三方专业后评价机构，准备开展混改后评价工作。

根据市统计局提供全市167家制造业高成性企业名单，有针对性拟定了混改有关问题的调查问卷，根据回收的问卷统计分析了民营企业参与混改的意向和需求，并将结果反馈各市管企业，下一步市国资委将有针对性促进民营企业与市管企业合作。

无

田和友

市国资委

分管县级领导：刘艳 市国资委副主任、张猛 市国资委副主任

1.牵头科室：考核分配科

责任人：孟涛 2606135

2.牵头科室：企业改革科

责任人：林启岩 2606006

正在推进