建议提案办理工作总结报告

市发展改革委

（2021年6月3日）

      今年以来，我委共承办市级人大代表建议、政协提案21件，其中：建议8件、提案13件。目前已全部办复，建议提案办结率及代表委员满意率均为100%。有关情况如下：

    一、所提问题解决情况

（一）人大代表建议

所提问题正在解决或列入规划逐步解决8件。内容主要涉及南四湖生态保护和高质量发展、现代物流产业发展、建设济宁西部产业新区、建设济徐高铁、湖西铁路等方面。

1、例如刘剑等代表提出的加快落实《南四湖生态保护和高质量发展规划》（人大建议112号），市发改委按照省南四湖生态保护和高质量发展规划编制专班工作安排，济宁市积极谋划、主动作为，全力配合做好省《南四湖生态保护和高质量发展规划》（以下简称《规划》）编制，我市结合实际，多次提出意见建议，积极争取省工作专班最大支持。目前，《规划》编制工作进入关键期，已完成专家评审，省政府常务会议审议原则通过，现正根据省委专题会议要求修改完善。

2、例如佟振堂代表提出的《关于规划建设济宁西部产业新区的建议》（人大建议131号），目前，市“十四五”规划《纲要》已经市十七届人大七次会议审查批准，并以济政发〔2021〕6号文印发。考虑到济宁西部产业新区概念上与市里提出的“一核四城”中西部产业新城（济宁经济开发区）概念交叉，因此《纲要》未对西部产业新区进行明确，但对梁山县的发展定位给予了充分考虑，提出支持梁山打造中国专用汽车基地、现代化物流集散地、水浒国际旅游名城，重点突出了您在建议中提到的教育服务、稀土新材料、现代物流等三大产业及梁山特色产业高端专用车等，并将梁山港、山东京杭多式联运物流中心、稀土新材料循环经济产业园、正禾大智慧教育装备等一批重点事项纳入《纲要》文本和专栏，支持梁山实现战略进位。今后，我们将在重大战略谋划、重大产业布局、重大项目储备、重大基础设施建设等方面给予梁山更多政策支持，倾力服务梁山高质量发展。

2、例如张本立代表提出的《关于支持济商、济徐高铁（鱼台段）建设的建议》（人大建议148号），市发改委将加大对上争取力度，加强与省发展改革委汇报衔接，争取将济徐高铁纳入《山东半岛城市群城际铁路建设规划（2021-2035）》等相关规划，同时，积极会同市交通局、市自然资源和规划局等部门开展高铁的线路走向、车站选址、地质条件论证等工作，研究提出高铁建设规划方案，切实发挥好高铁对我市经济社会发展的助推作用。

（二）政协委员提案

所提问题正在解决或列入规划逐步解决13件。内容主要涉及建设一流国际陆港、现代物流业发展、环保产业发展、“碳达峰、碳中和”、塑料污染治理、发展夜间经济等方面。

1、例如张修占委员提出的《关于大力发展实体经济 实现就业与税收双促进的建议》（政协提案135066号），市发展改革委高度重视就业创业，统筹推进城乡各类群体就业工作。

一是完善政策引导，健全就业体制机制。将“强化就业优先政策”纳入我市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，始终坚持就业是最大的民生，提出“实施就业优先战略，建立促进创业带动就业、培育壮大新业态灵活就业机制，千方百计稳定和扩大就业，实现更高质量的充分就业”。在正在制定《济宁市基本公共服务标准（2021版）》中，进一步明确就业创业服务领域服务项目的对象、内容、标准、支出责任、牵头负责单位，切实加强公共服保障，不断增进民生福祉。

二是深化产教融合，促进高质量就业。积极做好产教融合型企业培育工作，2020年我市共有山东霞光集团有限公司等19家企业入选第一批产教融合型企业，涵盖新能源新材料、高端装备、精品旅游、新一代信息技术、医养健康和其他产业等六大产业方向，企业数量居全省前列，进一步促进了产教融合向纵深发展，健全需求导向的人才培养模式。

三是推进家政服务业提质扩容，打造民生经济新增长点。2019年我市成功入选家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市以来，各项试点工作有序推进，以市政府办公室名义印发《济宁市家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作方案》（济政办字〔2020〕10号），出台支持政策清单，切实保障家政从业人员合法权益。及时公布领跑企业、领跑社区、领跑学校名单，认真抓好试点任务落实，扎实做好每季度家政服务业发展情况统计报表工作。

四是激发返乡创业活力，助力经济高质量发展。积极推动邹城、汶上申报国家级结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点，推进创业孵化基地、创业园区建设。认真贯彻落实国家发展改革委等19部委《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》（发改就业〔2020〕104号），促进就业带动创业，推动返乡入乡创业高质量发展。

五是突出重点项目带动，完善就业基础设施。积极对上争取资金政策支持，切实发挥政府投资和重大项目带动就业的作用。2020年争取济宁市技师学院职业教育大数据技术与应用实训基地等3个项目获得教育现代化推进工程中央预算内资金支持3280万元，争取山东理工职业学院实训基地等7个项目获得地方政府专项债券支持2.95亿元。2021年积极申报兖州区新型农民公共实训基地项目争取中央预算内资金支持，全力推动公共实训基地建设。

下一步，我委将继续坚持经济发展就业导向，全力促进经济运行持续向上向好。加强与国家、省级层面对接，积极争取中央、省预算内资金、地方政府专项债券等资金支持，完善就业基础设施建设，为培养更多适应产业发展的高技能人才，进一步稳定和扩大就业提供支撑。

最后，再次真诚感谢您对我市促进就业工作的关心和支持，希望今后一如既往地关注我市的发展，对我们的工作提出更多更好的建议。

2、例如张凤菊委员提出的《积极争取国家文化公园项目 更好保护传承利用大运河文化》（政协提案135096号），市发改委高度重视大运河文化保护传承利用与大运河国家文化公园建设工作，积极担当作为，狠抓工作落实，围绕规划编制、对上争取、对外宣传等方面积极开展相关工作。

一是充分发挥规划计划引领作用。将“打造大运河文化旅游带”纳入我市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，提出“大力发展提升运河文化轴，进行全境化规划设计，实施大运河国家文化公园（济宁段）系列项目，全力打造大运河文旅融合发展示范带”。在《济宁市2021年国民经济和社会发展计划》中提出“加快建设河道总督府遗址博物馆、‘运河记忆’文化街区等重大项目，彰显‘运河之都’文化特质”，全力推动运河经济及文化建设。

二是积极争取相关政策支持。在《山东省大运河国家文化公园建设保护规划》征求各地市意见建议过程中，积极沟通对接市文化旅游局、市运河文化经济带建设指挥部等市直有关部门与各县（市、区）发展改革局，对大运河国家文化公园核心展示园、集中展示带和特色展示点进行复核，多次提出点位新增或调整的修改意见，完善我市大运河国家文化公园展示体系，争取将我市更多项目纳入省级规划盘子。积极参与市级大运河文化公园带总体规划编制工作，配合提供运河文化项目情况、发展定位及夜间经济发展情况。

三是大力实施文化保护传承利用工程。2020年成功争取河道总督府遗址博物馆项目获得中央预算内资金2000万元，为我省唯一文化旅游提升工程专项获得中央预算内资金支持的运河沿线重大项目，2021年再次争取为该项目争取省预算内配套资金200万元。深入学习研究国家发展改革委等7部门《文化保护传承利用工程实施方案》，组织开展“十四五”时期文化保护传承利用工程项目储备库编制工作，积极争取将大运河南旺枢纽遗址博物馆等9个国家文化公园项目纳入项目储备库，为“十四五”期间资金申请奠定基础。

四是着力推动大运河文化宣传展示。会同市直有关部门与各县（市、区）梳理大运河文化保护传承利用的典型案例，配合国家发改委、中国传媒大学编制《大运河“三带”建设的实施路径与典型案例研究》，经评审，我市京杭大运河南旺枢纽梁山段保护项目、运河古镇南阳、鱼台县旧城海子景区、河道总督府遗址博物馆4个案例成功入选典型案例汇编。根据国家、省工作安排，月度梳理报送大运河相关工作动态和新闻稿件，提供项目规划和建设图片。已通过省级网站发表《济宁市南阳古镇服务区提升工程项目正式开工》《山东济宁能源梁山港正式通航》等信息，有效提升我市大运河工作知名度和影响力。

下步，我委将继续加强与国家、省级层面对接，深入推进大运河文化保护传承利用与国家文化公园建设工作，完善文旅基础设施建设，加快推动项目发挥应有效益，进一步打响“孔孟之乡，运河之都”两大世界级品牌。

最后，再次真诚感谢您对我市大运河文化保护传承利用工作的关心和支持，希望今后一如既往地关注我市的发展，对我们的工作提出更多更好的建议。

二、与代表委员沟通交流和答复情况

在济宁市政府门户网站建议提案专栏，及时对所承办的21件提案的办理结果面向社会公开，真正把社会大众的反馈意见作为推动各项工作开展的主动力，接受社会各界全方面的监督，把工作公开化、透明化、制度化，助推阳光发改建设。同时，为进一步提高提案回复质效，我委第一时间与委员联系，委主要领导与董亚宁、张凤菊等委员面谈，从代表委员们的需求出发，就我市经济社会发展、信用体系建设等方面深入交流，进一步落实代表提案办理工作。将办理回复件采取电子邮件和EMS快递相结合方式将提案回复函寄出，确保每一件提案回复都及时送达委员，做到件件有回音，流程可追溯。委办公室随时掌握各承办件的运行办理情况，对办理进展缓慢的案件，认真查找原因，及时进行协调督促，保障办理进度。

三、与市人大、市政协领导及相关委室汇报沟通情况

按照市人大、市政协网上办理的要求，及时登录人大代表履职平台和济宁市政协委员履职管理系统受理各类建议和提案，并进行答复办理。及时将办理情况向市人大、政协领导汇报，代表委员们均在系统中对我委办理提案表示满意。