一、突出创新核心地位，全力建设高水平创新型城市

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启动实施创新型城市建设三年行动计划，着力建设高能级平台、企业和人才团队，持续塑造高质量发展新优势。

市科技局

起草了《济宁市创新型城市建设三年行动计划实施方案》，围绕高能级平台、企业和人才团队建设等方面科学合理制定了规划和目标。学习借鉴潍坊、徐州、南京等地先进经验，聚焦今后一个时期全市高质量发展重点工作，提请市政府出台了《济宁市人民政府关于印发济宁市创新驱动高质量发展的若干政策措施的通知》（济政发〔2021〕11号），围绕企业创新等5个方面提出16条高含金量政策措施。正在筹备成立市委科技创新委员会。

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持续强化高新区创新谷带动作用。出台加快推进创新谷建设实施方案，组建专业化团队，高标准建设运营中心，持续放大市产研院、中科先进院、省激光研究所等高端平台效应，支持国家大学科技园联盟设立创新谷分中心，引进高端人才团队10个以上，合作建设研发机构20家，落地产业化项目30个以上。

市科技局济宁高新区

市科技局:1、制定出台政策措施。在市级层面研究起草了《关于加快推进济宁创新谷建设的实施方案（建议稿）》《关于支持济宁创新谷发展的若干政策措施（建议稿）》等文件，明确了创新谷的发展布局、目标任务和重点工作。2、高标准打造创新谷运营中心。对8000平米的创新谷运营中心进行整改提升，科技创新中心、协同创新中心已具备入驻条件。3、开展跨区域战略合作。充分发挥创新谷“1+N”示范引领作用，探索县市区“腾笼换鸟”机制，搭建跨区域协同创新联盟，目前济宁高新区已与兖州区、金乡县、经开区签订《济宁创新谷战略合作协议》，初步计划在智能终端、新材料等产业领域开展合作。4、举办产学研对接活动。4月11日市科技局联合济宁高新区、相关县市区举办济宁市产学研对接活动暨高端装备制造高峰论坛，全力推进科技成果转移转化。5、正在推动已储备的北京中矿博能公司“高盐水低温浓缩分盐”、西北工业大学“朝闻道机器人”、北京交通大学“智慧交通管理系统”、浙江工业大学“三维医学可视化医学影像数据建模和服务分析识别”等项目尽快入驻。

济宁高新区：1、已起草完成市级层面《关于加快推进济宁创新谷建设的实施方案》《关于支持济宁创新谷发展的若干政策措施》，拟报市政府常务会议审议，通过后报市委常委会审议。2、充实创新谷运营中心人员力量，面向社会公开招聘14名专业人才，运营团队组建完成。3、科技创新中心、协同创新中心初步具备入驻条件，科技云平台已初步搭建完成，即将上线运营。4、依托我区龙头企业及主导产业，山东路德威工程机械制造有限公司与济南大学、山东大学共建市政工程机械技术研发平台，成立或共建中国海洋大学食品高新技术研发中心、山东大学-浩珂科技共建土木工程先进技术与产业研究院等研发机构10家。5、截止6月底，高新区共合作高端人才团队8个，推荐10人从科技系统申报国家重点人才工程，6人申报省科技厅海外人才快速认定。6、上半年，全区累计对接洽谈正威集团、青特集团、宝能集团等大型企业65家，形成意向项目42个，已签约产业化项目15个，开工建设8个。7、对接区内330家重点企业和3家科研院所，摸排企业人才需求26个，结合实际需求，引进高级职称人才1人、全职博士4人，获批省博士后创新实践基地2个，进站博士2人。

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充分发挥创新谷引领作用，紧密对接“231”产业集群和县市区特色产业需求，逐个产业组建专家服务团队，精准开展产学研对接、项目招引，向每个县市区导入2个以上科技创新成果或产业项目，为全市企业创新、产业发展提供强有力的科技支撑。

济宁高新区市科技局市工信局

济宁高新区：1、组织举办2021年济宁创新谷产学研对接活动暨高端装备制造论坛，组织筹备2021年济宁创新院所成果发布会。2、组织举办科技活动周-院士专家济宁行暨高端土工材料工程应用研讨会等主题活动，并为“山东大学研究生联合培养基地”、“土木工程先进技术与产业研究院”揭牌。3、已与兖州区、金乡县签订《济宁创新谷战略合作协议》，近期计划与经开区签订协议。4、实施企业攀登计划，目前已有38家企业纳入全市攀登计划。5、以创新谷为平台积极举办活动促进各县市区获取科技创新成果和产业项目信息。举办2021年济宁创新谷产学研对接活动暨高端装备制造论坛，充分发挥创新谷带动作用，会议期间院士专家为全市高端装备产业企业家进行了现场把脉，开阔了本土企业的视野和思路，同时达成了逾20家县区企业与高校院所之间的合作。

市科技局:市级层面先后在创新谷举办了“2021年济宁市产学研对接活动暨高端装备制造论坛”“济宁市机器人与智能制造产学研对接暨研究所服务企业活动”等产学研合作活动，26个项目集中签约，项目研发总投入3.5亿元，20余所高校、18家科研院所专家，与我市50余家装备制造龙头骨干企业面对面进行了现场对接洽谈。目前已与兖州区、金乡县签订《济宁创新谷战略合作协议》，近期计划与经开区签订协议。

市工信局：2月份完成全市工业企业与省级以上平台技术合作情况摸底调查。3月份推送山东产业技术研究院创新成果项目，积极推进成果转化和承接。4月份面向企业发布哈工大科研成果，征集企业合作意向6个。5月份组织4家企业参加哈工大产学研精准对接会。5月份争取108个项目入选2021年山东省技术创新项目计划。

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持续强化县市区创新能力。围绕主导产业需求引进建设新型研发机构，深入推进与中科院、清华大学、北京工业大学、中国石油大学等知名高校院所合作，全市新型研发机构达到50家以上。

市科技局

目前，批复建设了30家市级重点实验室。截至6月底，全市新型研发机构已达到40家。

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持续深化“一区一业一所”建设，全面提升研究所技术咨询、科技中介、项目孵化等综合性创新服务功能。

市科技局市商务局

市科技局：组织开展了“一区一业一所”研究所督导调研活动，市产研院领导班子带队，赴研究所现场调研指导，收集存在问题，商讨下步发展重点及推进计划。市产研院联合产业技术研究所举办济宁市机器人与智能制造产业发展论坛暨研究所服务企业等活动，促进研究所与我市企业深入对接，提升研究所服务主导产业能力。另外，市产研院积极联合研究所对接高校院所创新资源，共同开展双招双引，促进创新资源不断向我市积聚。

市商务局：已有9家开发区产业研究所与市产业技术研究院完成合作共建；6月7日，调度全市开发区研究所在产业招商、人才引进、成果转化、产业研究、产学研对接等方面取得的成效；调度与市产业技术研究院共建的9家产业技术研究所的运营情况。6月30日，赴经开区、嘉祥经济开发区调研产业研究所运营情况。

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支持企业建设自主研发平台，加快通佳塑胶工业研究院、华力智能发电装备技术创新中心等重点平台建设，规上企业研发平台建有率达到13%以上，每个县市区争创3家省级以上科创平台。强化市直部门科技创新责任，立足行业引进大院大所和高端人才团队，形成市县一体联动创新大格局。

市科技局

1、截至目前，填报有研发活动企业1208家、建有研发机构的规上企业达到1010家，较上年度填报数分别增长77.9%、199.7%，预计8-9月份正式公布认定数据。

2、截至6月底，全市已引进创新平台20家，储备173家。

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持续强化企业创新主体地位。实施科技企业“雁阵工程”，新增科技型中小微企业200家以上、高新技术企业80家以上，高新技术产业产值占比提高到42%以上。鼓励龙头企业牵头建立创新联盟，承担国家和省重大专项，建成创新创业共同体30家，实现重点产业链全覆盖。

市科技局

1、截至6月24日，全市完成第一批高新技术企业申报265家，新增科技型中小微企业630家，第一季度高新技术产业产值占比达到41.2%（二季度数据统计局暂未反馈）。

2、支持东宏管业、泰山玻纤、经典重工等行业龙头企业联合产业链上下游企业、高校院所组成创新联盟。

3、正在结合“创新图谱”工作开展摸底调研，筛选龙头企业重点培育，不断提升企业创新能力，牵头建设不同形式的创新创业共同体，截至目前，全市已建设创新创业共同体20家，预计下半年新建10家以上。

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集聚政策、资金、项目等资源要素，对研发投入强度大、增速快的企业予以重点支持，全社会研发投入总量增长15%以上。实施重大科技专项，年内攻克关键技术50项以上，取得重大产业创新成果20项以上。

市科技局

1、5月份出台的《济宁市人民政府关于印发济宁市创新驱动高质量发展的若干政策措施的通知》（济政发〔2021〕11号），明确提出了对研发投入强度大、增速快的企业予以重点支持。截至3月10日全国统计年报系统关库，全市填报2020年企业研发投入经费总量104.97亿元，较上年度认定数48.62亿元增长115.9%。

2、组织我市重点企业申报省重大科技创新工程12项，其中10项通过形式审查。截至目前，全市在研科技重大项目107项，预计年底前验收关键技术项目50项以上，获得发明专利、技术标准等重大成果20项以上。

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加大对企业发明专利和PCT国际专利申请的奖励力度，万人发明专利拥有量增长10%以上，国际专利申请量达到40件以上。

市市场监管局

1-5月份，全市新增有效发明专利数量341个，截至5月底，全市有效发明专利3805件，同比增长31.4%。（因国家知识产权局数据滞后发布，目前最新数据为1-5月份数据）。1-5月份，全市PCT专利申请量25件。

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持续强化产学研融合联动。绘制全市企业研发需求、全国重点技术分布“两张图谱”，发挥专利导航在推动产业链延伸等方面的作用，建设综合性科技信息服务平台。

市科技局市市场监管局

市科技局：1、围绕我市“231”先进制造业和优势产业，绘制了全市高端装备、文化科技融合等产业领域研发需求图谱，向驻济院所和合作高校进行了发布。联合县（市、区），每月围绕一个主导产业领域，开展了相应的产学研集中对接活动，截至目前，市县两级已举办2021年济宁市产学研对接活动曲阜专场、2021年济宁市产学研对接活动暨高端装备制造论坛等活动20余场次，累计签订合作协议64项，合同研发经费投入总额达到4亿元。2、综合性科技信息服务平台各模块已设计完毕，正在进行测试。

市市场监管局：1、3月31日，召开济宁市“231”产业集群专利导航项目推进会，确定年内完成高端装备、高端化工、医药产业三个专利导航项目。2、4月份，组织考察组到徐州、苏州学习专利导航工作经验，并在苏州召开济宁市“231”产业集群专利导航项目推介会。3、组织高端知识产权服务机构深入行业龙头企业开展调查研究，正在起草调研分析报告；目前已经启动产业知识产权战略联盟与专利池组建工作。4、截至目前，高端化工产业专利导航，已开展了专利数据检索、龙头企业调研，形成检索报告、调研报告、专利联盟建议企业清单、技术难题清单等；高端装备产业专利导航已深入部分企业进行调研，正在进行专利信息检索分析；医药产业专利导航方案、协议已拟定。

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积极对接“中字头”“国字号”大院大所和高端人才团队，每个县市区至少新增合作院所3家以上，引进院士等高层次人才2人以上。

市科技局

1、截至6月底，全市共引进合作院所81家，对接181家。

2、正在推进拟续约的两院院士工作站的落地（嘉祥盛丰种、任城区四季苗木、兖矿集团）；指导兖州、嘉祥、微山、高新区企业积极与外籍院士进行对接。

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市级层面举办济宁与长三角技术转移大会、高层次人才创新创业大赛等产学研对接活动20场以上，开展合作项目100项以上、技术合同成交额增长20%以上。2月份开始，对全市科创平台、人才团队进行绩效评价，实效突出的予以表扬奖励。

市科技局

1、目前，已围绕高端装备等领域举办活动11次，与中科院、北航、哈工大等40余个高校院所对接，签订合作项目64项。

2、组织举办了2021年度鲁南片区技术转移人才（初级）培训班等技术转移业务培训活动3次，共培训学员800余人次。截至6月30日，全市共认定技术交易额3.12亿元，已开免税发票额1.24亿元。

3、建立了调度、评价体系，充分发挥高校院所、创新平台、人才团队引领带动作用，5月份，在全市科技创新暨产业高质量发展大会上对70名优秀创新项目、高校院所、创新平台和创新创业优秀团队负责人，5家科技创新先进县市区进行了表扬。

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聚焦打造一流创新生态，进一步调整完善科技支持政策，强化科技金融服务保障，调动平台和人才团队服务产业发展积极性，让创新创造活力在济宁大地竞相迸发。

市科技局

提请市政府出台了《济宁市人民政府关于印发济宁市创新驱动高质量发展的若干政策措施的通知》（济政发〔2021〕11号），围绕企业创新等5个方面提出16条高含金量政策措施，进一步调整完善科技支持政策，点燃了企业创造激情，激发了社会创新活力。

二、突出产业主导理念，全力构建高能级现代产业体系

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扎实推进“231”产业集群培育、现代物流和数字经济发展三年行动计划，全力提升产业基础能力和产业链水平。

市发改委市工信局市交通运输局市商务局市大数据中心

市发改委：《济宁市现代物流产业发展“三年行动计划”实施方案》已印发实施，明确了现代物流产业年度发展目标和实施路径，进一步压实行业部门责任；同时物流产业发展指挥部对三年行动计划责任目标落实情况开展月调度，督促各县市区、相关市直部门履行部门职责，推进物流产业快速发展。

市工信局：4月24日，印发《全市“231”先进制造业集群培育三年行动计划》《数字经济发展三年行动计划实施方案》。推进重点项目建设，做好重点项目调度工作，加快推进“231”产业集群高质量发展。

市交通运输局：推进物流业三年行动计划中统筹“亿吨港”建设和航道建设相关工作，起草了《济宁内河水运高质量发展意见》，现已完成专家评审和相关单位的意见征求修改，正在进行合法性审查。

市商务局：兖州国际陆港海关监管区已完成铁路专用线（除接轨站）、海关监管综合仓库施工；监管区内部土方填筑已完成；已基本完成监管区硬化。海关大楼主体1-6层、配套停车场、园区变电所施工已完成。

市大数据中心：强化数据中心数字基础设施支撑。出台“济宁市数据中心专项五年发展规划和三年行动计划”，开展数据中心专题调研，支持指导全市数据中心发展，目前全市已建成华为（山东）大数据中心、鲁西南云计算数据中心、济宁能源大数据中心、济宁城市云（曙光）计算中心、京东云（济宁）云计算大数据中心五大数据中心。

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做大做强“231”产业集群。全面推行“群长+链长”制、“九个一”推进机制，打造30个核心产业链，确保6大产业集群规上企业达到1100家、营收突破1900亿元。

市工信局

1、已制定“231”产业集群2021年攻坚计划，明确任务目标，并分解任务各县市区。

2、各县市区已建立“九个一”工作机制，市工信局已起草《“231”产业集群群链长制工作机制》（草稿）。

3、已编制30个核心产业链图谱。

4、1-5月份，全市“231”产业集群规上企业已有规上企业984家、营收986.65亿元。

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高端装备产业，聚焦工程机械、汽车及零部件、矿山装备等7大方向，重点推进山推、永生重工、重汽商用车等202个项目，打造国家级先进制造业集群。

市工信局

1、制定并实施高端装备产业集群2021年攻坚计划。制订高端装备产业链图谱、重点产业链技术路线图和人才路线图。会同市投资促进局制定了高端装备制造产业招商专案。

2、推进重点项目建设，做好重点项目调度工作。制订了企业“攀登计划”，纳入了重汽商用车、山推股份、小松山推等106家高端装备企业。

3、征集44家企业加入省工程机械、农机装备、数控机床、汽车、氢燃料电池产业链联盟。提报了48个省重点产业链沿链谋划项目。

4、组织企业申报2021年度山东省首台（套）技术装备及关键核心零部件、山东省机械工业科学技术进步奖、“山东精品装备”等项目。征集高端装备产业企业研发需求，对接提出解决方案的高等院校。

5、组织开展2021年度山东省首台（套）技术装备和关键核心零部件推广应用指导目录修改意见征求工作。

6、4月13日组织市发改委、生态环境局、商务局、科技局、能源局召开了天能循环经济智能制造产业基地项目论证会。5月19日-22日，组织山推股份等23家重点企业参展在长沙举办的国际工程机械展览会。

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高端化工产业，聚焦煤化工、精细化工等4大方向，做强做优7家化工园区，重点推进荣信、鲁泰、阳光颜料等62个项目，提高产业门槛，大幅提升化工产业高端、绿色、安全发展水平。

市工信局

1、编制完成化工产业链图谱、重点产业链技术路线图和人才开发路线图。制定化工“争先进位”责任台账。确定重点培育化工攀登计划企业名单。针对7个化工园区制定“一园一册”。

2、依据《全省落实“三个坚决”行动方案（2021-2022年）》和《山东省高端化工产业高质量发展突破行动计划（2021-2022年）》文件，分别制定我市高端化工产业改造提升实施方案和高端化工产业高质量发展突破行动方案。

3、4月15日-16日和4月26日，分别赴南京江北新材料科技园、上海化学工业区和寿光市侯镇海洋化工产业园考察学习，就园区第三方委托管理、园区封闭管理和智慧化平台建设等安全管理先进经验做法进行了深入学习交流。

4、组织全市化安转办、化工园区管委会和第三方专家赴五个园区第三方和企业标杆创建点观摩，并召开座谈会。

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新一代信息技术产业，聚焦电子信息、第三代半导体、工业机器人等5大方向，重点推进盈和电子、芯诺电子、顶峰航空等32个项目，加快数字产业化和产业数字化。

市工信局

1、完成1-6月份电子信息行业运行情况分析。逐月调度重点企业、重点项目运行情况。其中，山东盈和电子科技股份有限公司高端通信石英晶体振荡器技术改造项目目前设备已购置进场，陆续安装调试。山东顶峰航空飞行机器人产业基地项目目前已完成投资4千万元，生产厂房已完成主体封顶。芯诺电子年产300万片半导体功率器件芯片生产线项目目前已完成厂房主体建设。

2、调研济宁市新一代信息技术企业生产经营情况，助力重点项目推进。

3、对县市区231集群新一代信息技术项目进行评审，确定攀登企业。

4、在邹城市举办全市智能制造及机器人产业发展高级经理人专题培训班。

5、组织筹备2021机器人与智能制造强国论坛暨第一届数字化智造博览会。

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新能源产业，聚焦新能源储能装备、氢能等4大方向，重点推进馨联动力、中材大力、中晶新能源等20个项目，建设具有济宁特色的新能源产业示范基地。

市工信局市能源局

1、全市新能源装机容量达到249.52万千瓦，占电力总装机的占电力总装机的19.7%，较2020年底装机容量增加31.44万千瓦，占比增加2.28个百分点。其中光伏发电装机规模达200.59 万千瓦，风电装机规模达24.63万千瓦，生物质能发电装机规模达24.3 万千瓦。

2、全市新能源产业重点企业达到65家，集群营业收入约30亿元，较去年同期同比增长25%，环比增长15.4%。

3、新能源产业项目已竣工2个，其他18个在建项目按计划正常实施。

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新材料产业，聚焦稀土新材料、特种功能材料、碳纤维等6大方向，重点推进钢研稀土、益大新材料、瑞城宇航等67个项目，打造全国知名碳基新材料基地。

市工信局

1、4月份已组织济宁市石墨烯、特种尼龙、碳纤维、稀土功能材料相关企业参加省产业链联盟会议。针对6个新材料重点产业绘制了产业链图谱、技术开发路线图、人才路线图，明确了招引方向。

2、填报省“十四五”规划关涉济宁的重大工程项目推进落实责任清单，并报送相关项目落实意见。

3、调度新材料产业链项目、重点项目进展情况、新材料“雁阵形”产业集群领军企业情况。

4、5月8日组织企业准备2020年度国家新材料首批次应用补偿资金复审材料，泰山玻纤邹城分公司已被列入拟补助名单并公示，补偿资金450万元。

5、按照最新数据，对新材料产业运行情况进行月度分析，了解经济运行数据。

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医药产业，聚焦化学医药、生物医药等4大方向，重点推进辰欣、鲁抗、艾美科健等43个项目，打造全国生物医药产业高地。

市工信局

1、编制完成医药产业链图谱、重点产业链技术路线图和人才开发路线图。

2、确定重点培育医药攀登计划企业名单，首批攀登企业中有医药企业18家。

3、组织我市9家医药企业参加5月12日至14日于上海召开的第84届全国药品交易会，推介我市医药企业和优秀产品，助力企业高质量发展。

4、每月分析医药产业运行情况，1-5月份，全市医药行业59家企业完成营业收入59亿元，同比增加20.8%；每周进行调研企业，了解企业生产经营情况，协调解决项目推进过程中存在的困难。

5、调度43个重点项目（新上项目16个、续建项目27个）进展情况。截至上半年，新上项目已开工6个，续建项目已完工8个，43个项目共完成投资81973万元。鲁药医药制剂研发中试平台（含委托加工）项目已完成建设，目前正在生产中；辰欣药业吹灌封一体化无菌灌装生产线项目已完成3条生产线建设，引进瑞士进口一体化生产设备；艾美科健新建30吨泰拉霉素产业化项目各子项目已经逐项开工建设，3个仓储工程已经主体建设完成，配套环保水处理工程，在进行水池及辅助用房的基础施工。

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煤炭产业，全面深化与山能合作，支持济宁能源、鲁泰控股等企业“走出去”整合资源，推动煤炭产业安全高效、绿色智能发展。

市能源局市国资委

市能源局：1、支持山东能源集团发展取得新成效。市支持山能集团发展工作领导小组办公室（市能源局）每周调度我市支持山能集团工作进展，截至目前为山能集团驻济企业解决15项卡点堵点问题。今年上半年主要开展的支持工作：协调山东煤炭交易中心于完成更名“山东中鼎云联科技公司”并取得新营业执照，已符合省金融管理部门要求；持续推动化工园区合作项目，目前项目建议书已完成编制，待山能集团上会研究；涉及兖州区14个村庄压煤搬迁安置社区用地指标已取得市政府批复；协调解决国网供电公司济宁西变电站220KV送出线路项目压覆唐口煤矿资源问题等。2、加强要素保障，助推重点项目建设。积极开展服务企业攻坚行动，加快退出矿井加速转型，协调做好企业新旧动能转换和重大项目的资金、土地、政策等要素保障工作。协助山东京杭煤炭应急储备基地成功申报获批中央预算内资金1650万元，90万吨省级煤炭应急储备基地建成投运；会同市发改委、市财政局推动运河煤矿中央预算内资金240万元及地方配套资金192万元已拨付到位。3、截至6月底，全市重点煤炭企业新上转型大项目5个：2月26日，济宁能源年产300万吨钢铁物流加工基地开工；5月19日，济宁能源京杭运河跃进沟至邓楼闸航道养护提升工程正式开工；5月27日，济矿阳城煤电加气混凝土板材项目开工；6月17日，鲁泰集团30万吨/年高端化工新材料及其单体项目完成签约；6月18日，济宁能源发展集团龙拱港集装箱多式联运项目暨跃进港升级改造项目在龙拱港集装箱示范园区开工。4、加快省外资源开发：5月31日，济宁能源发展集团与陕西地矿集团举行陕西芦殿井田项目股权合作签约仪式，预计年内取得芦殿井田矿业权。

市国资委：1、陕西榆林芦殿井田开发：济宁能源与陕西地矿集团先后签订战略合作框架协议、股权合作协议，并于6月18日在榆林横山区注册成立陕西济盛惠鲁矿业有限公司。上半年，济宁能源芦殿井田资源开发工作专班10余次前往陕西，与陕西地矿集团、陕西自然资源厅、西勘院等单位沟通协调，与陕西地矿集团建立工作推进领导小组，理清矿权争取路径，制定了工作推进计划。 2、新疆白杨河煤矿建设。成功收购新疆明基75%股权，取得了新疆白杨河煤矿10.75亿吨煤炭资源，全力推进白杨河煤矿建设。上半年新疆白杨河煤矿环境影响评价报告已取得生态环境部批复；煤矿初步设计及安全设施设计已通过专家审查；地质环境恢复治理与土地复垦方案已通过评审；矿业权评估顺利通过评审。4月份完成矿建工程施工单位招标，具备开工条件，由于受新疆丰源煤矿事故影响，昌吉州停止全部煤矿生产和建设，矿建工程无法开工。通过协调，计划7月份施工单位进场施工地面炸药库。

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橡胶制品和造纸产业，以华勤集团、太阳纸业为核心，支持企业全球整合资源，打造全球知名橡胶、造纸产业基地。

市工信局兖州区

1、制定并实施造纸及纸制品产业集群2021年推进计划。完成1-5月份造纸行业运行情况分析；对造纸行业市级重点技改项目进展情况进行调度。

2、开展企业调研，4月赴兖州华勤集团、邹城市太阳宏河和兖州区太阳纸业调研新上特种纸和文化用纸生产项目运转情况，指导企业做好安全环保工作。

3、推动企业技术改造升级，组织太阳纸业、唯雅造纸机械参加全省轻工行业技改云对接供需对接会，推动企业技术改造升级。

4、制定造纸行业现场管理提升对标活动方案，筹备召开对标现场会。

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食品产业，依托益海嘉里、利丰食品等龙头企业，推动农副产品精深加工、价值提升，建设全国特色食品产业基地。

市工信局

1、制定并实施食品加工产业集群2021年推进计划。完成1-5月份食品行业运行情况分析；对市级食品行业项重点项目和技改项目进展情况进行跟踪调度。

2、做好冷链食品疫情防控指导工作，赴任城区、鱼台县、嘉祥县、汶上县、经开区对冷链食品生产企业开展现场指导。

3、开展企业调研，赴添禧食品、众客食品、康睿食品、利生食品等重点企业调研企业生产经营和项目进展情况。

4、推动企业市场开拓。1月-2月，会同市商务局举办“网上年货节”活动，组织8家食品企业积极参与。6月，组织2家重点食品企业参加2021第16届东亚国际食品交易博览会。

5、开展招商引资工作，5月中旬赴上海拜访旺旺集团（上海）总部对接招商。

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纺织服装产业，以如意集团、爱丝制衣等企业为龙头，重点发展纺织新材料、创意设计等4大方向，培育自主品牌，打造全国知名时尚纺织制造基地。

市工信局嘉祥县汶上县济宁高新区等

1、制定并实施纺织服装产业集群2021年推进计划。完成1-5月份纺织行业运行情况分析；对市级重点项目进展情况

2、加强纺织服装人才队伍建设，制定并完善纺织服装产业人才开发路线图；做好全国纺织工业先进集体、劳动模范和先进工作者评选推荐工作。

3、推动企业开拓市场，组织纺织服装企业参加中国（上海）国际服装服饰博览会春季展会和2021山东服装供应链大会（青岛）。

4、推动纺织服装行业数字化转型，5月份举办全市纺织服装企业交流座谈会（沙龙），组织汶上县8家重点服装企业赴经开区爱克森服装对接交流，推动纺织服装行业数字化、信息化发展。

5、推动纺织服装企业技术改造，组织26家纺织服装企业参加全省纺织技改云对接会议；整理会议服务商路演资料，帮助纺织服装企业对接服务商。组织如意毛纺等9家企业参加中国国际纺织原料博览会暨纺织工业互联网论坛。

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新型建筑产业，以泰山玻纤、德丰重工等企业为带动，培育壮大玻璃纤维、装配式建筑等行业，新增2家国家级装配式建筑产业基地，培育1家施工综合资质企业。

市住建局

装配式建筑：1、成立了装配式装配式建筑推进工作专班；2、组织开展全市装配式建筑管理人员培训班，共计培训5天、60人；3、印发《2021年济宁市绿色建筑与装配式建筑工作要点和任务分解方案》；4、对全市重点装配式建筑部品部件生产企业开展调研活动，支持相关企业积极申报国家级装配式建筑产业基地；5、组织开展绿色建筑与装配式建筑督导检查；6、联合多部门印发《关于贯彻落实<关于加强新建校舍钢结构建筑推广工作的通知>的通知》；7、截止到6月底，全市新开工装配式建筑面积262.38万平方米。

培育企业：对有望晋升特级资质的8家候选企业进行“一对一”帮扶，帮助迪尔、诚祥申办省级企业技术中心，3月份以来，先后8次到省住建厅，成功把省级技术中心申报时间由10月份提前到6月份，帮助2家施工企业成功解决难题，目前省发改委正在会审迪尔集团和诚祥集团的省级技术中心申报材料，7月2日已将具备晋升特级资质的山东鸿顺建工集团有限公司的申报材料报送至住建部，后续将持续跟进相关进展，力争年底实现我市建筑业特级资质企业零的突破。

27

实施企业攀登工程，逐个产业集群按照规模明确龙头企业、领军企业、骨干企业、高成长企业，逐企确定攀登目标、制定攀登计划，“一企一策”帮扶，大张旗鼓支持想发展、敢争先、勇攀登的企业，新增50亿元企业3家。大力培育省、市级“瞪羚”企业和“单项冠军”企业，年内新增20家以上。

市工信局

1、5月21日，印发《关于公布全市2021年度攀登工程企业名单的通知》，确定260家企业（含集团）纳入攀登工程，其中龙头企业15家、领军企业31家、骨干企业62家、高成长企业152家。

2、截至目前，8个县市区已完成协议书签订，其余5个将于7月10日前完成签订。

3、截至5月底，有161家企业完成月度攀登目标。

4、3月31日，评选确定61家企业为济宁市首批瞪羚企业、23家企业为济宁市首批单项冠军企业，其中，13家单项冠军企业、47家瞪羚企业在全市科技创新暨产业高质量发展大会上受到市委、市政府通报表彰。目前正在开展省级瞪羚企业申报前期准备工作。

28

实施“十百千”技改工程，加大技改投资奖励力度，全年重点实施1000个技改项目、助推1000家企业转型，完成技改投资700亿元以上。发挥技改投资基金杠杆作用，重点支持100个亿元以上技改项目，评选技改十佳项目。

市工信局

1、全市工业和技改项目导向目录第一批共624个项目，总投资1502亿元，2021年计划投资637.8亿元。目前，全市46个技改项目纳入了全省2021年优选导向目录；24个项目纳入省重点技改项目库，数量居全省第一。

2、百项技改重点项目中已累计开工93个，开工率93%。截至5月底已完成投资107.07亿元，占年度计划的59.18%。

3、6月份召开梁山、鱼台等5个县市区“一县一策”智能化绿色化技改线上对接会。

4、6月30日，召开技改基金签约仪式，有5家企业与惠达签约，共计3800万技改基金支持。

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持续提升新型基础设施建设水平，新建5G基站3500个，全市电动汽车充电桩保有量达到8500个。大力发展数字经济，推动100家企业上云，加快智慧城市建设。

市工信局

1、截至6月底，建成并开通5G基站697个。全市电动汽车充电桩保有量7860个。

2、4月24日出台《济宁市工业和信息化局关于印发〈济宁市数字经济发展三年行动计划（2021-2023年）〉的通知》（济工信字〔2021〕31号）；

3、对接财政局出台设备上云支持政策，研究制定《支持制造业高质量发展的政策措施》推动企业上云等相关实施细则。推动中小企业数据采集能力提升，目前腾云工业互联网平台已完成接入515台数控机床设备。

市能源局

上半年，全市电动汽车充电桩保有量8347个。

市大数据中心

1、强化数据中心数字基础设施支撑。出台“济宁市数据中心专项五年发展规划和三年行动计划”，开展数据中心专题调研，支持指导全市数据中心发展，目前全市已建成华为（山东）大数据中心、鲁西南云计算数据中心、济宁能源大数据中心、济宁城市云（曙光）计算中心、京东云（济宁）云计算大数据中心五大数据中心。

2、加快智慧城市建设。完成新型智慧城市“问需于民”工作，全面征集新型智慧城市建设需求；编制完成《济宁市新型智慧城市建设试点工作任务书》；结合我市智慧城市建设需求，形成3项标准草案纳入2021年度数字山东标准制修订计划；构建智慧城市大脑，完成时空中台、移动中台、感知中台、算法中台和安全中台建设，正在积极推进数据中台、业务中台建设；加大对上争取力度，获得省级“数字山东”发展资金322万元，争取省级支持建设的智慧社区（村居）指标23个。

30

实施企业上市工程，对100家重点上市挂牌后备企业精准辅导、专班帮扶，对在境内成功上市企业最高奖励1000万元，确保新风光电子、晶导微电子成功上市，鸿润食品、中稀天马、海富电子进入上市程序。

市地方金融监管局市工信局市财政局曲阜市泗水县汶上县梁山县济宁高新区

市地方金融监管局：1、加快重点企业上市步伐。全市共新增1家企业（汶上新风光电子）科创板成功上市；新增2家（泗水鸿润食品、高新泰丰智能）辅导备案企业，总数达4家；1家企业正在深交所排队待审。2、健全上市工作推进机制。成立市县企业上市工作专班，健全“市-县-企业”三级工作专班制度，坚持定期调度通报机制。启动实施“全市企业上市三年计划”，明确20家重点推动企业，压实县市区工作责任。3、强化后备企业培育辅导。深挖后备资源，将26家科技创新、专精特新等重点企业纳入市上市后备资源库。常态化开展走访帮促活动，今年以来，累计走访调研重点后备企业45家，实现县市区全覆盖。借助全市企业上市挂牌工作推进会、济宁市青年企业家沙龙、“走进上交所”等活动邀请专家开展专题培训。4、强化惠企政策落实。市级财政为42家企业拨付奖励资金2113.01万元，进一步减轻企业上市挂牌融资成本。认真落实省金融创新引导资金奖励政策，为12家企业申请省金融创新引导资金580万元。

市工信局：1、3月4日，成立了市企业上市工作专班；印发了全市企业上市三年计划。2、4月12日，配合地方金融监管局举办全市重点上市后备企业“走进上交所”专题培训活动。3、配合市地方金融监管局每月召开企业上市工作调度会，听取各县市区企业上市工作汇报。4、转发《山东省“专精特新”中小企业上市培育工作的实施方案》，指导县市区加快建立“山东省高成长企业上市培育库”。

市财政局：已拨付全市42家上市、挂牌融资企业奖励资金2113.01万元，进一步发挥政策扶持引导作用，支持金融服务实体经济发展。

31

实施要素保障工程，做实产业推进专班，强化资金、土地、能耗等市级统筹，全面推行“标准地”模式和“亩产效益”评价，完善“要素跟着项目走”保障机制，让好的项目享受最优质的资源。

市工信局市自然资源和规划局市财政局市生态环境局市能源局

市工信局：1、3月下旬，通过“亩产效益”大数据平台下达数据采集任务，组织各县市区启动2021年“亩产效益”分类评价工作。2、5月26日，组织各县市区相关工作人员，开展“亩产效益”大数据平台实操培训，加强平台应用水平。3、截至6月底，各县市区已基本完成规上和规下工业企业数据采集工作，目前各县市区正通过亩产效益大数据平台，开展评价工作。

市自然资源和规划局：推行“标准地”：1、3月15日印发《关于进一步规范“标准地”出让程序的通知》，全面推行工业项目“标准地”出让，从工业项目指标申请落地审查、用地报批、网上挂牌出让、批后监管等工作程序予以规范，规定凡申请使用新增建设用地指标的工业项目一律采用“标准地”出让，新增工业项目用地(新拟订供地方案的新建项目)原则上全部采用“标准地”出让。2、截至目前，全市153宗6230亩工业用地采取“标准地”出让。“要素跟着项目走”：市县两级分别成立土地保障专班，牵头负责全市自然资源和规划系统要素服务保障工作，提前介入重大项目要素保障工作，制定工作制度，明确项目审查标准，将“标准地”具体要求纳入前期项目落地审查内容。拟定全市新增建设用地指标保障方案，对符合条件的省重大、省新旧动能、市级重点产业项目，按照“要素跟着项目走”的原则，逐一配置新增建设用地指标，并将配置数量按项目下发至各县市区。

市财政局：按照“要素跟着项目走”要求，优化专班保障机制，强化与项目单位对接沟通，多渠道筹集资金，为重点项目建设提供资金保障。累计筹集拨付资金12.5亿元；积极争取省下达我市新增专项债券额度90.7亿元。

市生态环境局：完善“要素跟着项目走：2020年出台了<济宁市生态环境局关于省政府办公厅<关于建立“要素跟着项目走”机制的意见>贯彻落实意见》， 2021年2月出台了《2021年市级重点产业项目污染物排放总量指标保障实施意见》，明确了污染物总量指标的保障机制。

市能源局：1、在完成省定我市能耗、煤耗控制目标的基础上，强化单位能耗产出效益综合评价结果运用，实施差别化能耗要素配置。2、积极争取省级统筹能耗、煤耗指标。

32

把现代物流产业作为重中之重，以兖州国际陆港、京杭运河“一点一线”为牵动，依托新机场、高铁、铁路、高速等综合交通优势，加快传化物流、苏宁易购等项目建设，打造国际公铁航空物流区、临空临港产业园。

市发改委市交通运输局市商务局市民航事业发展中心兖州区梁山县政府

市发改委：1、编制《济宁市“十四五”现代物流业发展规划》，规划文本已征求县市区、市直部门和企业意见修改后，提报市主要领导审阅，并于5月15日召开了专家论证会并通过评审。6月初，规划文本已送司法局进行合法性审查。目前规划文本正根据司法局反馈进一步修改。制定落实《济宁市物流产业发展指挥部工作推进方案》、《济宁市现代物流业发展“三年行动计划”实施方案（2021-2023）》。2、对接市财政局，推进兑现市委市政府《关于推进现代物流业高质量发展的意见》中财政扶持政策。截至目前，已兑现扶持快递进村物流配送体系建设类奖励资金400余万元。3、兖州航空临港物流产业园完成临空经济区规划设计方案初稿编制工作。空铁水陆多式联运规划正在调研收集材料形成规划编制大纲。兖州区与西安国际港务区管委会签订“国际物流通道项目”合作框架协议。传化（兖州）智联公路港物流、苏宁济宁电商产业园已建成运营，兖州国际陆港物流园综合服务中心主体建设，梁山港路基施工全部完成。5月份梁济运河升级改造项目开工建设。6月份龙拱港集装箱暨跃进港升级改造项目开工建设。

市交通运输局：市交通运输局成立了运河物流工作专班，印发了《加快推进运河物流工作实施方案》，加快推进运河物流相关的京杭运河航道“三改二”等航道工程，以及京杭多式联运码头（梁山港）等港口项目建设（同33）。

市商务局：兖州国际陆港海关监管区已完成铁路专用线（除接轨站）、海关监管综合仓库施工；监管区内部土方填筑已完成；已基本完成监管区硬化。海关大楼主体1-6层、配套停车场、园区变电所施工已完成。

市民航事业发展中心：配合牵头部门做好航空物流园区规划工作，已及时提供民航方面的相关资料；调研分析了我市航空物流发展现状，向规划编制单位提供了建议。

33

完成京杭运河“三改二”、湖西航道改造等工程，加快构建“一干双线十二支”内河航道网络。推进港口码头整合提升，重点支持绿色化、智能化、国际化港口发展，加快建设集装箱港口，大力发展多式联运，推动港产城深度融合，建设运河物流产业带，把济宁打造成区域物流中心城市。

市交通运输局市国资委

1、京杭运河“三改二”：累计完成航道疏浚86.75%。2、湖西航道改造工程：累计完成土方开挖及疏浚99%；3、白马河航道扩建工程，累积完成航道疏浚13.8%。4、微山三线船闸，目前完成工程立项、初步设计批复及部分专项报告的编制，国家补助资金已落实，施工招投标工作已完成，现正在进行地勘等工作。

2、开展港口突出问题集中整治工作，对全市52家港口进行全面核查并整改，截至7月2日，超规模使用岸线问题、超岸线上建设的设施、设备问题已整改到位。10家港口超泊位建设的31个泊位上的设施已拆除；24家港口存在港口设施问题，违规的31处已拆除完毕，剩余32处已审核完毕，市行政审批服务局正在履行备案手续。

3、加快集装箱港口建设，4月9日，济宁梁山港投入使用，6月18日，龙拱港集装箱多式联运项目正式开工建设；大力发展内河集装箱运输，济杭物流园区码头：件杂货重箱堆场结构层已完成全部工程量的40%，集装箱堆场结构层已完成全部工程量的40%；京杭多式联运码头（梁山港）：10万标箱集装箱码头已完工，铁路专用线现场轨道工程完成85%，接触网工程完成95%；祥城北物流园区：完成2、3号卸车棚基础及侧墙施工，1号干煤棚正在进行基坑开挖，港池土方工程完成2000立方。

34

医养健康产业，深化省级医养结合示范先行市建设，重点培育邹城利民康养、微山湖老年疗养等10个项目，打造全省医养健康高地。

市卫健委邹城市微山县等

1、加快推进医养结合重点项目建设，实行台帐管理，每月定期调度，邹城利民康养、微山湖老年疗养等10个项目快速推进，目前已建成5个。全市已建成医养结合项目66个。邹城利民康养项目进行室内水电安装，室外管道开始铺设。微山湖老年疗养项目进行6、7号楼水、电、暖、中央空调、消防安装建设。

2、加快推进鲁西南国际肿瘤精准医疗中心暨质子治疗临床示范中心项目进度，济宁质子医学科技有限公司、济宁粒子医学科技有限公司已注册完成。持续推进市政府与中国电信集团山东分公司合作项目，积极筹备签约仪式。

35

现代金融业，引进银行、证券、保险、基金等各类金融机构、组织和中介服务机构30家以上，加快打造区域金融中心。

市地方金融监管局太白湖新区

1、加快金融中心规划建设。目前，A2地块锚索张拉完成；4#塔吊（3#楼北侧）安装完成；3#塔吊（3#楼南侧）基础防水层施工完成；桩头累计破除500根；大面积土方开挖基本完成。

2、强化金融中心招商推介。今年以来，先后赴多地洽谈入驻金融中心事宜；举办2021年济宁金融中心项目推介会暨首批入驻项目集中签约仪式。截至目前，累计签约各类金融机构、组织和中介服务机构达20家，提前完成上半年任务目标。

3、支持地方金融组织发展。太白湖新区新设立小额贷款公司1家。

36

大力宣传表扬企业家先进事迹，大力倡树“院内的事企业办、院外的事政府办”，大力弘扬“企业家精神”，让企业家扎根济宁这片热土，尽情释放创新创业活力，不断开创事业发展新辉煌。

市工信局

1、5月21日召开全市科技创新暨产业高质量发展大会，会上印发了《关于表扬2020年度全市突出贡献企业家和产业高质量发展先进县市区的通报》，共评选优秀企业家155名。

2、制定企业家年度培训计划，拟组织培训班11期，培训企业家800余人次。推荐10名企业家参加省中青年企业家培训班，推荐1人申报全省经营管理“雏鹰”人才。

3、4月份积极推荐我市20家企业申报山东省优秀企业家。

三、突出中心城市定位，全力提高城乡统筹一体发展水平

37

积极推进以人为核心的新型城镇化，优化“一心两廊三带”区域发展格局，实施中心城区（都市区融合）发展三年行动计划，全力提升城市功能品质。

市住建局市交通运输局

市住建局：内环高架完善工程已基本完成红线内绿化及雨污水管网安装，正在进行地面道路沥青摊铺；杨柳互通立交项目已完成桩基97.3%、承台40.6%、现浇墩柱19.5%；蔡庄互通立交已完成施工招标、监理资格预审；崇文大道跨宁安大道项目已于6月30日完成主线通车；共青团路北延高铁连接线项目已完成桩基94.1%、承台37.7%、预制墩柱生产38.8%、预制墩柱安装14%；济安桥路与车站西路路口立体化改造项目已完成桩基、墩柱、预制箱梁生产施工、预制盖梁生产，预制盖梁安装70%。

市交通运输局：已梳理中心城区三年交通重点建设项目，制定了济宁市中心城区交通重点项目三年行动计划，并已提供给市住建局。

38

大幅提升交通枢纽地位。积极融入全国全省交通大格局。完成济宁新机场航站楼主体工程，加快推进雄商高铁、济枣高铁建设，确保鲁南高铁曲菏段竣工通车。完成京台高速改扩建，机场高速完成90%以上路基工程，着力打造全国性综合交通枢纽。

市交通运输局市民航事业发展中心

市交通运输局：济宁新机场：航站楼到达层（架空层、一层）结构施工完成，出发层（二层）混凝土浇筑完成30%；钢柱吊装全部完成。飞行区正在进行场道地基处理和土石方工程建设。雄商高铁：完成项目立项批复，完成初步设计审查和鉴修评审，正在开展施工图设计。济枣高铁：完成立项核准和初步设计批复，正在开展施工图设计,先行用地组卷工作完成批复。鲁南高铁曲菏段：88公里正线和10公里连接线桩基、承台、墩身、箱梁架设和路基土石方全部完成；正线铺轨完成98%、站线铺轨完成42%；“三电”迁改完成100%；“四电”建设完成总工程量的74%;济宁北、兖州南、曲阜南、嘉祥北站房完成主体封顶，正在进行设备安装及装饰装修，占合同额的71.6%。京台高速：累计完成路基工程96.5%，路面工程98%，桥涵工程99%，交安工程90.8%。机场高速：累计完成路基填方100%；路面水稳基层完成18.2%；桥梁工程：桩基完100%；墩柱完成91%；盖梁完成68.6%；梁板预制安装完成40%；桥面铺装完成19.5%。

市民航事业发展中心：新机场导航台址审核备案工作于5月24日顺利完成；4月22日，北部战区空军在我市组织召开了济宁新机场初步设计阶段空域规划军民航协调会；6月25日，民航华东局在上海组织召开了初步设计审查会，已完成新机场飞行程序初步设计报审工作，飞行程序进入正式设计阶段。

39

构建都市区大交通体系。完善济宁都市区对外通道布局，推动内环高架与周边高速互通互联，实现10分钟上高架、20分钟到高速高铁。启动实施“两环八连”“井”字型快速通道建设。

市交通运输局市住建局

市交通运输局：目前邹城至济宁公路完成核准立项的全部支持性要件批复，正在履行省发改委核准立项手续；兖州至郓城高速公路已取得省交通运输厅行业审查意见批复，正在进行投资人招标工作。

市住建局：内环高架完善工程已基本完成红线内绿化及雨污水管网安装，正在进行地面道路沥青摊铺；杨柳互通立交项目已完成桩基97.3%、承台40.6%、现浇墩柱19.5%；崇文大道跨宁安大道项目已于6月30日完成主线通车；共青团路北延高铁连接线项目已完成桩基94.1%、承台37.7%、预制墩柱生产38.8%、预制墩柱安装14%；济安桥路与车站西路路口立体化改造项目已完成桩基、墩柱、预制箱梁生产施工、预制盖梁生产，预制盖梁安装70%。

40

做好城市轨道交通、济宁至曲阜市域铁路、济济（徐）高铁对上争取工作。

市发改委市交通运输局

市发改委：济济高铁已纳入省“十四五”规划纲要。济徐高铁、济宁至曲阜市域铁路目前纳入《山东半岛城市群城际铁路建设规划（2021-2035）》（草案）。4月份，王亚栋主任赴国家发改委基础司铁道处对接汇报我市轨道交通规划报批工作，国家发改委回复，目前，国家还在对国办发〔2018〕52号文进行修订，未来城市轨道交通的规划建设，将优先考虑地方经济发展支撑性及客流运量的保障性，总体政策将进一步收紧。5月份，王亚栋主任带队赴省发改委对接积极推进高铁项目相关工作。下步，将紧密跟踪国家政策变化及规划编制进展，一旦出台新政策及要求，将配合交通等部门，积极做好对上协调汇报工作。

市交通运输局：今年以来，轨道交通建规申报工作专班多次赴国家发改委、中国铁设集团汇报协调工作，掌握最新动态，推进工作开展。目前，我市轨道交通建设规划尚未获得国家批复，批复时间尚不确定。目前，省发改委已初步将济宁至曲阜市域铁路纳入山东半岛城市群城际铁路建设规划。

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大力推动均衡协调发展。提升中心城区首位度。深入实施“一二三四”重点建设任务，太白湖新区加快中央商务区CBD和金融中心建设，集聚高端医疗教育资源，推动“一核”龙头昂起。

太白湖新区建设指挥部

1、召开重点项目调度会，集中研究梳理市区两级重点项目堵点卡点。

2、对挂图作战图和保障图督导落实任务完成情况，进行“蓝黄红”三色标识上墙，并对项目进展情况进行通报。

3、接待中海外交通建设有限公司、安能集团第一工程局等，洽谈项目开发建设事宜。

4、接待中国民生银行济宁分行、都邦财险、中国人寿财险一行等，洽谈入驻金融中心事宜。

42

推动都市区深度融合。继续实施“四个一体化”，强化内部规划衔接、区域协作、产业联动，打造引领济宁发展的主中心。

市自然资源和规划局市住建局市交通运输局

市自然资源和规划局：国土空间总体规划编制：市国土空间总体规划主体成果已完成中期成果；20项专题研究全部已达到专家评审深度，其中11项已完成专家评审。在现阶段规划成果中，按照“加速都市融合，打造现代化的组群结构大城市”的空间格局，延续组群城市空间结构，优化都市区空间结构，完善都市区功能分区，谋划组群结构大城市，强化交通一体化支撑。

市住建局：内环高架完善工程已基本完成红线内绿化及雨污水管网安装，正在进行地面道路沥青摊铺；杨柳互通立交项目已完成桩基97.3%、承台40.6%、现浇墩柱19.5%；蔡庄互通立交已完成施工招标、监理资格预审；崇文大道跨宁安大道项目已于6月30日完成主线通车；共青团路北延高铁连接线项目已完成桩基94.1%；济安桥路与车站西路路口立体化改造项目已完成桩基、墩柱、预制箱梁生产施工、预制盖梁生产；古槐路交通疏解项目已完成全部管网施工，完成主车道60%结构层施工；建设路改造项目全面开工建设。

市交通运输局：委托中交公规院开展济宁都市区交通一体化规划的研究和编制工作；局主要领导多次组织，研究都市区交通一体化规划；济宁都市区交通一体化规划已取得初步成果，形成了一体化初步规划方案和三年行动计划。

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大幅提升县城综合服务能力。树牢“精明增长、紧凑城市”理念，坚持内涵发展，坚决防止盲目“摊大饼、铺摊子”，持续提升配套服务功能、提高规划管理水平，突出地方特色，避免贪大求洋、千城一面。深入推进“强镇扩权”。制定小城镇提升方案，市级层面重点培育12个精致城镇，建设一批现代化经济强镇，加快形成中心城区全域辐射、都市区高度融合、全域一体协调发展的城乡发展新格局。

市自然资源和规划局市住建局

市自然资源和规划局：提高规划管理水平：正在修订《城乡规划管理技术规定》，作为规划转型期间的过渡文件，4月底完成第二轮市直部门和网上公开征求意见，针对部门和公众提出的意见进行梳理，形成技术规定最终稿。5月13日，对征求公众意见采纳情况进行网上公示。6月7日已将合法性审查材料报司法局审查，7月6日对接司法局就技术规定内容进行座谈交流。分配建设用地规模：对各县市人口、建设用地规模的变化趋势进行了分析，对城镇建设用地增量规模提出了初步分配思路。根据自然资源部和省厅最新要求，对市县城镇开发边界初划成果进行了优化调整，已于6月22日上报省厅。

市住建局：精致城镇创建方面，对接省厅及有关部门，研究争取小城镇发展支持政策。持续开展小城镇调研，起草了济宁市2021年精致城镇创建实施方案（征求意见稿），已征求完部门意见，正在市政府走签发程序。

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持续完善城市服务功能。实施城市更新行动，建设海绵城市12平方公里，新增管道天然气用户1万户，改造老旧小区334万平方米。加大租赁住房建设，积极推广“交房即发证”模式，完成50%以上住房产权历史遗留问题化解任务。

市自然资源和规划局市住建局

市自然资源和规划局：交房即办证：起草了《济宁市加快推进“交房即交证”工作的实施意见》，目前正在进行合法性审查。全市完成交地即办证533宗，交房即办证案例30个、16909户，基本实现月月有案例、工作常态化。住房产权历史遗留问题化解：全市需化解城镇居民住房产权历史遗留问题202592户。截至7月5日，已化解191823户、完成比例94.68%。

市住建局：海绵城市：全市已开工海绵城市建设面积14.47平方公里，已建成8.72平方公里。老旧小区：截至6月底，102个项目全部进场开工，开工户数3.4万户，开工面积334万平方米，开工率100%。今年我市成功获批全省老旧小区改造试点城市。共争取上级资金5.4亿元，包括中央财政资金1.18亿元、中央预算内资金3.46亿元、省财政资金3433万元；其中，争取全省试点城市资金3525万元，试点资金数量全省第一。天然气：2021年1-6月全市完成新增天然气用户12646户（已完成）。加大租赁住房建设：截至6月底，市城区计划采取购买方式筹集的170套公租房，正进行房源采购招标工作。鱼台县馨怡佳苑北区370套公共租赁住房正在进行施工图设计，计划10月底前开工建设。

45

启动凤凰山野生动物园建设。组建市环卫集团，新建4处餐厨、建筑垃圾处理厂，实质性推进垃圾分类。抢抓全国“新城建”试点市机遇，建成城市运行管理平台。

市城市管理局嘉祥县等

1、凤凰山野生动物园：5月12日，市政府印发批复文件，确定项目主管部门和建设单位。5月18日，市政府召开专题会议，对相关工作进行了细化和明确。选址报告编制已完成，国安、规划部门已出具选址意见，正在办理规划选址意见书。概念方案（含动物专项）已编制完成，拟报按程序评审后报批。方案确定后1～2个月内完成可行性研究报告、环境评价报告编制，报告通过专家论证后，办理环评备案、立项批复。立项后进行EPC招标，开展设计施工。

2、环卫集团：4月23日，山东公用环卫集团有限公司挂牌成立。4处垃圾处理厂：曲阜餐厨垃圾处理项目：已建成投产；博通餐厨二期扩建项目：已拿出方案；任城奥凌建筑垃圾处理项目：已完成选址；任城中森建筑垃圾处理项目:已建成投运。

3、垃圾分类：组织学习住建部等12部门联合印发的《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》。拟定了城市生活垃圾分类工作方案。市机关事务服务中心、市城管局、市发改委等3部门出台《关于做好公共机构生活垃圾分类近期重点工作的通知》。修订完善《济宁市生活垃圾分类技术导则》（实行），建立城市生活垃圾分类调度机制，每月对生活垃圾分类试点县（市、区）、试点街镇工作开展情况进行调度。

4、新城建：编制完成了试点工作方案，成立了由市政府主要负责同志任组长，各相关部门协调联动的工作机制，强化组织协调，加强研究调度；与北京华易智美城镇规划研究院合作，成立华易智美新城建济宁研究院，与北京数字政通科技合作共建通济城市治理重点实验室，初步完成新城建规划设计的高端智库团队建设；充分发挥国企实力和市场力量，组建山东城市更新建设发展集团有限公司，探索政企合作新模式，统筹推进协同作战，加快推动项目实施。现将阶段性工作进展情况报告如下。学习借鉴合肥市建立城市生命线工程监测系统经验做法，结合我市城市运行风险隐患排查情况，启动建设城市安全运行监测系统，目前正在编制实施方案。

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坚持文化与城市融合发展，提升历史文化街区，加强古树名木保护，留住历史文脉，保存城市记忆。

市自然资源和规划局市文旅局市住建局

市自然资源和规划局：加强古树名木保护：1、召开会议。1月6日召开全市林长制重点工作推进视频会议，推行古树名木保护“树长制”，落实党政领导责任。4月16日，召开了全市古树名木资源调查启动暨培训工作会议，对相关部门人员进行培训。2、制发文件。制发《关于全市古树名木资源调查工作的实施方案》、《关于开展全市古树名木资源调查工作的通知》等落实文件。3、申请经费。与财政部门积极对接，争取古树名木保护工作经费。4、制定方案。搜集汇总各县市区工作方案制定、工作专班成立情况。5、开展调研。 5月7日-18日，开展古树名木调查工作督导调研，重点了解方案制定、专班人员配备等前期准备情况、工作进度情况，帮助县市区解决遇到的困难及问题。6、创新推行“树长制”。印发《关于推行古树名木保护“树长制”的实施意见》，建立责任明确、监管有力、责任到人的古树名木保护网格，全面维护我市古树名木安全。

市文旅局：配合市自然资源和规划局启动了文物保护单位内古树名木调查工作，目前正在持续进行。

市住建局：1、《济宁市任城区竹竿巷历史文化街区、铁塔寺及太白楼历史文化街区保护规划》已经省住建厅组织专家评审通过，并已报送市规委会办公室，市规委会通过后，即可批复。2、全部县（市、区）完成了历史建筑“达十”。

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实施环城水资源净化区（十二明珠）建设三年行动计划，提升运河、泗河、洸府河等河道岸线景观，加快如意湖、十里湖、都市区“绿心”等项目建设，完成引黄西线工程。

市“生态环”建设指挥部市自然资源和规划局市城乡水务局

市自然资源和规划局：环城水资源净化区（十二明珠）建设三年行动计划、加快如意湖、十里湖、都市区“绿心”等项目建设工作：1、做好规划编制工作。市自然资源和规划局联系中规院、中科院地理研究所正在进行《济宁市环城水资源净化区专项规划》、《济宁市环城生态带国土空间专项规划》编制，配合相关部门和有关县市区做好环城生态带、环城水资源净化区与国土空间规划的衔接工作，完善明珠规划。2、做好项目保障工作，积极会同市发改委帮助都市区绿心项目做好入省项目库的准备工作。3、涉及项目正有序推进。2021年，“生态环”建设指挥部全力推进都市区绿心、十里湖、如意湖和马场湖4个项目建设。都市区绿心渔樵耕读项目完成园区道路基础施工、625亩高端苗木种植和165亩苗木花卉种植，正在进行地形塑造和土壤改良；如意湖（一期）累计开挖、内倒土方45万立方米，种植地被、水生植物300亩，栽植乔灌木1万余棵，修建园路4公里、亲水平台7个、特色景观节点8个，小型服务建筑2个，硬化广场、停车场4000平方米；十里湖（二期）塌陷地预治理项目累计回填土方33万立方米，修复整平塌陷地122亩；马场湖（一期）进行采煤塌陷地整治工作，目前按照卫片执法要求已停工。

市城乡水务局：洸府河治理工程2021年需完成投资42234.34万元，已完成39337.72万元，占比93.14%。其中兖州区2021年需完成投资27039万元，完成投资24936.03万元，占比92.22%；任城区2021年需完成投资14248万元，完成投资13454.81万元，占比94.43%；高新区2021年需完成投资946.88万元，完成投资946.88万元，占比100%。济宁市引黄西线工程于2月9日签订项目建设特许经营协议，3月4日完成立项，4月27日完成工程EPC招标，4月29日完成监理招标，5月28日完成初步设计批复，6月29日完成施工图的评审工作；济宁市引黄西线项目总投资21.9286亿元，2021年计划完成投资12.5亿元，目前，引黄西线工程已全面开工，完成投资2.52亿元，占年度投资额的20.16%。

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启动创建全国文明典范城市，开展全县域全国文明城市创建，让“人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净”在济宁大地蔚然成风。确保通过国家卫生城市复审。

市委宣传部（市文明办）市卫健委

组织32轮次督查，预撤销单位13个，6月19日至21日已迎接国家卫生城市检查。

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坚决打好“治堵”攻坚战。改造提升12条道路，渠化改造15处道路交叉口，完成4个重点拥堵片区治理，打通12条断头路，新建6处立体过街设施，新建12处公共停车场。

市疏堵保畅指挥部

1、改造提升12条道路：完工4条，正在施工2条。其中，古槐交通疏解项目正在进行主路下面层沥青铺设及两侧慢车道、人行道基础施工；建设路路段改造项目正在埋设雨污水管道。

2、渠化改造15处道路交叉口，8处交叉口正在进行招标。

3、4个重点拥堵片区治理：已完成方案制定，附属医院片区已完成治理。

4、打通12条断头路：10条开工建设，其中通车5条，水稳结构层施工2条，管网施工3条；2条道路完成财政评审，准备发布招标公告。

5、新建6处立体过街设施：内环高架济宁大道安澜路处过街天桥已完工，济宁高新区黄屯天桥已完成招标，正在进行桩基施工，济安桥路—朝凤路天桥正杂进行施工图设计，崇文大道—杨柳街天桥正在进行管线迁改，高新区崇文大道地道工程正准备招标，济宁银行投资建设的天桥已完成选址；高新区黄屯天桥6月份进场施工，正在桩基施工。

6、新建12处公共停车场：已全部开工，其中在建5处，完工7处。

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优先发展公共交通，优化公交线路，增加定制公交、助学公交，实施高峰时段优惠和60岁以上老人免费等政策，各级党员干部带头绿色出行。

市疏堵保畅指挥部

1、早晚高峰时段免费乘公交车延续至12月31日，已实施60岁以上老人免费乘公交车政策。2、3月1日已开通第一批10所学校31条助学公交线路，4月27日开通4所学校7条线路，5月20日开通4所学校10条线路，累计开通18所学校48条线路，完成22条公交线路优化。

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全面开展中心城区“三小车辆”、城市主干道停车专项整治，启动设置潮汐车道，实行交警网格化管理，让群众出行更加便捷舒心。

市公安局

1、“三小车辆”治理：已起草完毕《济宁主城区“三小车辆”专项整治行动工作方案（草稿）》报市政府，并形成《济宁主城区开展“三小车辆”专项整治行动汇报稿》进行了上报。目前，共查处“三小车辆”闯红灯370余起、逆向行驶1206起、乱停乱放2300余起，劝导10万余人次，形成了良好的氛围。

2、城市主干道停车专项整治：清除吴泰闸路-常青路、琵琶山路、建设路等城区主干道停车位5600个，安装禁停标志牌70面。加大对占道违章行驶车辆的查处和曝光力度，引导驾驶人遵规守法、文明行车，提高公交车的运营效率，今年以来，共查处违法占用公交专用道67451起，警示曝光2291起。

启动设置潮汐车道：4月6日，正式启动崇文大道段（凌云路至杨柳街）1.2公里潮汐车道的试运行。

3、网格化管理：充分发挥目前38个交通巡控网格作用，重点加强公交车专用道管理和交通违法行为整治。支队每周召开城区疏堵保畅暨网格化管理研判周例会，安排部署相关工作。借鉴烟台、威海两地网格化建设经验做法，结合济宁主城区疏堵保畅管理实际和市局“三联”工作机制要求，印发了《济宁市公安局深化交通网格化布警实施精细化管理工作方案》，进一步融合交通网格化管理和情指行一体化建设，深化警务机制改革，统筹公安机关资源力量参与交通、治安管理。

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以家的情怀经营城市，全面加强精细化管理，全面做实网格化管理，匠心雕琢城市细节，让城市更有温度。

市城市管理局

以市城市运行管理委员会办公室名义出台了城市运行网格化管理《“路长制”实施方案》、《“街长制”实施方案》，制定了《济宁市城市管理局关于加强城市网格化管理的实施意见》。根据网格化、精细化管理现场会要求，坚持示范引领、先试先行，指导任城区、济宁高新区、太白湖新区加快推进仙营路、科苑路、奥体路等示范点建设，努力打造可复制、可借鉴、可推广的网格化、精细化管理经验。

四、突出农业农村现代化目标，全力打造乡村振兴齐鲁样板引领区

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坚持农业农村优先发展，夯实农业基础地位，实施乡村振兴（中心镇建设）三年行动计划，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。

市乡村振兴指挥部市扶贫开发办

1、全市520.7万亩小麦全部收获完毕。2020年高标准农田58万亩县级正在验收。新发展稻（藕）渔综合种养6000亩。

2、拟定17个按揭农业（畜牧业）项目，7个已开工建设。

3、梳理年营业收入在1200万元—2000万元的“准规上”“优质种子”农产品加工企业372家。

4、兖州区、嘉祥县获批新一轮国家级制种大县奖励，每县每年奖励资金3000万元、连续5年。嘉祥获批国家级现代农业（大豆）产业园，兖州新兖镇和曲阜陵城镇被确定为国家级产业强乡镇。

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提升粮食和重要农产品供给保障能力。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田58万亩，确保粮食产量稳定在96亿斤以上。依托兖州小麦、鱼台水稻、泗水花生等种业优势，打造全国知名良种繁育基地。深入推进优质粮食工程，持续减少化肥农药用量，实施土壤改良修复，全面提升耕地质量，着力增加优质粮油产品供给，坚决制止餐饮浪费行为。

市农业农村局

1、粮食生产：印发《关于切实强化粮食生产稳定发展的通知》《济宁市人民政府办公室关于防止耕地“非粮化”促进粮食稳产提质增效的意见》。全市520.7万亩小麦全部收获完毕，夏粮面积、单产、总产呈现三增良好态势。

2、高标准农田建设：截至7月1日，全市2020年度58万亩高标准的建设项目基本竣工。

3、种业发展：争取制种大县奖励项目已完成：兖州区、嘉祥县获批新一轮国家级制种大县奖励，每县区每年奖励资金3000万元，连续支持5年，每县区奖励总资金1.5亿元。

4、农业产业化龙头企业培育：印发《济宁市农业产业化龙头企业融资担保工作暂行办法》，组织县市区申报有融资需求的企业信息，已收集200家企业信息，并提供给农担公司、金融机构，协助企业做好融资担保。

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加快构建现代养殖体系，生猪存栏量达到221万头以上，实施奶业振兴行动，推动畜牧业、渔业绿色生态发展，积极创建无疫市。

市农业农村局

1、生猪存栏方面，一季度完成全年目标任务90.29%（二季度统计部门数据预计7月中旬公布），一季度工作落实好的为汶上县、任城区、金乡县；工作滞后的为微山县、鱼台县，完成率为87%以下。

2、奶业振兴方面，奶牛养殖场改造升级项目建设已完成80%。

3、畜牧业绿色生态发展方面，全市6855家养殖专业户已配建6722家，配建率为98.1%。

4、渔业绿色生态发展方面，新发展稻（藕）渔综合种养6000亩；推广工厂化循环水养殖技术、莲藕池养殖龙虾技术等绿色高效技术2.5万亩，推广优质品种3万亩。

5、创建无疫市，出台《免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设实施方案》。召开无疫市建设示范推进现场会。村级动物防疫员改革已全面完成。

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加大水利工程建设，实施防洪排涝六大工程，确保水入渠、渠入沟、沟入河、河入湖，全面提升防洪排涝能力。

市城乡水务局市农业农村局

各县市区均按主汛期前及年度任务目标节点完成，河道治理工程、排灌站配套工程、田间排水工程等六大类工程已提前完工，完成投资218914万元，占年度投资的100.81%。

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推动现代农业高质量发展。开展新型农业经营主体提升行动，评选表扬150家带动群众致富效果突出的农民专业合作社、家庭农场，推动泗水县、鱼台县创建国家级现代农业产业园，新增规模以上农业企业30家以上，积极建设区域性农业全产业链综合服务中心。全力打响“济宁礼飨”区域公共品牌，大力发展微山渔湖产品、鱼台稻虾、邹城蘑菇、泗水甘薯、汶上芦花鸡、梁山鲁西黄牛等特色产业，创建国家和省级产业强镇10个。

市农业农村局

1、新型农业经营主体提升行动方面，通报表扬150家优秀农业合作社和家庭农场，市委市政府授予我市20家农民合作社和家庭农场负责人“2020年度农业农村致富带头人”称号。邹城市、金乡县已确定为省级农民专业合作社质量提升整县推进试点单位。曲阜市被农业农村部确定为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。兖州区被确定为省级家庭农场高质量发展整县推进试点单位。安排部署开展农民合作社、家庭农场和农业生产性服务组织示范创建活动。印发《济宁市人民政府〈关于支持新型农业经营主体高质量发展的若干措施〉》。

2、嘉祥县成功入选国家级现代农业产业园创建名单。

3、规模以上农业企业方面，2021年市政府继续列资5600万元专项资金，实施农业产业化龙头企业融资担保政策。梳理全市年优质“种子“企业、“准规上”农产品加工企业372家，督促县市区作为重点扶持培育对象。1—5月份，全市规模以上农产品加工企业521家，实现营业收入517.36亿元，同比增幅32.3%。

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创新金融支持乡村振兴服务模式，大力推广“鲁担惠农贷”，扩大农业保险覆盖面。启动农村宅基地“三权分置”改革，做好汶上国家级农村宅基地制度改革试点工作。大力推广“乡村振兴合伙人”模式。培育高素质农民2000人以上。加强与中国农科院、中国农业大学等合作，立足嘉祥大豆、金乡大蒜等优势建设国家级科研院所，争取设立种质资源库，给农业插上科技的翅膀。

市农业农村局市人社局

1、实施金融助推乡村振兴百千工程。组织县市区制定按揭农业工作方案，谋划试点项目，目前已有5个县级按揭农业实施方案印发或经政府常务会议研究通过，拟定17个按揭农业（畜牧业）项目，7个已开工建设。组织开展3期骨干培训和1期全体培训，对挂职干部履职情况开展督导检查1次。实施农业产业化龙头企业融资担保政策。

2、高素质农民培育方面，编写《2021年济宁市高素质农民培训方案》和省对市2021年度综合考核指标进展情况和下步措施。

3、制定农业保险承保机构遴选工作方案。任城、兖州、曲阜、微山、鱼台、嘉祥、汶上6个县区成功申报为完全成本试点县。④圣丰种业争创国家级种质资源保护单位，济宁农科院、登海润农种业创建省级种质资源保护单位，均已通过初审。

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扎实开展乡村建设行动。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，推动公共基础设施往村覆盖、向户延伸，开展农村荒芜庭院、公共空间治理，新建省、市级美丽乡村示范村200个。持续提升美丽宜居乡村建设水平，因地制宜做好农村规划布局，真正把民心工程办到老百姓心坎上。

市农村人居环境整治办公室市优化村庄布局建设美丽宜居乡村工作专班

《市农村人居环境整治分类管理意见》正加快审签。《市农村人居环境管理条例》修改完善后拟近期启动审签程序。市人居办联合市住建局开展农村改厕排查整治。目前各县市区按照年初确定任务目标开展工作。

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提升农村基本公共服务水平，做强200所乡镇中心中小学，新改建农村公路500公里，推动100家乡镇卫生院达到国家基本标准。

市教育局市交通运输局市卫健委

市教育局：6月份制定下发《济宁市“百强乡镇中学”“百强乡镇小学”创建工程实施方案》。各县市区按照条件组织测评、上报，市里进行审核，已确定培育学校名单200余所，计划7月份制定召开“启动动员大会”。

市交通运输局：1-6月份，完成投资13.2亿，新改建农村公路668公里。

市卫健委：6月份组织开展优质服务基层行活动市级审核，确定达到基本标准机构127家，达标率72.6%，已提前完成全年建设任务。

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加快推进移风易俗，建设文明和谐乡村。

市委宣传部市民政局市农业农村局

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强化农村带头人培育，加强人才队伍建设，增加农村集体经济收入，引导工商资本下乡，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

市农业农村局

人才队伍建设：根据省厅下发的《关于做好2021年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作的通知》（鲁农科教字[2021]15号），综合考虑种植业、畜牧业、水产养殖业、农机化等产业和行业领域，结合实际制定了《2021年基层农技推广体系改革与建设任务实施方案》和《济宁市2021年基层农技人员培训计划》，11个县市区结合本县域实际制定县级方案并报市局审核备案。

增加农村集体经济收入：1、联合市委组织部下发了《关于定期报告发展壮大村级集体经济情况的通知》。全市村集体收入3万元以上的村3827个，占94.9%，村集体收入5万元以上的村3602个，占89.3%，10万元以上的村3007个，占74.5%，50万元以上的村408个，占10.1%。2、督促指导县市区做好村集体经济收入在线管理系统填报工作。3、配合市委组织部做好2021年市级资金扶持发展村级集体经济示范项目申报工作。

五、突出改革开放动力，全力打造内陆城市对外开放新高地

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深入落实打造对外开放新高地政策措施，实施更高层次“双招双引”，建设国内国际双循环重要节点城市。

市双招双引调度考核办公室

全市539个“十强”产业项目累计到位内资455.65亿元、增长18.4%，形成实物工作量279.7亿元、完成全年任务的69.1%；实际使用外资7.8亿元，制造业外资2.87亿元、日韩资4639.5万元，分别完成全年任务的68.7%、50.7%和23.2%。

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持续扩大对外开放。积极搭建开放平台，确保成功申建济宁高新保税物流中心（B型），提升金乡内陆港运营水平，加密“兖欧班列”“济青班列”，扩大中国（梁山）二手商用车出口规模，全力推进航空口岸申建工作。

市商务局市民航事业发展中心

济宁海关

市商务局：配合济宁高新区、济宁海关，两次赴青岛海关推进济宁高新保税物流中心（B型）申报工作进度，积极争取海关总署尽快批复；金乡县引进大龙网等跨境电商平台，金乡县跨境电商数字贸易产业园正式开园，金乡县首单跨境电商“9710”新模式出口业务已通关成功；配合兖州区协调西安国际港务区下达兖州10个出口班列货柜计划，6月18日已通过接驳西安出口，货源为华勤集团出口轮胎；1-6月份，二手车出口558台，金额751万美元，约4852万元。

市民航事业发展中心：新机场已预留航空口岸申建空间，需等待新机场开航后，适时启动航空口岸申建工作。

济宁海关：①协助推动济宁高新保税物流中心（B型）项目落地，助力新机场口岸临时开放，组织完成兖州国际陆港海关监管场所验收等列入海关重要督办事项。②成立济宁高新区保税物流中心（B型）工作专班，指派专人常驻高新区进行政策指导。③济宁高新保税物流中心（B型）项目建设主体工程已完工，海关查验仓库竣工，保税仓库、卡口顺利封顶，办公楼开工建设，信息化监管系统启动招投标程序。④已启动专用车及零部件技术贸易措施评议基地申请，近期向海关总署标法中心提交正式申请材料。⑤成立济宁海关新机场口岸开放工作专班，对口岸开放政策进行研究，对口岸临时开放提出意见建议。⑥目前，按照《海关监管作业场所（场地）设置规范》要求，兖州国际陆港承建方已完成监管场所内地面硬化、围网、监管区仓库建设，主体工程综合服务大楼已盖至五层，海关查验仓库已完工，信息化监管系统已启动招投标程序。

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培育壮大外资外贸企业队伍，建立覆盖所有企业的联系服务机制，做大做强龙头骨干企业，新增进出口企业100家以上。

市商务局

建立市、县商务部门领导干部包保外贸企业工作制度，充分发挥稳外贸稳外资服务平台作用，帮助外贸企业纾难解困；出台了《关于扩大农产品进出口的实施意见》，拟出台《推进对外贸易创新发展的实施意见》，大力支持外贸企业做大做强。预计上半年全市完成外贸进出口总额294亿元，同比增长34%。

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提质发展高新区中日韩、兖州中欧等国际合作产业园区，规划建设曲阜中德中小企业产业园、泗水中韩国际食品产业园、邹城中韩生物科技产业园。

市商务局

高新区中日韩国际合作产业园永生重工和韩国先进炉、CMCT的项目目前处于深度洽谈过程中，小松山推智能化环保升级项目已经开工建设，目前已完成涂装线电控更新，车间辅房建设，高精度测量仪器购入，焊接机器人购入完毕并安装投产；兖州中欧国际合作产业园智能制造工厂项目车间已完工，办公楼及辅房幕墙安装完成，室外配电工程正进行施工。曲阜中德产业园规划编制已完成初稿；泗水中韩（济宁）国际食品产业园项目，完成规划选址和产品展示、项目运营、检验检测、中试孵化4个中心设计方案，正在进行EPC招标；与大韩贸易投资振兴公社青岛代表处、韩国中小企业振兴公团青岛代表处等机构建立合作关系，正在作深入对接。中韩（济宁）生物科技产业园规划编制已完成初稿。

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主动融入共建“一带一路”，积极对接RCEP、中国（山东）自贸试验区等国家和省重大战略，在主动融入中分享更多资源、赢得更多红利。

市发改委市商务局

市发改委：积极对接国家和省重大区域发展战略，参与起草鲁南圈一体化发展规划，主动融入鲁南圈经济一体化发展。制定《济宁市黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》和《工作要点》，统筹谋划推动区域协调发展，积极筹备淮海经济区协同发展座谈会。根据《山东省一带一路建设2021年工作要点》，会同有关部门起草《济宁市一带一路建设2021年工作要点》。

市商务局：组织企业参加第16届东亚国际食品博览会、山东出口商品云展会等线上、线下各类展会，积极开拓“一带一路”沿线市场；开展了RCEP专题调研，组织265家企业参加了商务部、省商务厅举办的线上线下RCEP政策实务培训，推动外贸企业积极做好应对。

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推动高质量“双招双引”。突出产业链招商，设立重大项目引进基金，绘制产业地图，精准补链、延链、强链，对以企招商“母企业”给予重奖。打好“乡情牌”，充分发挥工商联桥梁纽带作用，放大异地商会功能，鼓励吸引济宁籍企业家、高层次人才回乡创业。

市商务局市投资促进局

市商务局：1、梳理我市开发区体制机制改革市级及开发区层面问题、整改、责任三张清单，并对开发区财税执行落实、绩效薪酬发放、“管委会+公司”情况进行督导；2、园中园建设情况：高新区中日韩国际合作产业园永生重工和韩国先进炉、CMCT的项目目前处于深度洽谈过程中，小松山推智能化环保升级项目已经开工建设，目前已完成涂装线电控更新，车间辅房建设，高精度测量仪器购入，焊接机器人购入完毕并安装投产；兖州中欧国际合作产业园智能制造工厂项目车间已完工，办公楼及辅房幕墙安装完成，室外配电工程正进行施工。曲阜中德产业园规划编制已完成初稿；泗水中韩（济宁）国际食品产业园项目，完成规划选址和产品展示、项目运营、检验检测、中试孵化4个中心设计方案，正在进行EPC招标；与大韩贸易投资振兴公社青岛代表处、韩国中小企业振兴公团青岛代表处等机构建立合作关系，正在作深入对接。中韩（济宁）生物科技产业园规划编制已完成初稿。3、6月9日，调度全市开发区10亿元、50亿元招商引资大项目进展情况，初步统计，全市开发区新招引落地了8个10亿元以上项目。其中，3个项目尚未纳统，7个项目到位尚未达到考核要求。

市投资促进局：1、1-5月份，全市共招引“十强”产业内资项目465个，累计到位内资367.08亿元、增长59.2%，形成实物工作量 185.8亿元，完成全年任务的45.9%；市投资促进局共签订合同项目5个，落地项目1个，实际到位资金24453万元。2、梳理完成了35个“231”产业集群产业链招商图谱；建立了“231”产业集群产业链招商目标企业库，入库企业近700家；精心编制了“231”产业和现代物流业招商专案。3、已制定《济宁市企业招商奖励办法》（草案），正按程序推进，批准后，发布实施。4、4月17日，在上海举行在沪济宁籍博士座谈会，与在沪济宁籍博士、企业家深入交流，鼓励吸引济宁籍企业家、高层次人才回乡创业。

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建设市大数据精准招商云平台，在北上广深等城市集中举办5次大型招商活动。

市投资促进局

1、3月28日，平台主要功能模块已上线运行。4月份，分别对县市区招商部门、市直部门产业招商办、各经济开发区招商部门进行了操作使用培训。目前，该系统正在全市招商系统推广使用，通过大数据分析梳理产业链，开展大数据招商、精准招商。

2、4月17日，2021年济宁市长三角（上海）高质量发展合作峰会暨重大项目签约仪式在上海举行，签约了60个重大项目；4月21日，2021济宁（成渝）重点招商项目签约仪式在重庆举行，签约部分合作协议；在曲阜举办了“弘扬儒家传统文化 促进济宁经济发展”为主题的招商项目推介座谈会。

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发挥国有企业平台资源优势，扩大引进社会资本。

市国资委

1、将混改工作纳入业绩考核，考核结果与企业负责人薪酬挂钩。逐户核实8户市管企业2020年混改工作完成情况，纳入企业负责人经营业绩考核结果,与企业负责人薪酬挂钩，同步将2021年混改工作完成情况列入今年工作考核。进一步压实企业主体责任。下发《关于报送2021年实施混合所有制改革企业情况的通知》，印发《关于公布市管企业2021年发展混合所有制经济企业和项目名单的通知》，督导市管企业积极实施混改。目前，已完成山东昌耀新型建材有限公司、山东铁工公用环境治理有限公司等15家企业混改全年任务目标。

2、完成2020年度市管企业招商引资工作考核，制定2021年招商引资实施方案，将2021年度招商引资工作纳入市管企业经营业绩考核。

3、2021年截至目前，市国资委、市管企业共招引落地项目9个，引入中国中铁、中建集团、蓝城集团、河北物流、深圳华科创智等知名央企民企，到位市外资金8亿余元。其中，市国资委招引市外到位资金1亿余元，提前完成市下达3000万元的招商引资任务目标。

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放大开发区体制机制改革成果，规划建设园中园、功能园，每个开发区至少落地2个10亿元以上制造业项目，全市到位市外资金600亿元以上。

市商务局

截至5月底，全市开发区新招引落地了8个10亿元以上项目。其中，3个项目尚未纳统，7个项目到位尚未达到考核要求。运河经济开发区、兖州工业园区等6个开发区尚无新项目落地。

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聚力推动“智汇济宁•才绘圣城”工程，引进重点紧缺人才3000人以上，为产业发展提供强有力的人才支撑和智力支持。

市委组织部市人社局

市县共发布“优才计划”引才计划2439人（其中市属794人、县市区1645人），进入考察体检1077人，已完成考察体检868人，已办理聘用手续290人。各县市区均按计划正常推进有关工作。全市引进重点产业紧缺人才1479人，完成全年任务的59.16%，其中博士7名、硕士220名、本科1252名。各县市区均按时间节点正常推进引才工作。

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深度挖掘消费潜力。深度挖掘消费潜力。全力推动商贸企业提档升级，鼓励龙头企业做大做强，新增限额以上批零住餐企业100家以上。

市商务局

1-5月份，全市新增限额以上批零住餐企业155个；全市限上商品零售额同比增长33.8%，高于全省1.5个百分点，增幅居全省第7位。预计上半年，全市新增限额以上批零住餐企业160个左右；全市限上商品零售额同比增长27.0左右%。

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建成太白湖吾悦广场、高新区奥特莱斯、邹城铜锣湾、梁山爱琴海等12个商业综合体，为广大消费者提供高品质服务。

市商务局

梁山爱琴海项目已完成合作协议签订、项目规划设计，已奠基开工，临电、围挡等临建施工已进场；高新区奥特莱斯主体工程已完工，二次结构及墙体砌筑已完成70%，屋顶防水找平层正在施工，机电等配套专业随进度正常跟进。

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积极提升家电、汽车、餐饮等传统消费，鼓励发展云消费、宅经济等新业态新模式，激发改善消费新需求。支持“夜间经济”“假日经济”发展，放大“尼山之夜”等特色品牌影响力，每个县市区至少打造1条特色商业街区。鼓励“老字号”企业产品开发，带动品牌消费。

市商务局

1、2021年3月29日，省商务厅将“济宁运河记忆历史街”纳入山东省第二批步行街改造提升试点名单，并获得省级奖励资金80万元。目前，“济宁运河记忆历史街”改造提升项目正在封闭施工。

2、积极组织玉堂酱菜、山东广育堂国药等老字号企业参加上海、浙江、天津“2021三省专场老字号博览会”、 第五届“中华老字号（山东）博览会”、 “山东品牌中华行香港站活动”、 第七届（济南）电子商务产业博览会等省内外大型展会，鼓励老字号企业借助直播等手段开展线上经营，强化老字号宣传推介，推动老字号企业创新发展。

3、积极培育老字号企业，联合市文旅、市场监管、市档案馆等部门向省商务厅推荐我市济宁金凤食品有限公司、微山县远华湖产食品有限公司等8家企业申报“第六批省级老字号企业”。

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持续放大国家“快递进村”试点市效应，改造提升农村寄递物流基础设施建设，建成1000个村级快递示范站点，持续增强消费基础性作用。

市邮政管理局

截至6月底，全市累计建成3个县级快递物流配送中心，89个乡镇级快递物流集散中心，3699村级快递便民服务示范站，超额完成年度任务（建成1000个村级快递示范站点）。各级快递服务站点建设正在持续优化提升中。

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把营商环境作为最重要的软实力，对标全国一流城市，争创国家营商环境改革创新示范区，进一步更新干部服务理念、提高服务水平，在实施制度创新、深化流程再造上下更大功夫，实现“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程、一网通办”，让群众企业办事“不跑腿”“少跑腿”。

市行政审批服务局

1、各指标牵头部门近期继续组织赴对标城市学习考察。

2、起草印发《关于争创营商环境创新改革示范区的实施意见》，印发《市对标“苏州会议经验”269项改革任务标准清单》《市2021年度县市区（功能区）优化营商环境重点任务标准清单》《市2021年度市牵头部门单位优化营商环境重点任务标准清单》“三个清单”，实行“蓝黄红”销号管理。

3、梳理完成未接通系统67个，印发各责任部门对接研究，制定落实方案。

4、各指标单位举办2021年度优化营商环境系列新闻发布会12场。

5、在政府门户网站开设优化营商环境政策集成专栏，下设政策文件、政策解读、最新动态、图解等四大板块，上传政策信息1200余条；组织市县责任部门在各自门户网站开设营商环境专栏，公布公示政策文件、工作成效、创新案例等信息。

六、突出绿色发展导向，全力建设更高品质美丽济宁

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认真践行习近平生态文明思想，启动新一轮“四减四增”行动，深入打好污染防治攻坚战，实施南四湖污染治理和高质量发展三年行动计划，形成绿色发展大格局。

市“四减四增”工作专班市生态环境局

市“四减四增”工作专班：上半年持续推进“四减四增”能源结构调整，一是做好煤炭消费压减工作，切实完成省定我市煤炭消费压减任务；二是加快淘汰落后燃煤机组；三是大力发展新能源和可再生能源，截至6月份，全市新能源和可再生能源装机容量达249.52万千瓦，占全市发电总装机容量的19.7%；四是完成了我市政府储气能力建设任务。目前，省新一轮“四减四增”行动方案仍未出台。

市生态环境局：1、3月底下发通知要求各相关部门启动新一轮“四减四增”行动，5月份研究商讨我市新一轮“四减四增”行动方案，6月份调度各县市区和市直牵头部门今年以来“四个结构调整”的工作开展情况，4个市直牵头部门和14个县市区正在有序推进“四减四增”工作。2、1-6月份，28个国、省控考核断面全部达标。制定济宁市南四湖流域生态保护三年行动计划实施方案，推进实施2021年度工作计划。成立南四湖专班专人专项督导南四湖三年行动计划落实。

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持续攻坚大气污染防治。高标准完成中央和省委、省政府下达指标任务，全市上下形成合力，狠抓“十条工作线”落实，盯紧燃煤、扬尘、汽车尾气、挥发性有机物等综合治理，强化PM2.5、臭氧协同控制和氮氧化物、挥发性有机物协同减排。强化错峰加油、错峰作业，完成智慧环保平台二期建设，加强重污染天气应急应对，持续提升空气质量。

市生态环境局

1、持续开展VOCS一厂一策深度治理跟踪帮扶，对1539家企业“精准把脉”，发现问题125个，推动VOCS深度治理。2、开展VOCs污染溯源与问题诊断走航监测，对问题区域、企业、点位排查，发现问题14个。3、开展全市联防联控。每天精准研判空气质量形势，对臭氧超标等情况及时预警，目前启动2次臭氧污染预警。4、推进35蒸吨燃煤锅炉淘汰工作，目前已淘汰4台。5、全方位提升机动车监管水平。汽车排放检测维护（I/M）有序进行；完善重点用车企业门禁卡口系统，目前650家企业已安装门禁卡口。2021年上半年机动车环保定期检验330398辆，倡导成品油机构积极参与错峰加油优惠政策、引导公众错时加油。6、强化道路积尘监测，挖掘数据背后反映的污染问题，精准锁定薄弱工地、路段，推进精细精准治尘。7、完成智慧环保二期项目整体招标，目前已进入项目主体设计阶段。

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依法依规退出落后产能，关停高新热电等9台机组，坚决完成煤炭消费压减任务。

市发改委市能源局

市发改委：4月25日，古城矿电厂已解列停运。积极推进华源热电厂及鲁西电厂投产，统筹做好关停电厂（机组）热源替代工程等工作。目前，华源热电厂建设顺利，因建党100周年省电力调度中心明确6-8月为电网封网期，严禁重大操作，华源热电厂正积极争取1#机组试运行，争取7月中上旬1#机组进入168小时试运阶段。里彦电厂5、6号机组关停替代热源工程正在推进，邹城太平园区工业蒸汽替代工程管网路由踏勘、项目可研报告编制均已完成。

市能源局：1-5月份，我市煤炭消费当量1303.5万吨，占全年控制目标的41.5%，实际进度低于控制目标0.1个百分点，居全省第2名。