各县（市、区）外办，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区党群工作部，各科室，各直属单位：

现将《市外办2021年工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好工作落实。

济宁市人民政府外事办公室

                        2021年2月25日

市外办2021年工作要点

2021年，全市外事工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指导，深入贯彻中央和省、市委外事委工作会议精神，认真落实市委市政府决策部署，统筹利用国内国际两个大局、两种资源，坚持“党管外事”，围绕“两个服务”，强化“三个规范”，提升“四个能力”，开展“五大攻坚”，突出“六大重点”，全力以赴抓落实，勇于创新敢担当，更好服务新一轮高水平对外开放。

一、始终坚持“党管外事”，高站位加强党的集中领导

1.深入学习贯彻十九届五中全会精神。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强党对地方外事工作的集中统一领导，认真贯彻执行党中央对外方针政策和决策部署，牢牢把握全市外事工作的正确方向。

2.充分发挥市委外办统筹协调职能。推动召开市委外事委工作会议，落实好市委外事委安排部署。紧紧围绕市委市政府中心工作，当好全市对外开放的桥头堡、交流合作的牵线人，健全完善重大外事事项请示报告制度，统筹推进全市对外交流合作规划和部署，加大对县级外事工作指导力度，凝聚全市对外交往工作合力。

二、围绕“两个服务”，高起点构建“大外事”工作格局

3.全力服务国家总体外交。自觉在服务国家总体外交和中央对外战略中推进全市外事工作，主动融入“一带一路”等国家战略，完成好各项外事任务。高质量承接中国--中东欧国家民间友好大会、上合组织国家驻华使节代表团等重大涉外活动接待工作。充分发挥济宁资源优势，服务打造“孔孟之乡 运河之都 文化济宁”城市品牌，用足用好曲阜三孔、尼山世界文明论坛等对外交流平台。争取全国友协在济宁设立“中外青少年基地”，积极开展中外青少年交流活动，提升平台影响力。组织好“中日韩对接合作发展山东行”等涉外活动，认真承接外国政党干部在济宁培训考察任务，加强拟在我市举办的国际会议、涉外节庆活动审核申报工作。做好孔子文化节（尼山世界文明论坛）、世界儒学大会等全市大型涉外节会活动外事保障工作。严格执行国家外交方针和外事政策，主动应对中美贸易摩擦，及时跟进处理如意集团等企业在美投资后续工作。

4.主动服务对外开放发展。创新开展“云外事”，配合有关部门和县市区拓展经贸、文化、教育、科技、医疗卫生等多领域对外交流渠道。推动实施济宁外事工作“九个一”行动，打造外事工作新亮点。积极承办“相约上合 山东--俄罗斯艺术院校云上艺术展演”，参与“中韩文化交流年”活动。深化“外事惠乡村”，与韩国等国家友城开展线上农业交流对接。举办外事知识进高校活动，主动送领事保护、外事礼仪、因公出国等政策上门。推动我市高校、职业院校和中小学校等与俄罗斯、韩国、日本等国家交流合作，加强与中俄（山东）国际教育合作联盟秘书处的对接，推动我市与俄罗斯及上合组织成员国的交流合作，支持我市各类学校开展对外推介、建立友好合作单位。

三、全面强化“三个规范”，高标准提升外事治理能力

5.规范因公出国管理。严格落实外交部“非必要不出国”要求，严控非必要因公出国团组。加强事中事后监督管理，提高因公出访成效。规范团组行前教育管理，印制行前教育手册，开展因公出国行前安全教育培训。及时接入省外办审护签管理系统，加强学习培训，确保新系统按时投入使用。多形式开展APEC卡推介，积极推动我市企业进入全省APEC卡办理白名单，筹备成立济宁市APEC商务协会。

6.规范涉外管理。提高政治站位，落实总体国家安全观，高度重视与驻鲁领馆的日常交往，依法依规加强与驻鲁领馆交往活动的指导和协调，严格把控报批时限，坚决防止“先斩后奏”和倒逼审批行为。完善涉外突发事件应急预案，提高防范和处置突发风险水平，坚决维护全市安全稳定涉外环境。加快推进济宁市外事资源共享平台建设，整合全市各类涉外资源，推动涉外数据归集整理，提高数据统计分析水平，为外事工作科学决策提供依据。

7.规范民间对外交往。按照中央“三个一批”重要指示精神，制定《关于推动济宁市国际友城高质量发展的实施意见》，建立常态化联络交流机制，创新交流方式，开展线上交流活动。优化友城布局，扩大国际“朋友圈”，建立结好意向库，全年新建2-3对国际友好城市和友好合作关系城市，联系确定1个非洲友城。开展“外国友人讲济宁故事”主题宣传，加强与在济宁外国友人交流互动，参加山东省荣誉公民、山东省人民对外友好使者评选。增进地方交流，组织开展一批友城合作对话活动，建设一个智库，对接一个国际组织，积极推动在市内公园或其他标志性场所设置一处外事涉外标志场景。开展县级友城调研，摸清县级友城工作现状，指导县级友城恢复正常合作交流。全面落实上级关于加强民间对外交往的指示精神，更好发挥济宁市人民对外友好协会作用，加强海外联络站建设，鼓励更多民间机构、组织、个人支持地方外事工作。组建济宁市“拉美桥”服务平台，组织企业参与活动，助力企业发展。

四、提升“四个能力”，高水平建设外事干部队伍

8.提升政治能力。突出政治引领，强化外事系统干部队伍素质能力提升，召开周例会，组织“周学习”，开展多层次业务培训，培养政治过硬、能力过硬的外事干部队伍。选派业务骨干到疫情防控指挥部、省外口岸专班锻炼。营造有利于非党干部健康成长的良好环境，选派非党干部参加各类主题班次学习和业务培训。继续开展好“民意5来听”活动，主动听民情、解民意，提高外事干部统筹协调能力。

9.提升改革创新能力。创建“外事+”服务品牌，持续深化“放管服”改革，落实“只跑一次”要求，对因公出国团组明确材料目录清单，实行网上预审核，提高办理效率。完善外事服务回访制度，对外事服务事项进行回访，提高群众满意度。用足用好对外邀请办理“快捷通道”，保障全市重要商务等企业生产经营急需人员的往来便利。

10.提升工作谋划能力。继续深化外事大走访活动，走进企业、社区、高校开展实地调研，找准外事工作方向。严格结果评价导向，落实“周例会”和“周动态”制度，强化各项工作督导落实，以马上就办的工作作风提高工作效率和质量。开展岗位大练兵，组织外事干部专业能力竞赛，加强专业培训，开办每周外语“沙龙”，组织干部参与上级翻译培训，增进与各级各类翻译人才的沟通交流，提高翻译工作水平，增强外事干部履职能力。

11.提升管理现代化能力。坚持学法用法，依法办事，依法用权，把各项工作全面纳入法治化轨道。依法推行政务公开，充分发挥办门户网站、政府信息平台、“济宁外事”微信公众号等平台作用，积极推进“五公开”，扩大公众参与，提高本部门执行力和公信力。严格落实工作制度，提高规范化管理水平。落实保密工作责任，强化专业培训，完善制度建设。规范档案管理，统筹做好财务、文印、老干部和驻村帮扶等各项工作。

五、开展“五大攻坚”，高质量服务打造对外开放新高地

12.涉外疫情防控攻坚行动。不折不扣落实好上级决策部署，按照全市疫情防控工作安排，统筹抓好涉外疫情防控和服务经济社会发展工作。密切关注国际疫情发展形势，贯彻“外防输出、内防反弹”的工作要求，持续做好防止境外疫情输入相关工作。继续加强国际抗疫合作，保持与国际友城的密切联系，增进疫情下的沟通交流。

13.服务海外“双招双引”攻坚行动。大力支持“双招双引”重点团组走出去，积极邀请驻鲁领事馆人员参加我市经贸推介活动，拓宽合作渠道。深入挖掘国际友城资源，对接优势产业、优势项目，推动双方合作。发挥驻外人员及驻外机构、海外华人、华侨、海外顾问等各类资源优势，增加对外合作机遇，年内至少落地一个有影响力的大项目。推进高层次人才引进，加强引才引智平台建设，依托驻外使领馆、友好城市工作机构、济宁市企事业单位海外分支机构及合作机构等设立海外联络站，提供海外人才、经贸、科技等咨询服务。发挥济宁国际友城博士工作站作用，围绕我市人才需求，洽谈对接合作项目，吸引更多海外人才服务我市经济社会发展。

14.对外合作交流攻坚行动。加快推动市委外事委与省委外办召开专题会议，确定对我市“一市一策”支持事项。立足我市作为儒家文化发源地特色，打造济宁高水平对外交流文化品牌。充分利用省级外事资源，大力支持我市开展儒家文化对外交流活动、举办大型文化节会活动。推动我市与俄罗斯的文化教育交流合作，积极打造世界文明交流互鉴高地，服务我市争创“东亚文化之都”。重点开展好对美、拉美、日韩等国家交往，优化对外交往布局。

15.海外利益保护攻坚行动。发挥境外我市人员和机构安全保护工作专项小组作用，建立沟通联络机制，督促相关部门、单位落实领事保护事件处置主体责任，依法依规稳妥处置领事保护案（事）件和涉外案（事）件，维护境外我市人员、机构的安全和利益。多渠道加强预防性领事保护宣传，选择“走出去”企业开展现场教育，通过门户网站、官方微信公众号等各种预警平台及时发布安全提醒信息。积极开展领保宣传“五进”活动，走进机关、学校、社区、企业、基层，增强海外安全意识，提高领保知识普及度。

16.对外宣传攻坚行动。组织开展全市公共领域外语环境集中整治活动，动员全市各领域翻译力量，鼓励广大市民参与，对全市宣传栏、公告栏、景点等重点公共区域外语标识进行校对、规范，提升济宁城市国际化水平。加强外事舆情信息及新闻宣传工作，制作济宁市对外宣传图册、视频等系列宣传资料，全方位、多途径开展对外宣传推介。完善外事工作新闻会工作机制，召开新闻发布会，主动讲好济宁外事故事。

六、突出“六项重点”，高效能深化全面从严治党

17.落实党建工作责任制。落实党组履行党建主体责任清单，班子成员认真履行“一岗双责”，推动机关党建工作任务落实落地。制定2021年度党组书记抓基层党建突破项目实施方案，以“访百企联外商”为突破点促进党建与业务融合，拓展“党建+外事”新局面。制定责任清单，推动学习型机关、模范机关创建活动，制定机关党支部年度学习活动计划，以科学系统的理念谋划党建工作。

18.深化党风廉政和反腐败斗争工作。认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败工作纳入办党组日常工作，每季度至少召开一次党组会议专题研究。坚持一把手负总责，班子成员各负其责的原则，落实工作责任。深化市外办干部纪律作风专项整治，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。按照监督执纪“四种形态”要求，实现干部谈心谈话全覆盖。持续开展廉政风险防控、科室风险防控，制定风险点清单，定期开展排查防范。

19.执行科学决策制度。严格执行党内监督制度、干部推荐选拔任用制度、领导干部个人重大事项报告制度等规章制度，坚持民主集中制，充分发扬党内民主，严格遵循党组议事规则，所有重大事项的决定，都由党组集体研究决策。认真落实“三重一大”事项报告制度，及时向上级纪检部门报送“三重一大”工作情况，主动接受监督。    

20.完善理论中心组学习制度。制定党组理论中心组年度学习计划，坚持每月至少集中学习1次，全年集中学习不少于12次。定期组织开展集中学习研讨，指导外事工作实践，配齐配强配全学习秘书、学习资料，推动党组理论中心组学习规范化、制度化。

21.落实意识形态工作责任制。严格落实意识形态各项工作要求，做到守土有责、守土尽责。办党组每年至少2次专题研究意识形态工作，定期开展专业学习。完善市外办舆情信息员和网评员制度，建立舆情信息会商研判机制，稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。

22.强化思想政治武装。组织开展红色教育、传统教育、廉政教育、爱国主义教育等党员教育活动，加强党员干部理想信念教育，培养忠诚、干净、担当的外事干部队伍。认真开展党史学习教育，精心组织、周密安排，抓实每个环节，抓好每个步骤，确保高标准、高质量完成各项任务，引导全体党员学党史悟思想办实事开新局，以优异成绩迎接建党一百周年。