一、政策背景

   “十四五”时期，是我国奋力实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。在新的历史起点上，制定国资国企“十四五”规划并加强规划引领，是党中央、国务院新的明确要求。国务院国资委、省国资委建立三级国资规划体系是重大的制度创新，是完善国家治理体系和治理能力的重要内容，有利于更好统筹推进国资国企发展、改革、监管和党的建设工作。市国资委和省属企业按照国家和省“十四五”发展规划明确的目标和方向，科学谋划全省国资国企发展战略，制定具有前瞻性、全局性、长远性的规划，对于推进新时代全市国有企业改革、实现高质量发展以及加快构建国资监管大格局、形成国资监管一盘棋都具有十分重要的意义。

二、决策依据

该文件依据《“十四五”中央企业发展规划纲要》《山东省“十四五”省属国资国企改革发展规划》，充分立足济宁经济发展大局，充分落实市委、市政府相关会议部署。

三、出台目的

坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为统领，突出自主创新，坚持目标导向与问题导向相统一、立足国内与面向全球相统筹、全面规划与突出重点相协调、战略引领与操作落地相结合的工作原则，坚持把政治思维、创新思维、全球思维、改革思维、底线思维贯穿“十四五”规划编制全过程，并在谋划2021-2025年发展规划的同时，做好与2035年远景目标的衔接。

结合各企业资源禀赋、产业基础和传统优势，把握一流企业培育主攻方向，推动国有资本做强做优做大。立足价值创造，推动国有资本保值增值，着力增强国有企业的骨干引领力、产业集聚力、改革推动力、创新驱动力、开放融合力。强化党建筑基、人才强企、监管优化等支撑保障，形成做强做优做大国企群体的强大合力。

    四、重要举措

     （一） 制定了工作方案。研究制定了市属国资国企改革发展“十四五”规划编制工作方案，明确了指导思想、工作原则、编制要求、实施步骤和保障措施。

   （二）成立了领导小组。成立了市国资委“十四五”规划编制工作领导小组，由主要负责人任组长，委其他负责人和市管企业主要负责人为成员，统筹规划编制工作的组织、实施、协调，推进。

   （三）委托了专业机构。为实现市属国资国企改革发展“十四五”规划和各市管企业“十四五”战略规划的统一衔接、上下联动、统筹布局，市国资委和市管企业联合委托、公开选聘了北大纵横管理咨询有限公司作为专业咨询机构，统一编制国资规划和国企规划。北大纵横管理咨询有限公司是国内成立时间最早、规模最大、实力最强的管理资源集团，服务过2000多个战略规划项目。

   （四）开展了专项调研。开展了市、县国有资本布局结构调整专项调研，形成了济宁市国有资本布局结构调整专项调研报告。开展市、县国有资本布局产业链摸底调查，根据国务院国资委、山东省国资委工作要求，组织县市区国资监管机构、各市管企业开展了国有资本布局结构调整和产业链摸底调查工作。

   （五）集中进行访谈调研。咨询机构组织15人专家队伍于2020年6月底进驻，集中利用2个多月的时间进行访谈调研，对市国资委班子成员、科室负责人；各市管班子成员、相关部室、重要子公司近300人进行了专题调研、访谈，为规划编制工作提供了充分的基础资料。

   （六）规划修改完善。2020年9月底完成了规划初稿，10月份，市国资委、市管企业分别召开“十四五”规划汇报会，听取项目组汇报，并提出修改意见。12月份向市发改、工信、财政、自然资源和规划、交通、文旅等20余家部门单位征求书面意见。12月17日，召集市发改、工信、财政、自然资源和规划等17部门单位和各市管企业会议，对规划再次征求意见。2021年以来，反复对规划进行修改完善，征求国资委领导、各科室单位和市管企业意见。5月31日，由市产研院、山东德韬咨询公司、市发改委、工信局、能源局组成专家组对规划进行评审，与会专家一致通过评审，并提出了修改意见建议，市国资委与咨询机构共同对规划再次进行修改完善。

联系方式：张作民 2606132

济国资〔2021〕34号 济宁市国资委关于印发济宁市市属国资国企改革发展“十四五”规划的通知