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2021年5月19日下午，市政府新闻办组织召开“十四五”主题系列第6场新闻发布会，介绍我市推进农业现代化发展规划思路及支持新型经营主体高质量发展有关情况，解读支持新型经营主体高质量发展的若干政策，并回答记者提问。

1、记者：您好，我是XXX的记者。您前面提到下步要大力发展按揭农业，能介绍一下什么是按揭农业及下步发展重点吗？

济宁市农业农村局党组成员、副局长 刘慧敏：“按揭农业”是我们今年专程到潍坊诸城市学习的一个新型农业发展模式。所谓“按揭农业”，即按照“企业融资+建设基地+提供技术服务，再由社区公司和农户“按揭”经营，最后通过企业回购实现利益再分配”的运作模式，引导龙头企业（国有企业、民营企业）与农户结成利益共生体，逐步形成以“企业融资、企业投资”为主的建设运营方式，从而实现金融资本的精准投放、高效利用、良性循环。

该模式主要以国有农业投资平台作为“按揭农业”的融资和投资主体，并将经营性农业基础设施、部分国有土地产权及政府性资产等优质资产予以注入，在落实相关税费优惠政策的基础上，发展特色优势种养殖产业，配套提供研发繁育等技术服务。社区公司作为平台和农户之间的桥梁，依托认购基地获取融资支持，负责基地后续的运营和管理。通过领办专业合作社，引导符合条件的农户加入，统一指导农户实施“按揭”经营，农户只需少量投入就能享受到现代高效农业发展的红利。

“按揭农业”在创新农业农村投资方式、引导推动村集体经济发展、促进农民增收及发展现代高效农业等方面发挥着重要作用，下一步我市将在充分借鉴诸城经验的基础上，试点推行“按揭农业”发展模式：一方面，稳步推进县级设立国有投资平台，通过注入优质资产，增强平台融资能力，在发展高效农业、农村基础设施投资、乡村建设等方面发挥引领作用。同时，尽快明确试点项目、成立产业投资基金、推进专家研究论证，力争年底前实现“按揭农业”试点项目落地全县域覆盖。另一方面，把建设田园综合体作为我市推进“按揭农业”发展的重要举措，建立专门推进工作机制，出台专门扶持政策，指导县市区科学规划论证，每年遴选一批市、县级田园综合体进行重点打造。

2、记者：通过您刚才的介绍，我市今年对新型农业经营主体培育工作非常重视。那么在下一步推进家庭农场和合作社高质量发展的过程中工作的重点是什么？

济宁市农业综合执法支队支队长、正高级农经师 孙德强：感谢这位记者的提问。近年来我市高度重视新型农业经营主体培育工作，先后出台了一系列政策措施。经过多年的培育，全市各类经营主体蓬勃发展，全市纳入全国家庭农场名录系统管理的家庭农场达到28101家，其中市级示范场180家、省级示范场51家。农民合作社19354个，其中市级示范社293个、省级示范社209个、国家示范社26个。

家庭农场的发展最重要的一点是要取得较好的收益，这样才能解决“由谁来种地，怎样把地种好”的问题。要使家庭农场有较好的收益，必须要有一定的土地规模，因此，抓好土地流转，实现土地的规模经营是我们培育家庭农场，促进家庭农场高质量发展的工作重点。推进土地流转，就必须在坚持群众自愿流转的基础上，发挥好基层党组织的作用，引导农民流转土地，发展农业适度规模经营，推进农业现代化进程。

农民专业合作社是各类农业经营主体的联合与合作，有利于提升农业生产的组织化和农产品生产的规模化、标准化。农民专业合作社的发展能还能推动农业生产与社会大市场的有效衔接，因此下步工作我们将重点，一是要扩大合作社成员数量，引导各类主体加入农民专业合作社。二是搞好合作社的规范运作，抓好入社成员的利益有效衔接。通过这两点引导农民合作社高质量发展。

（解读具体联系人：市农业农村局 孙德强   联系电话：2967594）