【主要负责人解读】《2021年全市煤矿安全工作要点》解读

一、出台背景

当前，我市煤矿安全生产面临这诸多压力，如矿井生产条件日趋复杂，千米深井、保护区矿业权退出、城市建设压覆等政策不确定性增加，职工安全素质难以满足要求等，安全管理难度巨大、安全生产形势不容乐观；2020年我市梁宝寺煤矿发生了“8·20”爆燃事故，造成7名矿工遇难，今年我省又发生了笏山金矿“1·10”重大爆炸事故，造成11人死亡。同时，今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是向第二个百年奋斗目标进军的第一年，统筹做好煤矿安全生产工作责任重大。

二、决策依据

（一）《关于印发省政府安委会煤矿专业委员会2021年安全生产工作要点的通知》（鲁安煤发〔2021〕1号）

（二）《济宁市人民政府2021年政府工作报告》

三、出台目的

全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，牢固树立红线意识和底线思维，以防范化解煤矿重大风险隐患为主线，以安全生产专项整治三年行动为抓手，以强化安全生产责任落实为着力点，扎实推进安全治理体系和治理能力现代化，构建安全生产长效机制，保障全市煤矿安全生产形势持续稳定，指导我市2021年煤矿安全生产工作。

四、工作目标

——安全监管体制进一步捋顺，构建完善市、县、集团、煤矿四级安全责任体系，部门监管职责和属地监管责任进一步明确；

——重大灾害防治水平进一步提升，重点提升矿井冲击地压、防治水、一通三防等方面的隐患排查治理能力；

——应急管理体系进一步完善，加强重点时段值班值守和应急响应工作，持续完善部门和企业应急预案，丰富应急演练内容和形式。

——安全基础建设进一步夯实，突出抓好企业安全投入落实、智能化建设推进和安全生产责任保险实施工作，加强职工培训和警示教育、安全生产标准化达标、驻矿盯守等工作。

五、重要举措

一是加强执法能力建设。进一步扩展借脑引智渠道，发挥安全生产专家在隐患排查、事故预防、应急救援等方面的技术优势，通过政府购买服务，聘请专家提供咨询、技术指导、风险排查和辨识、隐患治理等社会化、市场化服务，为推进我市煤炭行业双重预防体系建设和监管执法提供技术支撑。督促各产煤县（市、区）煤矿安全监管部门配齐配全煤矿安全监管人员，切实保障执法装备和经费，尤其是县属煤矿较多的县（市、区），必须高标准配齐人员、装备。

二是加强部门联动。丰富完善煤矿专委会成员组成和职能，联合公安、自然资源和规划，以及煤监部门，形成工作合力，适时开展联合执法检查，优化执法资源配置，提高执法效能。尤其是加强与山东煤监局各分局的沟通协调，促进全市煤矿安全生产监管全面、准确。

三是丰富监管手段。持续完善驻矿盯守、有奖举报等工作制度，发动职工、群众监督企业安全生产，鼓励职工举报安全生产事故隐患和安全生产非法违法行为。加快推进煤矿安全监管智慧平台建设，推进煤矿安全监管、节能环保等数据共享和智慧应用，做到高效、直观的综合监管。

济能字〔2021〕1号关于印发《2021年全市煤矿安全工作要点》的通知

联系人：王本强  3991612