【专家解读】《关于印发<关于推进全市煤矿智能化发展的实施意见>的通知》

煤炭是我国能源的基石，是国家能源安全的压舱石，也是可以清洁高效利用的最经济安全的能源。如何实现新时期煤炭工业高质量发展是煤炭行业面临的核心问题。近年来，全行业一直在探索高质量发展之路。济宁市能源局联合发改委等12部门印发的《关于推进全市煤矿智能化发展的实施意见》，是一个纲领性文件，对济宁市煤炭工业发展具有里程碑意义。文件提出的三阶段目标为全市煤炭企业指明了发展方向，符合国家发展战略，符合企业发展要求，煤矿智能化已成为不可逆转的大趋势。

煤矿智能化是煤矿综合机械化发展的新阶段，是煤炭生产力和生产方式革命的新方向。经过40多年的发展，我国煤矿综合机械化取得了历史性的巨大成绩，煤矿生产力和安全生产面貌发生了翻天覆地的变化，全国已基本实现煤矿机械化和综合机械化，为新时期发展煤矿智能化奠定了良好基础。

智能化煤矿就是要将物联网、云计算、大数据、人工智能、自动控制、移动互联网、智能装备等与煤炭开发技术与装备进行深度融合，形成全面自主感知、实时高效互联、智能分析决策、自主学习、动态预测预警、精准协同控制的煤矿智能系统，实现矿井地质保障、煤炭开采、巷道掘进、主辅运输、通风、排水、供电、安全保障、洗选运输、生产经营管理等全过程的安全高效智能运行。“十三五”以来，我国煤矿智能化发展很快，取得了一些重要成果，但总体上还处于煤矿智能化发展的初级阶段。

煤矿智能化是一个不断发展的过程，智能化水平也有一个不断提高的过程。《实施意见》提出的三阶段目标是基于贯彻落实国家发展改革委等八部委《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》（发改能源【2020】283号）和全国煤矿智能化建设现场推进会精神，结合《关于加快推进全省煤矿智能化发展的实施意见》（鲁发改能源【2020】1427号）要求制定的。第一阶段目标是到到2021年，全市辖区内省属煤矿、生产能力120万吨/年以上大型煤矿、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出煤矿实现智能化开采，采煤和掘进工作面作业人员分别控制在16人和9人以内。所有矿井主通风、主排水等生产系统实现无人值守。分类分批推进市县属煤矿智能化建设，每个市县属矿业集团要有1-2处煤矿实现智能化开采。建成一批省级示范矿井，争创国家首批示范矿井。智能化开采产量达到70%以上；这是一个既紧迫又现实的目标。近年来，部分煤炭企业已在煤矿智能化建设中取得重要进展，技术装备研发取得一批重要成果，为煤矿智能化发展提供了支撑条件。

《实施意见》强调要加强顶层设计，科学谋划煤矿智能化建设。煤矿智能化是一个系统工程，智能化煤矿必须实现开拓、采掘（剥）、运输、通风、洗选、安全保障、经营管理等全过程的智能化运行，各个环节缺一不可。一些煤矿在信息化建设中因没有统一规划设计，造成多系统互不兼容，形成信息孤岛，使这些系统无法互联互通。因此，煤矿智能化建设必须吸取这些教训，把顶层设计作为总纲，一张蓝图绘到底。

《实施意见》提出，推进科技创新，提高智能化技术与装备水平，为“十四五”煤炭科技攻关指明了方向。一方面，我们应当瞄准未来5年~10年煤矿智能化发展面临的重大基础科学问题，从智能感知、分析、决策与控制等方面，加强从零到一的基础创新。另一方面，要发挥企业创新主体作用，加强与国内外技术先进可靠、成熟领先的第三方平台公司合作，积极参与建立技术联盟和信息共享中心，构建产学研用深度融合的智能化创新体系。

煤矿智能化建设需要一定的资金投入，但能实现更高的效率和安全效益，这已被实践证明。煤矿智能化从根本上改变煤矿工人的作业方式和条件，是煤矿工人的最大福祉，也是煤炭企业发展的内在要求，技术与生产方式变革的大趋势倒逼煤炭企业要进行智能化建设。国家通过加大政策支持力度，建立智能化发展长效机制。对验收通过的智能化示范煤矿，给予产能置换、矿井产能核增等方面的优先支持。在煤矿安全改造中央预算内投资安排上，对积极推广应用井下智能装备、机器人岗位替代、推进煤矿开采减人提效的煤矿予以重点支持。对新建的智能化煤矿，在规划和年度计划中优先考虑。将煤矿相关智能化改造纳入煤矿安全技术改造范围，探索研究将相关投入列入安全费用使用范围。研究相关产业扶持政策，鼓励金融机构加大对智能化煤矿的支持力度。鼓励企业发起设立相关市场化基金，形成支持煤矿智能化发展的长效机制。

联系人：杨冰 0537-3991613

济能字〔2021〕7 号  关于印发《关于推进全市煤矿智能化发展的实施意见》的通知