一、突出创新核心地位，全力建设高水平创新型城市

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启动实施创新型城市建设三年行动计划，着力建设高能级平台、企业和人才团队，持续塑造高质量发展新优势。

市科技局

2021年9月10日，市科技局联合市委深改办发布《关于印发〈济宁市创新型城市建设三年行动计划实施方案（2021-2023年）〉的通知》（济改办发〔2021〕7号），启动实施创新型城市建设相关工作。

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持续强化高新区创新谷带动作用。出台加快推进创新谷建设实施方案，组建专业化团队，高标准建设运营中心，持续放大市产研院、中科先进院、省激光研究所等高端平台效应，支持国家大学科技园联盟设立创新谷分中心，引进高端人才团队10个以上，合作建设研发机构20家，落地产业化项目30个以上。

市科技局

济宁高新区

市科技局：1、拟定《关于加快推进济宁创新谷建设的实施方案》，高标准建设了创新谷运营集团，进一步提升功能配套，成立了创新谷双创综合服务中心。持续放大市产研院、中科先进院等高端平台效应，进一步深化科技创新，加快科技成果转化，16家企业通过高新技术企业认定，2家孵化器获评优秀国家科技企业孵化器。2、成立技术经纪人创新联盟，不断优化科技成果转移转化创新服务链，为国家大学科技园联盟设立创新谷分中心奠定基础。3、全年引进院士、博士等高层次人才团队43人，引进落地合作院所86个，转化落地产业化项目46个，超额完成年度任务目标。

济宁高新区：1、起草完成《关于加快推进济宁创新谷建设的实施方案（征求意见稿）》，报市政府审议。2、起草完成《关于支持济宁创新谷发展的若干政策措施（征求意见稿）》，征求相关部门单位意见。3、招引科研院所及合作设立研发机构14家。4、累计落地产学研合作及产业化项目30余家。5、累计引进高端人才团队11个。

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充分发挥创新谷引领作用，紧密对接“231”产业集群和县市区特色产业需求，逐个产业组建专家服务团队，精准开展产学研对接、项目招引，向每个县市区导入2个以上科技创新成果或产业项目，为全市企业创新、产业发展提供强有力的科技支撑。

济宁高新区

市科技局

市工信局

济宁高新区：1、先后与金乡县、嘉祥县等县区签订合作协议，共建产业园，共同探索“飞地经济”“园中园”等合作模式，在招商引资、产业转移、技术转化、金融合作等方面开展全方位合作，为“231”产业集群和县市区特色产业集聚、创新发展注入强大动能。2、与市产业技术研究院深度合作向县市区导入科技创新成果或产业项目，共计导入山东光大线路有限公司与山东省科学院新材料研究所签订电力金具真空压铸技术开发与产业化等30个项目。3、以产学研合作及校企共建的方式设立新型研发机构14家。

市科技局：向每个县市区导入2个以上科技创新成果或产业化项目，全年共导入产业化项目46个，为全市企业创新、产业发展提供强有力的科技支撑。

市工信局：1、出台《支持制造业高质量发展的政策措施》，制定印发《济宁市创新项目研发投入奖补实施细则》。2、争取入选2021年山东省技术创新项目计划项目206个；组织4家企业参加哈工大产学研精准对接会，公开征求工业企业产学研合作需求99条；争取入选2021年山东创新工业产品13个；争取省制造业创新中心培育企业1家；认定市“一企一技术”研发中心35家，争取入选省“一企一技术”研发中心8家；争取入选省级技术创新示范企业8家；兑现2020年省“一企一技术”研发中心、国家技术创新示范企业奖励资金150万、100万元。3、开展第二届工业“十佳”新产品、新技术评选工作，举行济宁市第二届“工业十佳”评选发布活动暨颁奖典礼。

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持续强化县市区创新能力。围绕主导产业需求引进建设新型研发机构，深入推进与中科院、清华大学、北京工业大学、中国石油大学等知名高校院所合作，全市新型研发机构达到50家以上。

市科技局

加快新型研发机构引进建设，我市5家省级备案新型研发机构绩效评价优秀，获得省级扶持资金500万元。新增省级备案新型研发机构5家，省级新型研发机构达到19家，全市新型研发机构总数达到52家。

5

持续深化“一区一业一所”建设，全面提升研究所技术咨询、科技中介、项目孵化等综合性创新服务功能。

市科技局

市商务局

市科技局：持续深化“一区一业一所”建设，引导其发挥产业带动作用，完成15家“一区一业一所”产业技术研究所的绩效评估，拨付后补助经费1152万元，指导9家研究所顺利通过省级新型研发机构认定。

市商务局：全市开发区已实现主导产业“一区一业一所”全覆盖。截至目前，济宁市开发区依托产业研究所，共招引落地产业项目117个，新增省级以上创新创业平台53个，培养引进国内外高层次人才80人，开展产学研合作对接活动97次，签署产学研合作协议86项，实现技术成果转化72项。

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支持企业建设自主研发平台，加快通佳塑胶工业研究院、华力智能发电装备技术创新中心等重点平台建设，规上企业研发平台建有率达到13%以上，每个县市区争创3家省级以上科创平台。强化市直部门科技创新责任，立足行业引进大院大所和高端人才团队，形成市县一体联动创新大格局。

市科技局

1、支持企业建设自主研发平台，规上企业研发平台建有率（有研发活动规模以上工业企业占比）达到46%。

2、加快高能级平台建设，新建省级以上创新平台117个，每个县市区至少新增3家。

3、以市政府名义下达《关于下达引进建设科创载体、创新人才任务目标和公布考核评价体系的通知》，立足行业引进大院大所。截至目前，全市共引进落地合作院所86家。

7

持续强化企业创新主体地位。实施科技企业“雁阵工程”，新增科技型中小微企业200家以上、高新技术企业80家以上，高新技术产业产值占比提高到42%以上。鼓励龙头企业牵头建立创新联盟，承担国家和省重大专项，建成创新创业共同体30家，实现重点产业链全覆盖。

市科技局

1、全市入库国家科技型中小企业达1151家、首次突破千家。

2、今年共申报高新技术企业624家，12月17日，科技部公示高新技术企业拟备案名单，我市487家申报企业通过审核。

3、全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重全年数据预计2022年3月公布。

4、全市建设创新创业共同体达到30家，实现重点产业链全覆盖。其中，工程机械智能装备创新创业共同体获批全省工程机械领域唯一的省级共同体。

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集聚政策、资金、项目等资源要素，对研发投入强度大、增速快的企业予以重点支持，全社会研发投入总量增长15%以上。实施重大科技专项，年内攻克关键技术50项以上，取得重大产业创新成果20项以上。

市科技局

1、我市全社会R&D投入达到66.7亿元，较上年度增长22.8%。

2、目前，我市储备在研科技项目212项，实施省重大科技创新工程34项，攻克关键技术52项，取得重大产业创新成果22项。

9

加大对企业发明专利和PCT国际专利申请的奖励力度，万人发明专利拥有量增长10%以上，国际专利申请量达到40件以上。

市市场监管局

截至11月底，全市有效发明专利达到4263件，较2020年底增加799件，增长率23.1%，万人有效发明专利量为5.1，已提前完成年度目标。

截至11月底，国际专利申请量已完成39件，12月份，山东天河科技股份有限公司新提交1件PCT专利申请，国家局批复文件近期将下发，全年完成40件国际专利申请量。

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持续强化产学研融合联动。绘制全市企业研发需求、全国重点技术分布“两张图谱”，发挥专利导航在推动产业链延伸等方面的作用，建设综合性科技信息服务平台。

市科技局

市市场监管局

市科技局：围绕重点产业领域绘制发布“全市企业研发需求”“全国重点技术分布”两张图谱，依托综合科技信息服务平台、专利导航平台和产学研合作平台，打通高校院所和企业的信息渠道。已绘制发布产业创新图谱7个，收集企业技术需求535项、共性技术需求259项、高校院所技术成果1131项。

市市场监管局：年内完成了高端装备、高端化工和医药产业三个产业集群“专利导航”，助力产业集群推动产业链延伸。改造升级“济宁市知识产权信息服务平台”，开展中外专利检索、运营交易、原创认证和十大产业专利数据库、大数据态势感知、在线教育等服务，今年新增“一站式知识产权保护模块” 及“行刑衔接保护模块”，为企业企业提供知识产权保护服务，截至目前，平台已注册用户1742家，访问点击率74420人（次）。

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积极对接“中字头”“国字号”大院大所和高端人才团队，每个县市区至少新增合作院所3家以上，引进院士等高层次人才2人以上。

市科技局

1、全市共引进落地合作院所86家，每个县市区至少新增3家。

2、新增续建省级院士工作站7家，促成院士合作项目9项，全市引进院士、博士等高层次人才43人。

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市级层面举办济宁与长三角技术转移大会、高层次人才创新创业大赛等产学研对接活动20场以上，开展合作项目100项以上、技术合同成交额增长20%以上。2月份开始，对全市科创平台、人才团队进行绩效评价，实效突出的予以表扬奖励。

市科技局

1、举办济宁与长三角技术转移大会等产学研对接活动23场，签约合作项目109项。

2、截至12月31日，技术合同成交额为143.30亿元，同比增长32.10%。

3、印发《关于下达引进建设科创载体、创新人才任务目标和公布考核评价体系的通知》，召开全市科技创新暨产业高质量发展大会，对95家优秀创新平台、高校院所、企业负责人和人才团队予以表扬奖励。

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聚焦打造一流创新生态，进一步调整完善科技支持政策，强化科技金融服务保障，调动平台和人才团队服务产业发展积极性，让创新创造活力在济宁大地竞相迸发。

市科技局

1、在全省率先成立了市委科技创新委员会，强化科技创新重大规划、重大政策、战略工程的统筹谋划。

2、出台了《济宁市创新驱动高质量发展的若干政策措施》（济政发〔2021〕11号），围绕企业创新等5个方面提出16条高含金量政策措施。

3、印发了《科技和人才支持助企攀登十条措施》，从扶持企业的创新能力提升、创新载体建设、增强内生动力、激发创新活力等4个方面助企攀登。

二、突出产业主导理念，全力构建高能级现代产业体系

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扎实推进“231”产业集群培育、现代物流和数字经济发展三年行动计划，全力提升产业基础能力和产业链水平。

市发改委

市工信局

市交通运输局

市商务局

市大数据中心

市发改委：1、济宁市入选国家骨干冷链物流基地承载城市，并正式启动申报工作。2、金乡县鲁西南商贸物流园被评为国家示范物流园区（全国24家，山东省2家），实现了我市物流领域工作的历史性突破。3、梁山港被国家发改委收录至物流业制造业深度融合创新发展入围案例（全国60个），作为省级煤炭应急储备基地，全国煤炭应急储备现场会在我市召开。4、印发实施《市“十四五”物流业规划》《济宁市现代物流业发展三年行动计划实施方案（2021-2023）》。5、9月28日，梁山港开通济宁至武汉集装箱航线；9月30日，济州港正式开港，开通济宁至太仓、南京、武汉、淮安、连云港等5条集装箱航线，实现我市集装箱定班制航线“从零到多”跨越式突破。6、落实《关于推动现代物流业高质量发展的意见》（济发〔2020〕15号），对2021年度竣工物流固定资产投资项目及示范园区兑现财政奖补资金243万元。7、落实冷链物流专项债资金2.03亿元。据测算，通过关税配额进口，棉花一吨能为企业节省1000元成本，粮食一吨能为企业节省200元成本，为企业降本增效1000余万元。

市工信局：印发了《“231”产业集群2021年攻坚计划》《全市“231”先进制造业集群培育三年行动计划》《数字经济发展三年行动计划实施方案》，制定出台《济宁市人民政府关于印发支持制造业高质量发展的政策措施的通知》，成立制造强市指挥部，全力推进产业集群培育。

市交通运输局：发展集约高效的运输组织模式，积极培育发展网络平台道路货物运输企业，目前，全程物流、宜通科技、金鲁物流等11家网络货运企业已通过省交通运输厅线上服务能力认定，获得网络货运经营许可，带动了我市传统道路运输企业转型升级；会同发改部门积极组织我市企业申报了全省第四批多式联运示范工程。

市商务局：1、组织实施现代物流企业培育工程，对我市规模较大的物流企业规模水平、设施设备、规范管理等方面进行调查摸底，择优向省厅推荐参与现代物流企业的评审。开展流通领域全行业数字化改造，培育数字化实体零售龙头企业促进实体零售线上线下融合发展。2、兖州国际陆港海关监管综合仓库已建设完成，具备使用条件；海关监管区集装箱堆场结构层及配套基础设施等建设完成；海关监管区集装箱智能管理卡口及监管区围网建设完成；陆港1#云仓钢结构已施工完成，正在进行机电安装施工；铁路专用线园区站场建设完成，正在进行接轨站部分施工。综合服务中心办公大楼已完成主体工程施工，正在进行机电安装及装饰装修工程。综合服务中心办公大楼完成人防工程建设并通过验收。

市大数据中心：强化数据中心数字基础设施支撑，建成数据中心12个，其中华为山东大数据中心、任城区政务云服务数据中心、亿矿云工业互联网平台数据中心、曙光（嘉祥）祥云智算中心4个数据中心入选2021年省级新型数据中心试点建设名单。

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做大做强“231”产业集群。全面推行“群长+链长”制、“九个一”推进机制，打造30个核心产业链，确保6大产业集群规上企业达到1100家、营收突破1900亿元。

市工信局

1、印发了全市“231”先进制造业集群培育三年行动计划（2021-2023年）。起草了关于建立“231”先进制造业集群群（链）长制工作推进机制的通知，对县市区“九个一”机制建设情况进行评分。已绘制30个核心产业链图谱、人才开发路线图、技术开发路线图。

2、8月份成立制造强市建设指挥部，下设231+节能环保专班，建立“1+7+7”工作架构和助企攀登小组推进体制，有力推动助企攀登工作走实、走深。

3、1-10月份，“231”产业集群企业数量930家、实现营业收入1744.7亿元，占制造业比重分别达到48.8%、58.5%。高端装备增加值增长32.4%、高端化工增加值增长34%、新能源新材料增加值增长32.1%，均高于规模以上工业增加值增速。

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高端装备产业，聚焦工程机械、汽车及零部件、矿山装备等7大方向，重点推进山推、永生重工、重汽商用车等202个项目，打造国家级先进制造业集群。

市工信局

1、制定并实施高端装备产业集群2021年攻坚计划。制订高端装备产业链图谱、重点产业链技术路线图和人才路线图。

2、推进重点项目建设，做好重点项目调度工作。重汽商用车、山推股份、小松山推等109家高端装备企业制定了“攀登计划”，纳入攀登工程。202个项目库中，建成项目25个，完成投资约130亿元。

3、征集37家企业57个产品列入《2021年度山东省首台（套）技术装备和关键核心零部件应用示范指导目录》重点产品。36个项目纳入省重点产业链沿链谋划项目。

4、培育27个产品入选山东省首台（套）技术装备及关键核心零部件产品，位列全省第2名。5项科技成果获全国机械工业科学技术进步奖，66项科技成果获省机械工业科学技术进步奖。20个产品入选2021年山东精品装备名录。

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高端化工产业，聚焦煤化工、精细化工等4大方向，做强做优7家化工园区，重点推进荣信、鲁泰、阳光颜料等62个项目，提高产业门槛，大幅提升化工产业高端、绿色、安全发展水平。

市工信局

1、制定并实施高端化工产业集群2021年攻坚计划。编制完成化工产业链图谱、重点产业链技术路线图和人才开发路线图。梳理7家化工园区重点实施项目，开展入企调研工作，做好持续跟踪服务。

2、制定《关于加强化工行业安全生产的意见》（济政字〔2021〕9号）和《济宁市化工项目准入标准（试行）》（济化安转办〔2021〕10号）。根据《关于组织开展全省化工园区考核工作的通知》（鲁化安转办〔2021〕16号），指导7家化工园区开展复审工作。

3、开展化工园区第三方委托服务工作。制定《关于规范提升化工园区第三方机构服务工作的指导性意见》，开展第三方安全管理现场交流会暨化工企业专项安全标杆创建活动。

4、建设智慧化工园区，推进化工产业智能化改造，济宁化工产业园、山东荣信集团有限公司入选省化工产业智能化改造标杆园区和企业。

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新一代信息技术产业，聚焦电子信息、第三代半导体、工业机器人等5大方向，重点推进盈和电子、芯诺电子、顶峰航空等32个项目，加快数字产业化和产业数字化。

市工信局

1、制定《新一代信息技术产业集群2021年攻坚计划》。印发了《济宁市数字经济发展三年行动计划（2021-2023年）》（济工信字〔2021〕31号）。

2、截至11月底，新一代信息技术32个项目累计完成投资30亿元。其中盈和电子建设高端通信石英晶体振荡器技术改造项目已完工投产；芯诺电子年产300万片半导体功率器件芯片生产线项目目前主体厂房建设已完成，进行部分区域设备安装、调试。顶峰航空飞行机器人产业基地项目3、4、5、6、7号厂房完成主体结构施工，项目区域正在进行材料清理。其他项目建设均在顺利推进。

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新能源产业，聚焦新能源储能装备、氢能等4大方向，重点推进馨联动力、中材大力、中晶新能源等20个项目，建设具有济宁特色的新能源产业示范基地。

市工信局

市能源局

市工信局：1、修订完善新能源产业2021年攻坚计划、重点产业链图谱、重点产业链技术路线图和人才路线图。2、聚焦2021年重点项目，调度汇总分析新能源产业发展情况；截至目前，共完工重点项目21个，其中12个制造项目，9个发电项目，5个入选省库项目。

市能源局：制定出台《关于加快新能源和可再生能源高质量发展的意见》（济政字〔2021〕34号）；印发《济宁市新能源产业人才开发路线图》；截至11月底，全市新能源和可再生能源装机规模达286.1万千瓦，占电力总装机的20.84%，同比增长32.4%，较2020年底增加63.52万千瓦。其中光伏发电装机规模达237.16万千瓦，风电装机规模达24.63万千瓦，生物质能发电装机规模达24.3 万千瓦；已提前超额完成年度任务。截至12月底，重点推进中晶新能源等 22个项目，全部竣工投产，完成投资41亿元。

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新材料产业，聚焦稀土新材料、特种功能材料、碳纤维等6大方向，重点推进钢研稀土、益大新材料、瑞城宇航等67个项目，打造全国知名碳基新材料基地。

市工信局

1、1-11月份，全市新材料产业现有规上企业112家，实现营业收入344.9亿元，实现利润38.2亿元，全市六大新材料领域均稳步发展。

2、每季度完成新材料行业分析报告，分析行业发展态势，调度重点项目推进情况，跟踪项目进展，主动靠上服务。制定了《新材料产业集群2021年攻坚计划》、产业链图谱、人才路线图、技术开发路线图。

3、进一步落实新材料首批次保险补偿，推进新材料产品应用。推荐了多家企业申报山东省新材料领军企业培育库。

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医药产业，聚焦化学医药、生物医药等4大方向，重点推进辰欣、鲁抗、艾美科健等43个项目，打造全国生物医药产业高地。

市工信局

1、1-11月份，全市医药统计企业59家完成营业收入128.4亿元，同比增加9.23%；实现利润9.37亿元，同比下降23.7%，受原材料、原料药价格上涨及疫情影响，行业利润整体继续下降。

2、编制完成医药产业链图谱、重点产业链技术路线图和人才开发路线图。确定重点培育医药攀登计划企业名单，首批攀登企业中有医药企业18家。

3、定期调度43个重点项目进展情况，对项目推进中存在的问题通过报送医药产业集群发展专班协调解决，截止12月底，所有项目2021年共完成投资12亿余元，鲁抗医药制剂研发中试平台项目、辰欣药业吹灌封一体化无菌灌装生产线项目等14个项目完工投产。

4、组织我市9家医药企业参加5月12日至14日于上海召开的第84届全国药品交易会，推介我市医药企业和优秀产品，助力企业高质量发展。

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煤炭产业，全面深化与山能合作，支持济宁能源、鲁泰控股等企业“走出去”整合资源，推动煤炭产业安全高效、绿色智能发展。

市能源局

市国资委

市能源局：1、2021年全市重点煤炭企业新上转型项目6个。2、加快省外资源开发，5月31日济宁能源发展集团与陕西地矿集团举行陕西芦殿井田项目股权合作签约仪式，将共同对芦殿井田进行开发；鲁泰控股集团建设的新疆白杨河煤矿正在办理开工前的各类手续，主副斜井正在安装调试综掘机，准备开工。

市国资委：济宁能源加快推进芦殿井田开发进度，济宁能源与陕西地矿集团成立了合资公司-陕西济兴惠鲁矿业有限公司，合作开发该矿权。鲁泰控股于12月13日取得新疆白杨河煤矿采矿许可证。济宁能源加快推进梁山钢铁物流加工基地建设，进入竣工收尾阶段；3条生产线设备基础已完成施工及设备主体安装。

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橡胶制品和造纸产业，以华勤集团、太阳纸业为核心，支持企业全球整合资源，打造全球知名橡胶、造纸产业基地。

市工信局

兖州区

市工信局：1、制定并实施《济宁市造纸及纸制品产业集群2021年推进计划》；对造纸及纸制品行业运行情况进行季度分析，做好2021年度运行分析及2022年一季度发展预测。1-11月份，全市规模以上造纸及纸制品企业49家，完成营业收入461.6亿元，太阳纸业（集团）完成营业收入548亿元，同比增长11.16%。推进重点项目建设，做好重点企业调研服务，太阳纸业年产14万吨特种纸项目，现已完成投资2.4亿元。2、通过橡胶企业月份运行数据，整理橡胶行业分析报告，梳理橡胶产业发展情况。赴华勤集团开展调研，指导企业进一步做大做强，培育高端产品。会同相关部门下发《关于认真落实〈全省轮胎行业淘汰低效落后产能工作方案〉的通知》，组织发改、自然资源和生态环境等部门赴兖州区倍耐力、神州、通力和雷皓等4家轮胎生产企业排查摸底。

兖州区：成立制造强市区级指挥部，落实助企攀登服务工作。造纸、橡胶产业重点项目建设顺利，华勤集团年产600万条高性能子午线轿车轮胎生产线升级改造工程项目已购置内衬可追溯性管理器等智能化设备，对成型机和硫化车间进行智能化改造，正在与智能设备制造商接洽；太阳纸业新材料产业园年产14万吨特种纸项目已建成投产，正在逐步释放产能。预计1-12月，造纸包装产业实现营收368亿元，同比增长26.7%，橡胶制品产业实现营收102.8亿元，同比增长10.6%。

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食品产业，依托益海嘉里、利丰食品等龙头企业，推动农副产品精深加工、价值提升，建设全国特色食品产业基地。

市工信局

1、制定并实施《济宁市食品加工产业集群2021年推进计划》；对食品行业运行情况进行季度分析，做好2021年度运行分析及2022年一季度发展预测。今年1-11月份，全市规模以上食品企业220家，完成营业收入440.8亿元。

2、推动食品产业优势集聚区建设，济宁市食品工业经济技术开发区大蒜加工产业集群、泗水县农副食品深加工产业集群被认定为2021年度省特色优势食品产业集群；梁山县（生物发酵及农副食品深加工）、邹城市（农副食品深加工）被认定为2021年度省特色优势食品产业强县；鱼台县鱼城镇（辣椒制品）被认定为省特色优势食品产业强镇。

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纺织服装产业，以如意集团、爱丝制衣等企业为龙头，重点发展纺织新材料、创意设计等4大方向，培育自主品牌，打造全国知名时尚纺织制造基地。

市工信局

1、制定并实施《济宁市纺织服装产业集群2021年推进计划》；对纺织服装行业运行情况进行季度分析，做好2021年度运行分析及2022年一季度发展预测；1-11月份，全市纺织服装行业规上企业221家，完成营业收入173.2亿元。

2、发动纺织服装企业参加全国2021年度十大类纺织创新产品培育推广活动，山东如意毛纺服装集团股份有限公司的羊毛飞行员轻薄夹克入选舒适功能产品品类。推动品牌建设，指导汶上县举办第三届品牌服装创意设计大赛。

3、推进重点项目建设，汶上时尚智造产业园现已完成投资2401万元。浩珂科技新材料产业园现已完成投资3915万元，完成项目环评，土地测绘等工作，其他项目正常进行。

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新型建筑产业，以泰山玻纤、德丰重工等企业为带动，培育壮大玻璃纤维、装配式建筑等行业，新增2家国家级装配式建筑产业基地，培育1家施工综合资质企业。

市住建局

市工信局

市住建局：1、已协助鸿顺集团将晋升特级资质的申报材料上报至住建部，目前正持续跟进鸿顺集团特级资质申报评审工作。已帮助迪尔集团成功通过省级技术中心验收。目前正帮助迪尔集团准备特级资质申报材料，协助解决申报资料中存在的缺点和不足，力争1月底前将申报资料上报至住建部。按照《济宁市建筑业扶优扶强工作方案》要求，持续开展“龙头+梯队”培育计划，对有望晋升特级资质的企业进行重点帮扶。2、成立了装配式建筑推进工作专班；10月成功举办2021年山东省“技能兴鲁”职业技能大赛—第一届山东省住建行业职业技能竞赛（装配式建筑施工员）职工组比赛、第三期齐鲁建设科技大讲堂；截至12月底，全市新开工装配式建筑面积521万平方米。

市工信局：1、督导重点项目建设。12月，投资9.9亿元的泰山玻纤邹城公司年产6万吨无碱玻璃纤维细纱池窑生产线项目点火投运。2、调度装配式建筑企业数量和运行数据，督导重点项目建设。投资10亿的山东中建材优科建筑科技有限公司装配式建筑拼装项目6月份顺利完工并开始试生产。

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实施企业攀登工程，逐个产业集群按照规模明确龙头企业、领军企业、骨干企业、高成长企业，逐企确定攀登目标、制定攀登计划，“一企一策”帮扶，大张旗鼓支持想发展、敢争先、勇攀登的企业，新增50亿元企业3家。大力培育省、市级“瞪羚”企业和“单项冠军”企业，年内新增20家以上。

市工信局

1、5月21日，公布“攀登工程”企业名单，全市共260家（含集团）企业纳入攀登工程，从企业类型看，龙头企业15家、领军企业31家、骨干企业62家、高成长企业152家。

2、8月成立制造强市建设指挥部，确定了第一批402家攀登企业，组建了由市县领导挂帅的28个市级、188个县级助企攀登小组，共派出助企攀登干部958人。

3、评选确定61家企业为济宁市首批瞪羚企业，新增省级瞪羚企业45家。评选市级单项冠军企业23家，新认定省级单项冠军企业及单项冠军产品17家，国家级单项冠军企业1家。

28

实施“十百千”技改工程，加大技改投资奖励力度，全年重点实施1000个技改项目、助推1000家企业转型，完成技改投资700亿元以上。发挥技改投资基金杠杆作用，重点支持100个亿元以上技改项目，评选技改十佳项目。

市工信局

1、截至11月，已梳理工业和技改项目1049个，总投资1981.74亿元，2021年计划投资783.85亿元。市级层面筛选100个重点技改项目，总投资487.1亿元，2021年计划投资177.42亿元，已完成投资216.43亿元，占年度计划的121.99%。

2、截至12月底，已支持技改项目12个，投资基金9850万元。

3、7月24日，举办金乡“一县一策”企业技改现场推进会，并启动产业链协同技改行动。

4、11月开展第二届工业十佳评选活动，评选出十佳新产品、新技术（新工艺）、技改项目。

29

持续提升新型基础设施建设水平，新建5G基站3500个，全市电动汽车充电桩保有量达到8500个。大力发展数字经济，推动100家企业上云，加快智慧城市建设。

市工信局

市能源局

市工信局：1、2021年累计建成开通5G基站3671个，建成及开通率为100%，超额完成全市5G基站建设年度任务计划171个。2、4月24日，印发了《济宁市数字经济发展三年行动计划（2021-2023年）》。3、制订《济宁市工业企业设备上云奖补申报实施办法》，组织开展了工业企业设备上云奖补工作，对全市27家企业807台设备奖补350万元，全年企业上云达3500家。

市能源局：全市完成充电桩保有量10112个，完成全年任务目标的119%；建设在居民小区的充电桩2645台。从各县市区1-12月份已完成备案的充电桩建设完成情况看，各县市区均已完成全年建设任务目标。

30

实施企业上市工程，对100家重点上市挂牌后备企业精准辅导、专班帮扶，对在境内成功上市企业最高奖励1000万元，确保新风光电子、晶导微电子成功上市，鸿润食品、中稀天马、海富电子进入上市程序。

市地方金融监管局

市工信局

市财政局

市工信局：联合市地方金融监管局成立市企业上市工作专班，印发全市企业上市三年计划。组织召开 “专精特新”中小企业上市挂牌培育公益大讲堂线上专题辅导活动；配合地方金融监管局举办全市重点上市后备企业“走进上交所”专题培训活动、全市企业上市专题培训会议和全市金融支持“专精特新”中小企业攀登发展政金企对接会等活动。配合市地方金融监管局挖潜全市上市后备企业，已新挖掘61家企业纳入上市后备企业库，并注册填报山东省上市后备企业培育信息系统。建立专精特新“小巨人”企业上市培育调度服务机制，广泛征集“小巨人”企业的上市意愿、投融资需求、科研创新需求、市场开拓需求。

市财政局：积极落实《关于进一步完善企业上市挂牌扶持政策的意见》，制定了《济宁市企业上市挂牌扶持政策资金管理办法》，对实现沪、深交易所上市的，完成首次公开发行股票并上市后，一次性给予企业1000万元奖励；对实现境外主板上市，并将首发募集资金80%以上调回我市的，一次性给予企业600万元奖励等。2021年市财政安排企业上市挂牌奖励4695万元，截至12月份，奖励符合条件的企业128家，拨付资金4686.01万元。

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实施要素保障工程，做实产业推进专班，强化资金、土地、能耗等市级统筹，全面推行“标准地”模式和“亩产效益”评价，完善“要素跟着项目走”保障机制，让好的项目享受最优质的资源。

市工信局

市自然资源和规划局

市财政局

市生态环境局

市能源局

市工信局：1、已完成全市规上工业企业2020年度“亩产效益”评价工作。完成全市规下工业企业2020年度“亩产效益”评价工作。2、指导各县市区与同级发改部门对接更新差别化价格政策实施D类企业名单；会同供电公司、能源局起草了亩产效益评价与有序用电结合方案。3、省工业经济运行指挥部对我市《依托亩产效益评价实施有序用电确保稳供电与稳增长“双稳”致远》和兖州区《突出亩均导向构建“1+5”提质增效体系》等经验做法给与通报认可并印发各市交流学习。

市自然资源和规划局：1、印发《关于进一步规范“标准地”出让程序的通知》，规定凡申请使用新增建设用地指标的工业项目一律采用“标准地”出让，新增工业项目用地(新拟订供地方案的新建项目)原则上全部采用“标准地”出让。2、将工业用地“标准地”出让工作，纳入市对县市区高质量发展政绩考核，落实政府主体责任。3、2021年全市306宗12030亩工业用地采取“标准地”出让，其中省级以上开发区259宗10845亩工业用地采取“标准地”出让，“标准地”出让面积占比93.2%。

市财政局：按照“要素跟着项目走”要求，一是积极支持重点工程项目建设，根据项目建设进展，市级财政统筹预算安排资金、专项债券、土地出让收益等，累计筹集拨付资金28.5亿元，确保项目顺利实施；二是设立高成长性企业发展基金，助推“231”产业集群战略实施，加快制造强市建设。

市生态环境局：1、下放污染物排放总量确认行政许可，由县级生态环境主管部门进行总量确认。2、通过开展煤电机组整合优化升级等行动，为区域发展拓展污染物排放总量空间。3、对重点项目所需的污染物总量指标，可从拟替代关停的现有企业、设施或治理项目形成的污染物削减量中预支可替代总量指标。4、对省市重点项目，统筹使用各县（市、区）污染物排放总量替代指标，在全市区域内平衡。

市能源局：今年出具了包括世纪连泓新材料年产6万吨色浆及配套5万吨高端颜料项目等12个项目的支持意见，将项目能耗纳入我市总量控制，保障了项目的能耗需求。

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把现代物流产业作为重中之重，以兖州国际陆港、京杭运河“一点一线”为牵动，依托新机场、高铁、铁路、高速等综合交通优势，加快传化物流、苏宁易购等项目建设，打造国际公铁航空物流区、临空临港产业园。

市发改委

市交通运输局

市商务局

市民航事业发展中心

兖州区

梁山县

市发改委：兖州国际陆港铁路专用线园区站场建设完成，海关监管综合仓库、集装箱堆场结构层及配套基础设施等建设完成；综合服务中心办公大楼已完成主体工程，人防工程通过验收，新疆、内蒙古运煤专列成功发运，苏宁济宁电商产业园、经典京东电商物流园等大型物流园区项目已建成运营。

市交通运输局：9月2日，印发《关于加快推进济宁内河水运高质量发展的意见的通知》（济政字〔2021〕47号）。运河物流相关的京杭运河“三改二”项目、湖西航道提升改造工程已交工验收，同时持续推进京杭多式联运码头（梁山港）等重点港口项目建设。

市民航事业发展中心：1、围绕建设打造国际公铁航空物流区，组织顺丰、圆通等快递企业召开座谈会，调研了新机场航空物流发展情况，推进相关工作。2、向市物流产业发展指挥部办公室提报了《济宁航空物流现状及下一步发展规划》，就航空物流情况提供了意见建议。3、为做好航空物流区建设，已将新机场货运站区及附属设施设备扩容、飞行区等级由4C升级4D、下一步航空物流发展方向进行系统谋划，向新机场建设指挥部和牵头部门提出了建议意见，纳入《济宁民航“十四五”发展规划》进行推进。

市商务局：兖州国际陆港海关监管综合仓库已建设完成，具备使用条件；海关监管区集装箱堆场结构层及配套基础设施等建设完成；海关监管区集装箱智能管理卡口及监管区围网建设完成；陆港1#云仓钢结构已施工完成，正在进行机电安装施工；铁路专用线园区站场建设完成，正在进行接轨站部分施工。综合服务中心办公大楼已完成主体工程施工，正在进行机电安装及装饰装修工程。综合服务中心办公大楼完成人防工程建设并通过验收。

兖州区：1、完善提升《兖州国际陆港发展规划》，制订“两核四区”布局专项规划；兖州国际陆港物流园项目海关作业场所已完成，基本具备运营条件。2、苏宁产业园引进极兔、顺丰、拼多多、河马生鲜等电商物流企业；传化物流小镇项目基本具备开工条件。3、根据济宁机场总体规划,谋划制订临空临港产业园规划。

梁山县：1、省政府已将梁山通用机场列为“十四五”规划重点项目库，完成了机场跑道用地踏勘、土地预审、选址预审等部分前期手续办理工作。2、京雄商高铁项目进展：已完成高铁路线的钻孔勘探任务，参加京雄商高铁沿线高铁站房初步设计审查会，梁山站房及站前广场设计基本完成，已与高铁施工单位成功签订站房建设合作协议，协助雄安公司办理完成了土地预审、环评、黄河防洪评价等手续。3、运河已正式通航，集装箱码头工程（10万标箱能力）工程全部施工完成，码头集装箱起重机已安装调试完成，并投入使用，正在完善航道岸线审批手续；临港产业园规划已经完成，寿张集镇正在实施路网工程建设。4、集装箱铁路专用线工程（7.775公里）已完成除桥涵洞封堵外的部分铁路工程，占总工程进度的90%。5、正在协助济梁高速可研编制单位开展前期工作。

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完成京杭运河“三改二”、湖西航道改造等工程，加快构建“一干双线十二支”内河航道网络。推进港口码头整合提升，重点支持绿色化、智能化、国际化港口发展，加快建设集装箱港口，大力发展多式联运，推动港产城深度融合，建设运河物流产业带，把济宁打造成区域物流中心城市。

市交通运输局

市国资委

市交通运输局：1、湖西航道改造提升改造工程、京杭运河“三改二”项目分别于7月31日、10月26日交工验收，均提前1个月完成航道疏浚任务；白马河航道工程已累积完成航道疏浚工程量96万方，占总工程量的55%，已完成年度目标任务。2、推进铁水联运和集装箱码头建设：梁山港已于4月9日正式通航并实现公铁水多式联运，济州港于9月30日正式通航，济宁港港口吞吐能力突破7500万吨。

市国资委：1、京杭运河“三改二”、湖西航道改造等工程，航道提升改造工程完成土方开挖14万方；梁宝寺引河北岸西侧弃土区清表、筑围堰工作完成；韩岗弃土区征地、清表已完成；浚前测量工作已完成；完成邓楼节制闸至跃进沟短航道提升改造工程总工程量20%，力争2022年3月竣工投产。2、港口码头整合提升工作：完成济宁港航局港航工程处划转，实现对正方港、经开区商贸物流园统一规划管理。3、绿色化、智能化、国际化港口发展工作：完成对跃进、太平、龙拱港三港口安全、标准、环保提升改造，全力推进济宁港航一体化改革、绿色集约发展；济宁港航智慧物流交易平台完成智慧港口管理、智慧物流服务、大宗商品交易核心业务开发，实现港口作业区可视化、远程监控和车船位置跟踪，并在梁山港、跃进港投产运营。4、集装箱港口建设：启动龙拱港10万标箱集装箱码头建设；完成梁山港10万标箱集装箱码头建成投产，开通济宁至武汉、黄埔等双向对流集装箱航线。

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医养健康产业，深化省级医养结合示范先行市建设，重点培育邹城利民康养、微山湖老年疗养等10个项目，打造全省医养健康高地。

市卫健委

1、 大力发展医养健康产业。新建成邹城利民康养等10个医养结合重点项目。截至目前，共签约济宁健康护理学院、市第一人民医院质子治疗中心2个3亿元项目，嘉祥医养健康数字经济产业园1个1亿元项目，1-11月份到位资金5735.5万元，超额完成市定目标。微山岛文旅康养度假区入选山东省首批文旅康养融合发展试点区。

2、 深化省级医养结合示范先行市建设。全市双证齐全的医养结合机构54家，数量全省第3。87%的二级以上医疗机构开设老年病科；199家单位创建为老年友善医疗机构。国家卫健委召开新闻发布会介绍曲阜市“居家医养、医护巡诊”一体化服务模式；10月21日，中央电视台《焦点访谈》栏目对曲阜做法进行报道。

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现代金融业，引进银行、证券、保险、基金等各类金融机构、组织和中介服务机构30家以上，加快打造区域金融中心。

市地方金融监管局

太白湖新区

市地方金融监管局：强化金融中心招商推介，截至目前，累计签约各类金融机构、组织和中介服务机构达30家。

太白湖新区：已与农行、工行、民生银行、西南证券、中泰证券、民侨律所、山东鲁泰商业保理有限公司等30家金融机构、组织和中介服务机构签订入驻金融中心意向书。

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大力宣传表扬企业家先进事迹，大力倡树“院内的事企业办、院外的事政府办”，大力弘扬“企业家精神”，让企业家扎根济宁这片热土，尽情释放创新创业活力，不断开创事业发展新辉煌。

市工信局

1、开展企业家评先树优活动，召开全市科技创新暨产业高质量发展大会，评选优秀企业家155名。推荐1名企业家成功入选省行业领军企业家、3名企业家成功入选省优秀企业家。

2、制定印发《济宁市企业家培训计划实施细则》，市财政每年安排600万元，用于开展企业高管年度培训；2021年举办智能制造及机器人产业、人大企业家高级工商管理研修班、战略思维培训班、企业家大讲堂等6场专题培训活动，培训企业家达900余人。

3、推荐10位企业家参加省中青年企业家培训班；推荐1位新生代企业家成功列为2021年全省经营管理“雏鹰”人才；完善企业家荣誉激励机制，申请设立评比达标表彰项目。

三、突出中心城市定位，全力提高城乡统筹一体发展水平

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积极推进以人为核心的新型城镇化，优化“一心两廊三带”区域发展格局，实施中心城区（都市区融合）发展三年行动计划，全力提升城市功能品质。

市住建局

市交通运输局

市住建局：着力构建都市区一体化交通体系，聘请中规院编制《济宁市都市区发展及行动计划研究》，重点实施轨道交通、高速、快速路等交通基础设施一体化规划，加快推进任城、兖州、曲阜、邹城、嘉祥一体发展。主城区127个重点城建项目已开工121个，完成投资69.1亿元；12条断头路打通、193条道路雨污分流改造项目快速推进，建成海绵城市16.3平方公里。

市交通运输局：梳理完成中心城区近三年实施交通项目，配合完成中心城区发展行动计划编制。

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大幅提升交通枢纽地位。积极融入全国全省交通大格局。完成济宁新机场航站楼主体工程，加快推进雄商高铁、济枣高铁建设，确保鲁南高铁曲菏段竣工通车。完成京台高速改扩建，机场高速完成90%以上路基工程，着力打造全国性综合交通枢纽。

市交通运输局

市民航事业发展中心

市交通运输局：1、新机场方面：航站楼主体结构施工全部完成，一层砌体完成90%，二层3.8米砌体完成，房中房结构浇筑完成、砌体完成55%。办公区开展外幕墙龙骨安装，塔台九层结构完成，航管楼、特种车库、制冷制热站主体结构完成。飞行区跑道山皮石填筑施工完成，正在进行飞行区排水沟及巡场路工程施工。2、高铁方面：鲁南高铁曲菏段，2021年12月26日通车；雄商高铁，已完成项目立项批复，完成初步设计审查、鉴修评审和施工图设计,已完成济宁段征地拆迁包干协议和梁山站银行保函协议；济枣高铁，因国家政策变化，国家、省层面已暂停，开工时间待定。3、京台高速改扩建工程，已提前4个月完工通车；新机场高速，新机场高速工程共完成总工程量的71.8%，其中路基工程完成90.5%、路面工程完成40.3%、桥梁工程完成86.9%。圆满完成全年建设任务目标。

市民航事业发展中心：1、成立挂图作战工作专班，制定新机场建设保障工作线，就涉及民航技术支持方面的工作列出了具体计划和工作清单，确保新机场建设工作保障有力；今年以来，多次与建设主体协调对接提供技术支持，完成航站楼平面图民航专业部分的技术确认。2、4月22日，北部战区空军在济宁组织召开了新机场初步设计阶段空域规划军民航协调会；6月30日，协调华东民航局完成了新机场导航台址审核备案；6月25日，民航华东局在上海组织召开了初步设计审查会；11月1日，国家民航局批复我市新机场命名申请。3、4月29日参加“济宁新机场航站楼内装设计方案”汇报会议，提出有关专业建议；7月14日与建设主体共同赴连云港新机场项目调研，就航站楼流程建设、信息化建设、商业及广告规划等方面的先进经验进行了深入学习；7月27日现场调研新机场项目，就航站楼内部流程及弱电信息化设备方面与建设主体进行了深入沟通，为推动航站楼主体工程的高质量按期完工奠定了基础；12月配合建设主体完成新机场商业广告规划的方案确认。新机场建设行业保障承办任务按时完成。

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构建都市区大交通体系。完善济宁都市区对外通道布局，推动内环高架与周边高速互通互联，实现10分钟上高架、20分钟到高速高铁。启动实施“两环八连”“井”字型快速通道建设。

市交通运输局

市住建局

市交通运输局：邹城至济宁公路初步设计已批复，施工图设计已经通过省厅评审，待批复。新机场高速工程共完成总工程量的71.8%，其中路基工程完成90.5%；路面工程完成40.3%；桥梁工程完成86.9%。圆满完成全年建设任务目标。

市住建局：着力构建都市区一体化交通体系，重点实施轨道交通、高速、快速路等交通基础设施一体化规划，加快推进任城、兖州、曲阜、邹城、嘉祥一体发展。主城区127个重点城建项目已开工121个，完成投资69.1亿元；12条断头路打通。

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做好城市轨道交通、济宁至曲阜市域铁路、济济（徐）高铁对上争取工作。

市发改委

市交通运输局

市发改委：济南至济宁铁路已列为《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《山东省十四五综合交通运输发展规划》力争规划建设的项目。济徐高铁已经纳入《山东半岛城市群城际铁路建设规划（2021-2035）》（草案）远期规划。11月1日，省发改委、省住建厅、省交通厅联合转发国家发改委、住建部《“十四五”城市轨道交通规划建设实施方案》，明确“十四五”时期，不受理不具备条件的城市和一般地级市的首轮城市轨道交通建设规划报批，新建市域郊铁路原则上统筹纳入线网规划编制范围。会同市交通局邀请湖南交规院轨道磁浮院副院长戴珏，中铁四院济南分院院长陈国到济宁，共同研究论证我市轨道交通工作，形成《关于十四五城市轨道交通规划建设实施方案贯彻落实情况汇报》。

市交通运输局：1、国家发改委暂不受理一般地级市的首轮城市轨道交通建设规划报批。2、市交通运输局多次赴省发改委汇报协调工作，掌握最新动态，推进济宁至曲阜市域铁路规划申报工作开展，目前省发改委已初步将济宁至曲阜市域铁路纳入山东半岛多层次轨道交通规划（原山东半岛城市群城际铁路建设规划）。

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大力推动均衡协调发展。提升中心城区首位度。深入实施“一二三四”重点建设任务，太白湖新区加快中央商务区CBD和金融中心建设，集聚高端医疗教育资源，推动“一核”龙头昂起。颜店新城全力推进临空经济区、国际陆港建设，发挥好促进中心城区一体化融合发展战略支点作用。蓼河新城加快与颜店新城融合发展，当好全市改革开放排头兵、产业发展领头羊。西部新城加快道路、新基建等布局，建设现代智慧产业新城。运河新城结合运河文化带建设，重点打造文化创意示范区、信息产业带动区、新兴产业集聚区，拉动中心城区强力西跨。

太白湖新区建设指挥部、

颜店新城建设指挥部、

蓼河新城建设指挥部、

运河新城建设指挥部、

西部新城建设指挥部

太白湖新区：共承担市区两级重点项目74个，总投资471.1亿元。其中，市级重点督导项目7个（一级星标项目4个），总投资218.1亿元。截至目前，中央商务区CBD概念性方案已完成；市文化中心三期、天立学校、新城小学、航运路M15共享社区等18个社会民生项目竣工完成投入使用；市立医院一期、新城吾悦文旅综合体正式运营；复兴之路项目7个单体封顶，1个单体进入试调试运营阶段；新天地国际商务中心7栋高层建筑已封顶6栋；金融中心项目A2地块3#楼汇金服务中心主体封顶，已与30家金融和产业机构签约。

颜店新城：1、优化提升了颜店新城总体规划、产业发展规划，启动编制了颜店镇国土空间规划、村庄规划，已完成初步成果。2、加快推进基础设施建设，启动了8条13.7公里道路建设，鲁王路、嵫山路、子渊路和济阳大道竣工通车，德源路、九州路等临时道路基本完工，污水处理厂已试运营。3、精准开展招商引资工作，积极招引华科创智柔性材料、石墨烯改性铝合金电缆等项目落地新城，全面对接宁德时代新能源电池项目等在手的项目。4、强力推进产业项目建设，加快济宁智慧博览物流园项目临时供水供电设施建设；太阳新材料产业园一期年产45万吨特色文化纸项目和年产14万吨特种纸机项目已投产运营；锻造铝合金轮毂产业园和华科创智柔性材料及智慧终端产业园一期投产、二期建设如期推进。

蓼河新城：1、如意湖杨家河景观工程，已完成2.7公里、20万平方米湿地段景观工程施工，进入景观管护阶段。城市段土方工程基本结束。2、十里湖二期塌陷地回填工作基本完工。3、构建畅通交通体系，积极融入全市“一心两廊三带”空间发展格局，谋划建设“内联外延”交通体系，对接“一机场两高铁”城际交通枢纽，加快建成内联外延交通体系，构建“一刻钟”出行圈。在打通区内断头路的同时，加快海川路北跨、济宁大道东延等重大交通工程建设，全速推进济宁新机场高速、内环高架建设，适时启动德源路北延工程，进一步联通高新区蓼河新城、兖州区颜店新城两大“四城驱动”工程。构建“互联互通、内联外延”高新交通体系，积极融入和促进全市一体化建设。目前，蓼河鸿雁大桥已具备通车条件，海川路桥已正式通车。4、加快完善城市商业配套，提升蓼河新城加快与颜店新城居住幸福度。红星爱琴海广场已正式营业，奥特莱斯已建设完成，准备开始试营业。

西部新城建设指挥部：1、6个市级项目今年计划投资14.5亿元，投资完成率99%，总体进展顺利。2、确定了22个重点产业项目，总投资84.9亿元；17个重点城建和基础设施项目，总投资75.2亿元；7个民生工程和乡村振兴项目，总投资15.7亿元。年度计划投资26.1亿元，完成率达116%。

运河新城建设指挥部：1、基础设施项目建设方面。龙拱河特大桥钢箱梁顶推平台、梁济运河西岸路等已完成，新路网项目居易路、安明路、居衍路财评已完成，安顺南路编制了工程量清单；月园项目具备正式开园条件；八里庙大桥亮化方案正在组织招标程序；新城14条道路亮化工程正准备报区政府研究。2、产业项目建设方面。中南高科·运河新城慧谷项目启动区规划方案报批工作已完成，进场施工。3、新城核心片区一体化开发项目，已完善方案。

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推动都市区深度融合。继续实施“四个一体化”，强化内部规划衔接、区域协作、产业联动，打造引领济宁发展的主中心。

市自然资源和规划局

市交通运输局

市自然资源和规划局：已在《济宁都市区发展研究及行动计划》规划编制中充分统筹论证都市区深度融合，使都市区内各板块“空间相近、设施相联、产业相融、文化相通”，形成优势互补、互联互通、共建共享、抱团发展的新格局。

市交通运输局：完成都市区交通一体化规划的编制工作，并向市领导汇报；积极配合市都市区相关发展规划的编制，提供基础资料。

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大幅提升县城综合服务能力。树牢“精明增长、紧凑城市”理念，坚持内涵发展，坚决防止盲目“摊大饼、铺摊子”，持续提升配套服务功能、提高规划管理水平，突出地方特色，避免贪大求洋、千城一面。深入推进“强镇扩权”。制定小城镇提升方案，市级层面重点培育12个精致城镇，建设一批现代化经济强镇，加快形成中心城区全域辐射、都市区高度融合、全域一体协调发展的城乡发展新格局。

市自然资源和规划局

市住建局

市自然资源和规划局：已完成《城乡规划管理技术规定》的修订工作，修订后的规定共7章113条，包括总则、建设用地规划管理、建筑工程规划管理、交通规划管理、市政工程规划管理、批后管理、附则等内容修订要点包括加强公共服务配置、明确开发最小阈值、提升人居环境品质、批后管理无缝衔接等。

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持续完善城市服务功能。实施城市更新行动，建设海绵城市12平方公里，新增管道天然气用户1万户，改造老旧小区334万平方米。加大租赁住房建设，积极推广“交房即发证”模式，完成50%以上住房产权历史遗留问题化解任务。

市自然资源和规划局

市住建局

市自然资源和规划局：截至12月31日，全市完成交地即办证801宗；交房即办证案例52个、30331户。全市需化解城镇居民住房产权历史遗留问题202592户。截至12月31日，已化解202592户、完成比例100%，在全省排名第一。

市住建局：济宁中心城区新增天然气用户22859户，提前超额完成年度任务目标。全市2021年102个老旧小区全部完工，完工率100%。市城区采取购买方式筹集的170套公租房，鱼台县馨怡佳苑北区370套公共租赁住房已全部开工建设。全市已发放租赁补贴2642户，完成省任务的125.81%。

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启动凤凰山野生动物园建设。组建市环卫集团，新建4处餐厨、建筑垃圾处理厂，实质性推进垃圾分类。抢抓全国“新城建”试点市机遇，建成城市运行管理平台。

市城市管理局

嘉祥县等

市城市管理局：1、启动凤凰山野生动物园建设：选址报告编制已完成，市国安、县规划部门已出具选址意见；概念方案、修建性详细规划方案已编制完成，已通过专家评审；可研报告已编制完成，已通过部门论证会。2、组建市环卫集团：山东公用环卫集团4月挂牌成立，6月人员资产交接。3、新建4处餐厨、建筑垃圾处理厂：曲阜马盛餐厨垃圾处理项目2021年5月建成投运；任城中森建筑垃圾处理项目2021年6月建成投运；金乡嘉迪餐厨垃圾资源化利用项目2021年11月建成投运；嘉祥光大餐厨垃圾处理项目2021年12月动工。兖州北控餐厨垃圾处理厂计划2022年1月中旬开工。4、实质性推进垃圾分类：出台《关于做好公共机构生活垃圾分类近期重点工作的通知》《济宁市城市生活垃圾分类工作评估验收办法》；修订完善《济宁市生活垃圾分类技术导则》《济宁市城区垃圾分类投放收集点升级改造指导规范》；完成350个垃圾分类投放收集点升级改造。5、抢抓全国“新城建”试点市机遇，建成城市运行管理平台：11月29日印发《济宁市新型城市基础设施建设试点三年（2021—2023）行动计划》，明确试点任务。运管服平台项目已整体立项批复。邀请清华大学合肥公共安全研究院并编制了城市安全运行监测系统项目建议书。6、根据国标完成数字化城管系统平台验收。纵向对接国家、省、县（市、区）平台，横向整合共享城市管理相关部门数据资源，搭建了城市运行管理平台框架。

嘉祥县：凤凰山野生动物园项目总体完成情况：市政府已印发文件，确定项目主管部门和建设单位，并对相关工作进行了详细部署。选址报告已编制完成，市国安、县规划部门已出具选址意见。概念方案、详细性规划方案已编制完成，已通过专家论证。可研报告已编制完成，并通过部门论证。目前项目已启动。

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坚持文化与城市融合发展，提升历史文化街区，加强古树名木保护，留住历史文脉，保存城市记忆。

市自然资源和规划局

市文旅局

市住建局

市自然资源和规划局:1、印发《关于开展全市古树名木资源调查工作的通知》《关于开展古树名木认定建档工作的通知》等文件，对全市古树名木资源现状进行摸底调查，规范登记造册，统一编号，建立健全古树名木图文档案和电子信息数据库，逐步实现古树名木“一树一档”“一树一策”精准化管理。2、推行“树长制”，全面落实管护责任，逐级建立树长。印发《关于推行古树名木保护“树长制”的实施意见》，结合各级林长责任区域，按照分级负责的原则，建立责任明确、监管有力、责任到人的古树名木保护网格。

市文旅局：完成太白楼保护修缮工程、太白楼展陈提升工程。浣笔泉遗址保护利用设施项目一期工程、二期工程全部完工。各县（市、区）文物部门继续按照市、县绿化委员会统一部署安排，开展古树名木建档工作，目前全市已完成一级古树名木建档工作并上报省自然资源厅，全市共上报一级古树1593棵，其中曲阜“三孔”上报一级古树1189棵。

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实施环城水资源净化区（十二明珠）建设三年行动计划，提升运河、泗河、洸府河等河道岸线景观，加快如意湖、十里湖、都市区“绿心”等项目建设，完成引黄西线工程。

市“生态环”建设指挥部

市自然资源和规划局

市城乡水务局

市自然资源和规划局:杨家河景观提升工程已全部完工，累计完成投资1.51亿元。

市城乡水务局：1、洸府河治理工程：2021年需完成工程投资42234.34万元，兖州区、任城区、高新区三个县市区均已完成主汛期前建设任务。2、济宁市引黄西线（一期）工程：累计完成投资10.62 亿元，占年度投资的100%，输水管线主体工程已经完成，引水明渠与沉沙池已贯通，沉沙池完成工程量160万方，一级泵站按年度计划已完成工程建设。

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启动创建全国文明典范城市，开展全县域全国文明城市创建，让“人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净”在济宁大地蔚然成风。确保通过国家卫生城市复审。

市委宣传部（市文明办）

市卫健委

6月30日，全国爱卫办反馈《山东省济宁市巩固国家卫生城市工作暗访情况报告》，济宁市得分844.5分，居山东省22个迎接暗访城市第1名，高分通过国家卫生城市复审。

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坚决打好“治堵”攻坚战。改造提升12条道路，渠化改造15处道路交叉口，完成4个重点拥堵片区治理，打通12条断头路，新建6处立体过街设施，新建12处公共停车场。

市疏堵保畅指挥部

1、改造提升12条道路：已完工9条（古槐路交通疏解、车站东路、琵琶山路、济安桥路、健康路、金宇路洸府河大桥交通组织优化、建设路路段改造、洸河路交通组织优化、太白楼路改造项目）。红星路路段改造、共青团路升级改造、常青路—吴泰闸路升级改造等3条道路正在进行前期准备工作。

2、渠化改造15处道路交叉口：已于10月份全部完成。

3、4个重点拥堵片区治理：人民医院、附属医院、运河城片区、万达片区均已完成治理。

4、打通12条断头路：12条道路全部通车。5、6处立体过街设施：西岗路人行过街天桥、德源路黄屯小学人行过街天桥已完工，大润发过街天桥已完成主体建设，正在进行外部装饰；东红庙过街天桥已完成主桥施工；朝凤路过街天桥已完成主梁、东侧坡道施工；杨柳街过街天桥已完成桩基、承台、墩台、主梁施工。6、新建12处公共停车场：已全部完工。

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优先发展公共交通，优化公交线路，增加定制公交、助学公交，实施高峰时段优惠和60岁以上老人免费等政策，各级党员干部带头绿色出行。

市疏堵保畅指挥部

1、实施全年度早晚高峰时段免费乘公交车政策，60岁以上老人免费乘公交车政策已于1月1日起实施。

2、累计开通21所学校54条助学公交线路。完成22条公交线路优化。

3、西客站、经开区、鲁南高铁济宁北站公交停车场完工。

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全面开展中心城区“三小车辆”、城市主干道停车专项整治，启动设置潮汐车道，实行交警网格化管理，让群众出行更加便捷舒心。

市公安局

1、三小车辆整治：公安交警部门已制定完成《济宁城区“三小车辆”专项整治行动工作方案》并报送市领导，完成开展“三小车辆”专项整治的相关准备工作。组织开展“三小车辆”违法行为整治行动，对闯灯越线、逆向行驶、乱停乱放等违法行为重点查处；组织开展上门宣讲活动，宣讲电动三轮车、低速电动四轮车管理的规定和安全文明驾驶常识，增强守法意识。今年以来，共劝导37000余人次，宣传教育群众8万余人次。

2、城市主干道停车专项整治：公安交警部门按照要求，完成管辖范围内5600个路内停车泊位清除工作，设置禁止停止标志66面。先后研究制定了《全市机动车违法停车专项整治行动工作方案》 《主城区机动车静态秩序管理整治方案》，以网格化管理为依托，以“三圈两边”、老旧小区等周边道路为重点，依法严查严处机动车违法停放以及擅自施划道路停车泊位和违规占用公共停车泊位行为。2021年以来，主城区共计查处违法停车25万余起。

3、启动设置潮汐车道：2021年4月，市公安局交警支队在崇文大道（凌云路至崇文名都小区段）设置全长1.5公里的潮汐车道，有效提高了道路使用效率，缓解了沿线路口的拥堵。

4、网格化管理：先后制定《交警支队深化交通网格化管理提高路面见警率工作实施方案》和《济宁市公安局深化交通网格化布警实施精细化管理工作方案》，在主城区38个交通网格内设置了50个高峰岗路口和23个平峰岗路口，构建城区道路交通网格化管理模式；制定《济宁市公安交警城区勤务工作质量标准体系》，提高城区道路交通管理的标准化，打造城市交通管理样板示范；定期召开城区交通疏堵保畅研判例会，研究部署相关勤务工作。2021年以来，依托网格化管理共查处道路交通违法行为8.7万余起，非机动车和行人违法行为3.1万余起，劝导教育驾乘电动自行车不佩戴头盔行为6.2万余人次，取得了良好的整治效果。

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以家的情怀经营城市，全面加强精细化管理，全面做实网格化管理，匠心雕琢城市细节，让城市更有温度。

市城市管理局

出台《济宁市城市管理局关于加强城市网格化管理的实施意见》，以济宁市城市运行管理委员会办公室名义印发《“路长制”实施方案》、《“街长制”实施方案》，在直管道路实行“路长制”，在任城区、兖州区、济宁高新区、太白湖新区、经济开发区共17个镇街推行“街长制”。每月组织专业人员采取市区互查的方式对“路长制”、“街长制”工作落实情况开展考核，考核结果按照“红黄蓝”牌制度进行排名、通报，做到以查促改、以考促干。按照试点先行、示范引领的思路，指导督促任城区、高新区、太白湖新区将仙营路、八亩绿地、科苑路、奥体路等点位打造为示范点，目前除高新区科苑路正在加快推进外，其余示范点建设基本完成。

四、突出农业农村现代化目标，全力打造乡村振兴齐鲁样板引领区

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坚持农业农村优先发展，夯实农业基础地位，实施乡村振兴（中心镇建设）三年行动计划，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。

市乡村振兴指挥部

市扶贫开发办

加快构建现代农业产业体系，新建高标准农田58万亩，收获夏粮54.6亿斤、实现20连丰；兖州、嘉祥成功创建国家制种大县。大力发展“按揭农业”“按揭畜牧业”，谋划试点项目24个、开工21个。

今年全市培育新型农业经营主体875家，土地流转率达到60%。

组建市农业发展集团，全力打响“济宁礼飨”区域公共品牌。

扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农村低保和农村特困人员供养标准分别增长10%。

建立“济时帮”防返贫致贫监测帮扶平台，对所有脱贫享受政策人口、即时帮扶人口实时在线动态监测。济宁市、梁山县分别以市县排名第一的成绩获得全省黄河滩区脱贫迁建工作总结性绩效考核“优秀”等次。

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提升粮食和重要农产品供给保障能力。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田58万亩，确保粮食产量稳定在96亿斤以上。依托兖州小麦、鱼台水稻、泗水花生等种业优势，打造全国知名良种繁育基地。深入推进优质粮食工程，持续减少化肥农药用量，实施土壤改良修复，全面提升耕地质量，着力增加优质粮油产品供给，坚决制止餐饮浪费行为。

市农业农村局

1、印发《关于切实强化粮食生产稳定发展的通知》《济宁市人民政府办公室关于防止耕地“非粮化”促进粮食稳产提质增效的意见》。据国家统计局山东调查总队反馈，全市全年粮食播种面积1079.54万亩、增0.38%，单产450.84公斤、增0.45%，总产486.81万吨、增0.45%，圆满完成任务目标。

2、全市2020年度58万亩高标准的建设项目已竣工。

3、2021年完成良种繁育面积87.82万亩，超额完成年初制定的60万亩良繁计划。

4、印发《济宁市到2025年化肥减量增效技术方案》，以推广有机肥替代化肥、主栽作物减肥配方等技术方案指导春播秋种工作，达到全市化肥减量的目标。以化肥减量增效项目实施为抓手，在任城区建立2万亩化肥减量增效示范区，加大控缓释肥的推广应用力度。

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加快构建现代养殖体系，生猪存栏量达到221万头以上，实施奶业振兴行动，推动畜牧业、渔业绿色生态发展，积极创建无疫市。

市农业农村局

1、2022年1月中旬左右，国家统计局山东调查总队出具生猪存栏数据，四季度通过市级督导各县市区努力，我市生猪存栏量四季度有大幅度提升，能超额完成全年任务目标。

2、奶牛养殖场改造升级项目建设已完成100%。总投资1.7亿元的济宁三强乳业新建项目，一期工程完成100%，现存栏奶牛590头。

3、全市6855户养殖专业户（除159户停养不需配建外）已基本完成治污设施配建任务，是全省第二个开展养殖专业户治污设施配建的地市。

4、新发展稻（藕）渔综合种养1.23万亩；推广工厂化循环水养殖技术、稻（藕）渔综合种养技术等绿色高效技术4.5万亩，推广优质品种6.3万亩。

5、市县出台《免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设实施方案》。召开无疫市建设示范推进现场会。村级动物防疫员改革已全面完成。完成11个县市区兽医实验室考核验收。市县均完成无疫省建设初步自评工作。无疫区建设通过省级评估验收。

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加大水利工程建设，实施防洪排涝六大工程，确保水入渠、渠入沟、沟入河、河入湖，全面提升防洪排涝能力。

市城乡水务局

市农业农村局

市城乡水务局：2020-2021今冬明春重点水利工程：河道治理工程、排灌站配套工程、田间排水工程等六大类工程年底需完成投资217164万元，主汛期前需完成投资178892万元，已完成投资218914万元，占年底投资的100.81%，占主汛期前需完成投资的122.37%，防洪排涝六大工程已完工。

市农业农村局:已完成572公里的沟区疏浚、77公里的明渠衬砌、7824个渠系建筑物的建设任务。截至目前，农业农村局负责的2021年的高标准农田项目已完成工程量的87.07%，已完成省定目标。

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推动现代农业高质量发展。开展新型农业经营主体提升行动，评选表扬150家带动群众致富效果突出的农民专业合作社、家庭农场，推动泗水县、鱼台县创建国家级现代农业产业园，新增规模以上农业企业30家以上，积极建设区域性农业全产业链综合服务中心。全力打响“济宁礼飨”区域公共品牌，大力发展微山渔湖产品、鱼台稻虾、邹城蘑菇、泗水甘薯、汶上芦花鸡、梁山鲁西黄牛等特色产业，创建国家和省级产业强镇10个。

市农业农村局

1、市委农办通报表扬150家优秀农业合作社和家庭农场，市委市政府授予20家农民合作社和家庭农场负责人“2020年度农业农村致富带头人”称号。评选认定192家市级农民合作社示范社、家庭农场示范场和农业生产性服务示范组织。

2、根据2021年农业农村部支持产业重点，嘉祥县成功入选国家级现代农业产业园创建名单，创建规划、创建方案和资金使用方案报农业农村部备案并获批。

3、1-11月份，全市规模以上农产品加工企业538家，实现营业收入总量1182.06亿元、同比增加245.20亿元，增幅26.2%、较上月上升0.3个百分点。较去年共新增规模以上农业企业75家，已超额完成年初确定的新增30家以上任务目标。

4、鱼台大米区域公用品牌和山东济宁丰泽农业科技有限公司“韵之缘”牌蔬菜等7个企业产品品牌获得第六批省级知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌，山东利生食品集团有限公司“利生”牌小麦粉等2个品牌获得中国农业品牌目录2020农产品品牌。完成2021年“济宁礼飨”品牌农产品生产基地申报评选工作，开展“济宁礼飨”第六批品牌产品申报工作。

5、兖州新兖镇和曲阜陵城镇被确定为2021年国家级产业强镇；推荐济宁市任城区唐口街道等13个乡镇（街道）获评2021年省级农业产业强镇，超额完成年初确定的10个任务目标。

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创新金融支持乡村振兴服务模式，大力推广“鲁担惠农贷”，扩大农业保险覆盖面。启动农村宅基地“三权分置”改革，做好汶上国家级农村宅基地制度改革试点工作。大力推广“乡村振兴合伙人”模式。培育高素质农民2000人以上。加强与中国农科院、中国农业大学等合作，立足嘉祥大豆、金乡大蒜等优势建设国家级科研院所，争取设立种质资源库，给农业插上科技的翅膀。

市农业农村局

市人社局

市农业农村局:1、出台《金融助推乡村振兴百千工程实施方案》。谋划了25个按揭农业（畜牧业）项目。制定《济宁市选派金融干部到镇街挂职助力乡村振兴考核办法》，选派156名金融挂职干部开展助推乡村振兴工作。出台《济宁市农业产业化龙头企业融资担保工作暂行办法》，极大促进了龙头企业等新型农业经营主体的融资需求。2、兖州、曲阜、微山、鱼台、嘉祥(含经开区)、汶上6个县获批开展完全成本保险试点工作。目前已投保面积成本保险投保面积137.22万亩，投保户数134513户。全市10个产粮大县均纳入完全成本保险实施范围。高新区开展大豆收入保险1个，全市农业大灾试点县5个：曲阜、邹城、嘉祥、汶上、梁山（农业大灾保险试点于2022年1月1日废止）。3、指导汶上县完成现行开展试点的2个乡镇和14个村的基础信息专项调查，制定《汶上县农村宅基地审批管理办法》等13个制度文件。汶上县将聘请服务公司对全县22.5万宗宅基地进行全面调查，建设农村宅基地基础信息调查和建设宅基地管理信息系统。4、累计完成省市级高素质农民培训3429人，完成培训任务113.13%，农民满意度达到100%。5、出台《济宁市加快推进现代种业创新发展的实施意见》。市农科院（粮油）、圣丰种业（大豆）被确定为省级种质资源保护单位；市农科院、圣丰种业争创国家级种质资源保护单位，已通过初审，等待专家认定。金乡大蒜与中国农科院蔬菜研究所签订战略合作协议；嘉祥大豆圣丰种业与中国科学院遗传发育所签订技术合作协议，嘉祥华亚大豆与中国农科院油料所签订技术合作协议。

市人社局：在金乡、嘉祥、汶上、太白湖、经开区新批设乡村振兴工作站5个;面向全市征集乡村振兴合伙人需求项目，以“招募令”形式对外发布合伙人需求项目81个。

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扎实开展乡村建设行动。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，推动公共基础设施往村覆盖、向户延伸，开展农村荒芜庭院、公共空间治理，新建省、市级美丽乡村示范村200个。持续提升美丽宜居乡村建设水平，因地制宜做好农村规划布局，真正把民心工程办到老百姓心坎上。

市农村人居环境整治办公室

市优化村庄布局建设美丽宜居乡村工作专班

1、印发《关于做好我市2021年度省级美丽乡村示范村创建活动的通知 》、《关于开展我市2021年度市级美丽乡村示范村创建活动的通知》，新建2021年度46个省级美丽乡村示范村，154个市级美丽乡村示范村，完成200个年初确定的创建任务。

2、印发《济宁市农村人居环境整治分类管理办法》，对各县（市、区）提报的村庄分类情况进行汇总，聘请了第三方公司对全市村庄分类情况进行复核，根据第三方复核情况形成村庄分类基础数据库，行政村4051个，其中示范村805个，达标村2469个，整治村777个，实施动态监测。组织11个帮扶指导组对全市14个县(市、区）、143个乡镇（街道）开展不间断督导检查，村容村貌明显提升，完成建成1/3个示范村，2/3个达标村，全面消灭整治村任务目标。

3、完成900个行政村污水治理任务，完工率100%。

4、通过分类管理、立法、信用+、街巷长制、乡风文明引领、群众金点子等模式建立完善了长效管护机制。

5、《济宁市农村人居环境治理条例》立法工作目前完成政府阶段立法，已提交市人大走程序。

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提升农村基本公共服务水平，做强200所乡镇中心中小学，新改建农村公路500公里，推动100家乡镇卫生院达到国家基本标准。

市教育局

市交通运输局

市卫健委

市教育局：市教育局印发《关于济宁市首批“百强乡镇中学”“百强乡镇小学”申报与评估认定的通知》，首批培育学校完成申报和自评，县级教育主管部门进行了初评，并向市教育局申报。目前正在市教育局制定首批双百学校评估验收办法，组建评估验收队伍，对首批“百强乡镇中学”“百强乡镇小学”申报学校进行评估验收。

市交通运输局：2021年，全市共完成新改建农村公路839公里，超额完成年度建设任务。

市卫健委：全市150家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到国家基本标准，占比85.7%，超额完成省定、市定目标。

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加快推进移风易俗，建设文明和谐乡村。

市民政局

市农业农村局

市民政局：1、完成对全市4401个红白理事会约1.2万余名红白理事会骨干成员全员培训；开展优秀红白理事会评选活动，集中表彰120个优秀红白理事会；11个县市区全部举办集体婚礼或婚姻家庭教育活动；通过新建或旧墓改造等新增公益性公墓234处；在嘉祥县丧事综合服务“零跑腿”试点基础上，总结创新了“101”零跑腿工作法并在全市推广。2、印发《济宁市2021年深化移风易俗工作实施方案》；在梁山县召开全市新时代文明实践中心建设暨深化移风易俗工作现场推进会议、在嘉祥县召开全市党组织领导的村级工作规范化运转暨倡树婚丧新风现场推进会议，交流经验做法，安排重点工作。

市农业农村局:根据通知要求，在全市开展中国重要农业文化遗产挖掘工作，经研究，已推荐梁山县黑猪养殖系统申报中国重要农业文化遗产。此项目得到省农业农村厅认可，并推荐至农业农村部。

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强化农村带头人培育，加强人才队伍建设，增加农村集体经济收入，引导工商资本下乡，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

市农业农村局

截至12月底，全市村集体收入5万元以上的村4034个，占100%，10万元以上的村4012个，占99.5%，50万元以上的村1082个，100万元以上的村250个，今年全年确定的50万元以上的村达到600个已提前超额完成。

五、突出改革开放动力，全力打造内陆城市对外开放新高地

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深入落实打造对外开放新高地政策措施，实施更高层次“双招双引”，建设国内国际双循环重要节点城市。

市双招双引调度考核办公室

1-11月份，各县市区“十强”产业到位内资651.11亿元、增长14.57%，形成实物工作量424.09亿元、完成全年任务的104.7%；实际使用外资9.65亿美元、增长21.48%，其中，制造业到资4.25亿美元、增长4.8倍，日韩资1.26亿美元、增长4倍。

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持续扩大对外开放。积极搭建开放平台，确保成功申建济宁高新保税物流中心（B型），提升金乡内陆港运营水平，加密“兖欧班列”“济青班列”，扩大中国（梁山）二手商用车出口规模，全力推进航空口岸申建工作。

市商务局

市民航事业发展中心

市商务局：1、12月29日，举行了济宁高新保税物流中心项目竣工仪式。目前累计招引拟入驻企业26家，涉及进口保税、出口退税、物流分拨、跨境电商、保税展示等业务领域。2、提升金乡内陆港运营水平，大龙网入驻金乡县跨境电商数字贸易产业园，已有4家企业跟大龙网对接并达成合作意向，其中宏添果蔬有限公司已完成跨境电商业务交易金额约200万美元。3、兖欧班列开行3列，其中，1列发往意大利10个货柜，1列为蒙古国运入煤炭，1列发往乌兹别克斯坦（从济南站发出）。4、 二手车实现出口1106台，出口额约9200万元，增长53%。

市民航事业发展中心：1、在新机场总体规划近期规划中增加国际口岸规划，并放大货运站区规划设计。2、积极协调局方、设计单位，通过预留夹层等方式，实现了新机场航站楼改造国际流程的可行性，预留了口岸办公区用地，为航空口岸建设提供了基础支持。3、济宁民航已将口岸建设工作列入《济宁民航“十四五”发展规划》，全力做好口岸开放的保障工作。4、2021年，夏航季时刻量增幅达19.7%，冬航季时刻量增幅达14.72%，均居全国军民合用机场第一位。目前，机场航线达到22条，通航城市25个。年度旅客吞吐量100.7万人次，同比增长141.6%，全国248个运输机场中排名第95位，较2020年上升41位；保障各类飞行1.1万架次，全国排名第96位，较2020年上升69位，较2019年上升27位。客运量和保障飞行架次均进入全国机场百强。

兖州区：1、“济青班列”运营正常；引进了中通快递等区域中心项目。“兖欧班列”已开通。“兖青班列”开行130列6503车。2、根据济宁机场总体规划，正在开展航空口岸申建工作。

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培育壮大外资外贸企业队伍，建立覆盖所有企业的联系服务机制，做大做强龙头骨干企业，新增进出口企业100家以上。

市商务局

实施了领导干部包保县市区、百强外贸企业制度，主动上门与企业主要负责人共谋扩大进出口的方法、路径、举措，全力推进企业“多出快进”。1-11月份，全市完成进出口总额596.3亿元、同比增长24.9%。预计全市新增进出口企业120家以上。

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提质发展高新区中日韩、兖州中欧等国际合作产业园区，规划建设曲阜中德中小企业产业园、泗水中韩国际食品产业园、邹城中韩生物科技产业园。

市商务局

1、高新区中日韩国际合作园区：国别外资到账7557万美元，已完成外资到账任务。

2、兖州中欧国际合作产业园：意大利智能机器人项目5100万美元外资已到位，正在办理FDI认证。2021年4月，中欧（济宁）国际合作产业园被我省认定为首批国际合作园区，获省级财政奖励5000万元，目前省财政厅已拨付首批2000万元。2020-2021年，中欧（济宁）国际合作产业园前后三次分别作为国际合作园区建设和高质量发展典型案例在全省学习借鉴推广。

3、曲阜中德、泗水中韩、邹城中韩国际合作园区完成规划编制，且都已完成项目储备工作，已有7个外资储备项目。

4、5个园区均已完成2021年挂图作战年度工作目标。

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主动融入共建“一带一路”，积极对接RCEP、中国（山东）自贸试验区等国家和省重大战略，在主动融入中分享更多资源、赢得更多红利。

市发改委

市商务局

市商务局：组织企业参加了广交会、山东出口商品云展会、中国国际消费品博览会、第四届中国国际进口博览会等40余个线上线下各类展会，指导企业积极拓展“一带一路”新兴市场和RCEP区域市场。1-11月份，我市与“一带一路”沿线国家实现进出口212.2亿元，增长31.3%；我市与RCEP协议国实现进出口额210.3亿元，增长34.1%。

市发改委：主动参与重大区域战略合作事项，积极融入“一带一路”、鲁南经济圈、淮河生态经济带和淮海经济区协同协作发展，全力推动黄河流域生态保护和高质量发展工作。签订了鲁南经济圈5项合作协议，联合枣庄市共同推动滕州邹城一体化发展引领区建设。联合区域内各市各谋划了淮海经济区协同发展6项合作协议，成功举办淮海经济区协同发展协商会和第四届淮海经济区协同发展座谈会。出台了《济宁市黄河流域生态保护和高质量发展十四五实施方案》，举行了2次黄河流域生态保护和高质量发展集中开工仪式。

68

推动高质量“双招双引”。突出产业链招商，设立重大项目引进基金，绘制产业地图，精准补链、延链、强链，对以企招商“母企业”给予重奖。打好“乡情牌”，充分发挥工商联桥梁纽带作用，放大异地商会功能，鼓励吸引济宁籍企业家、高层次人才回乡创业。

市商务局

市投资促进局

市商务局：1、一是根据全市“231”主导产业，编制完成《招商引资项目库》、《对外合资合作企业库》和《招商引资目标企业库》。二是精准开展外资招引活动，先后参加跨国公司领导人峰会、进博会、山东与世界500强连线系列活动8次，签约19个外资项目，总投资12亿美元，合同外资5.6亿美元；成功举办济宁与日韩投资合作洽谈会、济宁—跨国公司投资与产业合作推进会等，35个外资项目签约，总投资17.7亿美元，合同外资8亿美元。三是出台《济宁市企业招商奖励办法（暂行）》。2、8月19日印发《济宁市企业招商奖励办法（暂行）》（济政字〔2021〕43号）。对引进重大项目落地的企业家最高奖励50万元，项目首个纳税年度上缴市县税收500万元以上再奖励50万元，同时按照当年上缴税收收地财政地方留成部分70%的额度，连续5年奖励引进企业。

市投资促进局：1、组织调研组围绕“231”产业集群赴县市区重点企业实地调研，联合市工信局绘制了35个核心产业链招商图谱，编制了6个“231”产业招商专案和1个现代物流业招商专案；编印了《“231”产业招商目标企业库》，筛选确定50个重点招商目标企业，开展一对一精准招商；完善招商项目库，包装206个产业招商项目对外发布；围绕“企业攀登工程”确定的402家企业，筛选了90家重点企业，建立完善市县联动包保重点企业机制，着力开展产业链招商、以企招商，精准补链、延链、强链。2、已协同市商务局等有关部门起草印发《济宁市企业招商奖励办法》，对招商引资“母企业”给予奖励。3、发挥驻外山东商会、济宁商会作用，4月17日上海举办“在沪济宁籍博士座谈会”；邀请上海博士代表团一行43人到我市考察，对接洽谈合作项目。8月29日，组织参加北京济宁企业商会四周年庆典大会，12月19日，组织参加济宁在京市县区商会联谊年会，并推介重点招商项目，打好“乡情牌”，开展亲情招商。积极与深圳山东商会、重庆山东商会开展对接，推介招商项目，积极招引济宁籍企业家、高层次人才回乡创业。

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建设市大数据精准招商云平台，在北上广深等城市集中举办5次大型招商活动。

市投资促进局

1、举办了“上线试运行及操作培训视频会议”，对各县市区招商部门、市直部门产业招商办开展使用操作培训会议，4月27日召开“济宁市大数据精准招商云平台及项目调度系统”上线运行新闻发布会，已投入使用。

2、已举办7次集中招商活动。4月17日，在上海举办了“济宁市长三角（上海）高质量发展合作峰会暨重大合作项目签约仪式”；4月21日，在重庆举办了“2021济宁(成渝)重点招商项目签约仪式”；7月26日，市委书记、市人大常委会主任林红玉在北京走访企业，推进重大项目合作；8月25日，举办了“2021济宁（珠三角）重点项目线上签约仪式”；11月5日，举办了2021济宁市长三角（上海）重点项目签约仪式；11月19日上午，举办了2021济宁（上海）新材料产业对外合作投资恳谈会暨重点项目线上签约仪式。12月10日，举办2021济宁（深圳）重点项目线上签约仪式。

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发挥国有企业平台资源优势，扩大引进社会资本。

市国资委

1、济宁城投控股收购1家上市公司。济宁城投控股集团有限公司并购重组恒润股份，10月22日，恒润股份发布公告，公司控股股东由承立新变更为济宁城投控股集团，实际控制人变更为济宁市国资委。

2、进一步压实企业主体责任。下发《关于报送2021年实施混合所有制改革企业情况的通知》，印发《关于公布市管企业2021年发展混合所有制经济企业和项目名单的通知》，督导市管企业积极实施混改。2021年，市管企业共完成15家企业混改任务。

3、印发《市管企业混合所有制改革后评价实施办法》，按照《实施办法》选取4户混改企业进行混改后评价，出具了混改后评价报告。

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放大开发区体制机制改革成果，规划建设园中园、功能园，每个开发区至少落地2个10亿元以上制造业项目，全市到位市外资金600亿元以上。

市商务局

市商务局：截至目前，全市开发区已落地10亿元以上项目36个，全市13家开发区均已完成或超额完成任务。

兖州区：1、已引进益海嘉里粮食深加工项目、凯米拉造纸稳定剂2个过10亿元制造业项目。2、1-11月份兖州区完成十强产业到位资金58.72亿元，预计1-12月份兖州区完成十强产业到位资金61亿元。

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聚力推动“智汇济宁•才绘圣城”工程，引进重点紧缺人才3000人以上，为产业发展提供强有力的人才支撑和智力支持。

市委组织部

市人社局

截至目前，引进重点紧缺人才4696人。其中，引进优秀青年人才（优才计划）2439人，引进重点产业紧缺人才2257人。

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深度挖掘消费潜力。深度挖掘消费潜力。全力推动商贸企业提档升级，鼓励龙头企业做大做强，新增限额以上批零住餐企业100家以上。

市商务局

1－11月份，全市新增限上批零住餐企业234个。

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建成太白湖吾悦广场、高新区奥特莱斯、邹城铜锣湾、梁山爱琴海等12个商业综合体，为广大消费者提供高品质服务。

市商务局、太白湖新区、济宁高新区、邹城市、梁山县等

市商务局：1、太白湖吾悦广场、高新区奥特莱斯及梁山县公明坊文化古街、嘉祥县鲜农都BLOCK街区县（市、区）、兖州区牛楼小镇、太白湖济州老街、泗水县老汽车站步行街、邹城市孟子湖商业水街项目、微山县新世纪商贸城、鱼台县贯通农贸城特色商业街区、金乡县金龙湾文旅小镇、曲阜市曲成巷文旅商业街、汶上县步行街改造提升工作已经完成。2、梁山爱琴海于2021年4月动工，桩机己做完。

济宁高新区：截至目前，高新区济宁枫叶小镇奥特莱斯（含有步行街或特色商业街区）已建设完成。2021年12月24日，枫叶小镇奥特莱斯举办了探店活动，邀请济宁本地媒体界达人到小镇探营，启动“小镇美好推荐官招募计划。”准备开始试营业。

太白湖新区：济宁吾悦广场是新城控股布局中国的第108座吾悦广场，项目占地面积340多亩，其中商业地块94亩，商业面积21万平米，由购物中心、特色街区和商务酒店组成，其中15万平米的购物中心由集团自持，今年7月16日开业，230余家品牌汇聚七大主力业态，首进济宁的品牌超60家。项目开业后引发全城关注，前三天客流达65万人次，销售额6000万元，两项数据都创造了三线城市吾悦广场的历史新高。预计年客流量1600万人次，销售额6亿元，提供税收2000余万元。目前公寓塔楼正在验收，运河印巷商业街已交付使用。

梁山县：梁山爱琴海项目规划建设爱琴海商业体、玫瑰金街、精品酒店等业态，总规划建筑面积约15万平方米，建设周期3年，于2021年7月份正式动工建设，目前已完成项目备案、土地出让、规划许可等手续办理及围挡、临电、临时道路等设施施工，完成项目主业态-爱琴海商业体桩基施工，正在验桩。

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积极提升家电、汽车、餐饮等传统消费，鼓励发展云消费、宅经济等新业态新模式，激发改善消费新需求。支持“夜间经济”“假日经济”发展，放大“尼山之夜”等特色品牌影响力，每个县市区至少打造1条特色商业街区。鼓励“老字号”企业产品开发，带动品牌消费。

市商务局

1、 组织对我市电商直播基地的评审，评选出了孔府印阁直播基地，新媒体直播基地等10个直播基地，并对其进行奖励，鼓励我市直播电商聚集发展；组织了“ 惠购济宁·网上年货节”、“线上有约·惠购济宁”“惠享山东消费年·乐购山东促销周”活动等线上促消费活动，推动了网上消费；组织我市企业申报山东省老字号，通过联审选拔8家优秀企业推荐到省里参加省老字号评审；组织推荐广育堂、玉堂酱菜等老字号企业参加第五届中华老字号（山东）博览会、第四届进博会、2021第十五届中华老字号三省专场老字号博览会等展会，帮助老字号企业拓展销售渠道。

2、任城区运河记忆历史街被评为省级步行街，已改造完成，正式开街；梁山县公明坊文化古街、嘉祥县鲜农都BLOCK街区、高新区枫叶小镇奥特莱斯等县（市、区）步行街改造提升工作圆满完成，兖州区牛楼小镇、太白湖济州老街、泗水县老汽车站步行街、邹城市孟子湖商业水街项目、微山县新世纪商贸城、鱼台县贯通农贸城特色商业街区、金乡县金龙湾文旅小镇、曲阜市曲成巷文旅商业街、汶上县利客来购物广场特色商业街正常运营。

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持续放大国家“快递进村”试点市效应，改造提升农村寄递物流基础设施建设，建成1000个村级快递示范站点，持续增强消费基础性作用。

市邮政管理局

1、截至目前，全市已累计建成6个县级快递物流配送中心，114个乡镇级快递物流集散中心，4051个村级快递便民服务站。目前总体进度已超额完成下达目标任务，各级快递服务站点建设正在持续优化提升中，根据核查情况及快递企业经营情况，总完成率为100%。

2、12月2日，凌文副省长主持召开全省“快递进村”视频调度会，通报各市进展情况，济宁市工作走在前列。12月15日，省政府“快递进村”检查组来我市实地复核检查，检查核实我市汶上、经开、嘉祥、金乡、鱼台、邹城、泗水、曲阜8个县市区28个乡镇70个行政村，检查我市合格率100%，已全面完成任务目标，实现“快递进村”全域覆盖、全域运行。

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把营商环境作为最重要的软实力，对标全国一流城市，争创国家营商环境改革创新示范区，进一步更新干部服务理念、提高服务水平，在实施制度创新、深化流程再造上下更大功夫，实现“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程、一网通办”，让群众企业办事“不跑腿”“少跑腿”。

市行政审批服务局

1、深化“一网通办”，一是加快系统整合，全面提高一网通办服务能力。推进政务服务事项网上办理统一入口，强化办件数据统一汇聚和归集，提高依申请政务服务事项网办深度，目前全市依申请事项13000余项，可网办率99%，可全程网办率98%，53个部门自建业务系统完成与政务服务平台对接，其中国家级系统11个，省级系统36个，市级系统6个。二是加快推进电子证照应用，切实提升网上办事便利度。实现网上申报对电子证照的自动关联调用，应用区块链技术推进电子证照应用。全市5000余个依申请政务服务事项的申报材料中涉及到的466种电子证照可实现网上办事免提交，方便企业群众办事少跑腿、少交材料。

2、再造服务流程，围绕企业全生命周期、个人全生命周期，推出125项“一件事”主题集成服务上线运行，实现助残、企业招聘用工等“一件事”全流程网上审批，一网通办、一链办结。推动高频政务服务“跨域通办”，实现140项“跨省通办”和291项“全省通办”事项在我市落实落地。深化“一窗受理”改革，完成实体大厅分领域“一窗受理”优化升级，综合窗口比率达到95%。

3、印发《关于争创营商环境创新改革示范区的实施意见》。两次组织赴32个城市对标学习，形成82条提升措施。台账推进国评反馈52项、省评反馈36项问题全部整改完毕；“二十条攻坚提升措施”64项任务已全部完成。完成专栏建设，组织31个部门单位、14县市区在政府门户网站开设营商环境政策集成专栏，上传政策信息2000余条。自9月16日起，组织18个指标共109名人员封闭集训。分别对市、县进行督查调研培训。组织4期培训，邀请专家专题授课，为下一步各指标更加精准的备考指明方向和重点。

六、突出绿色发展导向，全力建设更高品质美丽济宁

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认真践行习近平生态文明思想，启动新一轮“四减四增”行动，深入打好污染防治攻坚战，实施南四湖污染治理和高质量发展三年行动计划，形成绿色发展大格局。

市“四减四增”工作专班

市生态环境局

1、南四湖污染治理：剔除汛期上游因素，优良水体数量、比例完成。40个断面水质消除劣五类。《南四湖流域生态保护2021年度推进方案》（南环〔2021〕1号）共分解50项重点任务，57项重点工程。截至12月31日，已达到序时进度49项，未达到序时进度1项：市住房和城乡建设局牵头负责的加快雨污管网分流改造任务-兖州区进展滞后；57项重点工程已完成。《2021年度南四湖水污染综合整治工作计划》（鲁环委办〔2021〕1号）共分解涉及我市重点任务43项，截至12月31日，已达到序时进度42项，未达到序时进度1项：市住房和城乡建设局牵头负责的改造106.6公里雨污合流制管网-目前全市仅完成99.7公里。列入73项重点工程，67项已完成。

2、四减四增：根据省方案起草了《济宁市新一轮“四减四增”三年行动方案（2021-2023年）》，书面征求了市发改委等27个部门、单位的意见，并进行修改完善，12月30日，《济宁市新一轮“四减四增”三年行动方案（2021-2023年）经市政府常务会和市委常委会研究通过；12月31日该方案印发，要求各县市区和市直有关部门按照职责分工贯彻落实方案要求，持续深入推进“四大结构”调整。

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持续攻坚大气污染防治。高标准完成中央和省委、省政府下达指标任务，全市上下形成合力，狠抓“十条工作线”落实，盯紧燃煤、扬尘、汽车尾气、挥发性有机物等综合治理，强化PM2.5、臭氧协同控制和氮氧化物、挥发性有机物协同减排。强化错峰加油、错峰作业，完成智慧环保平台二期建设，加强重污染天气应急应对，持续提升空气质量。

市生态环境局

1、大气污染防治：1-12月，我市PM2.5为47μg/m³，优良率为67.4%，综合指数为4.68。1-12月份综合指数最好的前三位为：邹城市（4.5）、任城区（4.63）、微山县（4.64）；后三位为嘉祥县（5.04）、汶上县（4.99）、经开区（4.95）。

2、智慧环保二期：已完成项目阶段建设，资金已执行1729.824万元，以二期项目为依托，市智慧环保综合调度智慧中心荣获第一届中国新型智慧城市创新应用大赛一等奖和最佳人气奖两项大奖。

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依法依规退出落后产能，关停高新热电等9台机组，坚决完成煤炭消费压减任务。

市发改委

市能源局

市发改委：4月25日，古城矿电厂已经解列停运，7月22日，华能高新区热电厂已停运，7月31日，雪花电厂已停运。10月21日，邹城市政府向市政府提报了《关于山东里彦发电公司发电机组有序关停的请示》，按照市领导批示精神，会同市能源局向市政府提报了同意调整优化里彦电厂5、6号机组关停时序的报告，于市长、田市长分别做了批示，已同意该建议。已完成2021年煤电机组关停任务。

市能源局：据省压煤专班通报，我市1-6月份煤炭消费当量1542.1万吨，占全年控制目标的49.1%，实际进度低于控制目标0.9个百分点（7-12月份省未发通报）。据市压煤专班测算，我市能够完成全年任务目标。

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全面淘汰国三及以下柴油货车。提速推进铁路专用线建设，多式联运货运量增长10%以上。

市交通运输局

1、在2020年完成国三营运柴油货车淘汰的基础上，截至2021年8月31日，全市累计完成淘汰国三营运柴油货车24806辆，各县（市、区）均超额完成国家下达的淘汰任务(21436辆)，持续做好摸排淘汰工作。截至2021年12月27日，全市累计完成淘汰国三营运柴油货车26860辆，占全部淘汰任务数量的125%。

2、邹城太平港务有限公司专用铁路改扩建工程，铁路用地预审工作已完结，取得选址意见书。鲁西发电有限公司铁路专用线工程已开工建设。山东淄海铁路物流有限公司铁路专用线，已完成山东省交通厅规划符合性意见的批复，正在办理基本农田补划方案等立项前期手续。济宁祥城北港务有限公司铁路专用线，已完成可研编制及济南铁路局行业审查，正在进行可研技术审查及准备用地预审相关材料。

3、1-11月份，完成多式联运货运量961.91万吨（以火车进港量统计），较2020年增长11.16%。

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严格落实建筑工地“八个100%”，全面推进工地绿色化、智慧化建设。

市住建局

截至12月底，共检查工地57112个次，处罚662家，处罚金额1446.1万，停工整改897家；结合建筑市场信用评价体系，对163家次企业扣减542分。充分发挥建筑工地远程视频监控平台作用，“线上+线下”联动监管；坚持每日在线抽查，发现问题及时下达督办函；截至目前，向各县市区工地累计下发督办函8568件，发现问题8997条，按要求100%整改复核。

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坚决扛牢南四湖生态保护和高质量发展重大责任。以南四湖水污染防治为统领，推动建立流域生态保护体系，以入湖河流为重点，以“河长制、湖长制”为抓手，一河一专班驻点巡河，新增36套水质自动监测站，实现市域入境、入湖、县界断面水质实时在线监控，打造全域美丽河湖。专人监管3681个入河排污口，高标准治理高盐水，依法依规封停自备井。

市生态环境局

市城乡水务局

市生态环境局：已完成2108个排污（水）口整治工作。印发了《济宁市入河排污（水）口分类整治工作实施方案》。已全部完成工业生产废水排污口和城镇污水集中处理设施排污口整治工作；已完成黄河干流全部入河排污口整治工作。36个水质自动站全部建设完成并联网。高盐水治理方面，严格执行山东省南四湖流域水污染物综合排放标准，全盐量、硫酸盐治理流域内领先，33家企业已上工程设施或采取措施，实现外排水稳定达标排放。

市城乡水务局：1、加强河湖监管：①省级美丽幸福示范河湖项目建设完成，梁济运河任城区段、梁济运河太白湖新区段等已全部通过省级验收。②市河长办对省生态环境厅下发的疑似3681个入河湖排污（水）口逐县逐河向县市区总河长印发，制定溯源整治方案，联合生态环境部门开展溯源整治，完成2204个入河排污（水）口溯源，封堵非法和不合理排污口125个。③与生态环境部门加强协调联系，对不达标水体段及时向有关县市区总河长和生态环境部门发函提醒。市河长办组成专班先后6次对不达标水体段沿线进行全面排查，对排查问题要求有关县市区查找原因立即整改。对未查找到明显影响水质问题的河段，督促生态环境局根据不达标指标进行溯源，同时将入河排污口排放情况及时报送市河长办。针对不达标情况，督促责任单位采取切实有效措施及时进行整改，全力保障水质稳定达标。2、依法依规封停自备井：截止2021年9月底，全市共封停自备井978眼，整改674眼，圆满完成2021年度既定任务目标。

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完成70公里雨污分流管网建设。

市住建局

全市已开工雨污分流改造道路104条、约105.4公里，已完成63条、约80.5公里。

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狠抓船舶码头污水治理。

市交通运输局

在全市港口码头开展水污染治理专项整治，行动期间，排查治理港口水污染隐患337处。共新新增或改造吊机接料板14个，清理管网系统淤积91处，转运生活污水113.26立方。

船舶污染物接转处治理。建设了“济宁e交付”系统，在山东省内河率先实现了船舶污染物“电子联单”。引导全市港口码头配备船舶垃圾智能接收一体柜54台，流动生活污水和含油污水接收车94辆、船舶垃圾分类接收储存容器525个。

济宁籍100总吨以下、400总吨以上内河货运船舶生活污水柜及监控设施全部加装完成。

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消除558个农村黑臭水体，提标改造5个城市污水处理厂，完成900个行政村生活污水治理。

市城乡水务局

1、农村生活污水及黑臭水体：900个行政村生活污水治理、558个农村黑臭水体消除任务已全部完成。

2、5个城市污水处理厂建设：5个城市污水处理厂建设任务已全部完成。

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下大力气治理稻田回水。

市农业农村局

2021年全市已完成稻田退水治理任务，治理面积9.3949万亩，涉及10个乡镇、66个行政村。完成新建排灌站6座、修缮10座，新建桥涵闸128座、修缮401座，村内稻田退水内循环已形成。硬化沟渠29.03千米，沟渠清淤242.75千米，开展秸秆打捆、收储离田示范。组织鱼台、微山实施国家农作物秸秆综合利用项目，新建稻藕虾基地11635亩。制定印发《济宁市2022年稻田退水治理工作方案的通知》，在13个乡镇、254个村开展，治理总面积38万亩。

88

畜禽养殖专业户全部配建治污设施。

市畜牧业发展中心

全市6855户养殖专业户（除159户停养不需配建外）已基本完成治污设施配建任务。

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大力提升生态保护修复水平。巩固提升国家森林城市创建成果，全面落实“林长制”，完成新造林3万亩、荒山绿化1万亩，治理水土流失面积60平方公里，强化森林防灭火能力建设。

市自然资源和规划局

市城乡水务局

市应急局

市自然资源和规划局:1、印发《关于全面建立林长制“一长两员”体系的实施意见》，建立护林员队伍。创建林长制示范乡镇10个，示范村20个，搭建林长制工作落实平台。印发《关于推行古树名木保护“树长制”的实施意见》，推行“树长制”，聘任22名市级“民间林长”。2、强化森立防灭火能力建设，市县两级财政投入资金3000万元。全市林火远程监控调度系统初步建成并市、县、林场互联互通，基本实现重点林区监控全覆盖。3、全市完成新造林3.89万亩，任务完成率129.7%，其中荒山绿化1.26万亩。4、2021年，全市新建精品小微湿地10处、湿地学校1处，2处湿地学校、6处国家湿地公园宣教中心和1处济宁市森林与湿地生态科普馆得到提档升级，创湿成果全面巩固提升。

市城乡水务局：2021年全市累计治理水土流失面积83.21 km2，占总任务量的139%，已超额完成水土流失面积60平方公里任务。2021国家水土保持重点工程曲阜市、泗水县、邹城市小流域综合治理工程全面完成。

市应急局：全市森林防火形势稳定，未发生森林火情。全市6个森林防火重点县、28个森林防火重点镇街、重点村居全部明确森林防火网格员、护林员，配齐专兼职森林扑火队伍820人，设置进山入口重点检查卡点731个，购置储备森林防灭火装备、器材5500余件套。建成视频监控、地面巡查、无人机侦察“立体式”森林防火监测体系，常态化进行24小时、48小时、72小时预测预警，累计发布火险等级预报和高火险天气预警信息470余次。在春节、清明、五一等森林防火重点期，及时启动战时机制，实行督导组驻守林场制度，先后组织森防指各成员单位组成工作督导组2150余个次，派出工作人员6310余人次，检查森林防火重点单位3050家次，累计发放宣传标语、资料4万余份。

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加强93家重点企业监管，严格建设用地土壤环境准入，加大一般工业固废污染治理。

市生态环境局

市自然资源和规划局

市生态环境局：指导督促93家土壤污染重点监管单位落实自行监测和隐患排查等工作任务，除4家已关停企业外，全部开展了土壤污染隐患排查和自行监测。2021年发放工程规划许可证的原疑似污染地块和污染地块共计4块，土壤环境质量均符合规划用地要求，实现了安全利用，安全利用率为100%。印发《关于进一步做好风险场所危险废物非法贮存、倾倒和填埋专项排查工作的通知》，开展对固废堆存现象的全面摸排。

市自然资源和规划局：严格建设用地土壤环境准入管理，对污染地块或疑是污染地块，在土地征收、收回、收购前开展土壤污染状况调查，在未完成调查、评估和治理之前，不得纳入储备;对用途拟变更为住宅、公共管理和公共服务用地的地块，在未完成调查、评估和治理之前，不得纳入储备。2021年度供应为住宅、公共管理和公共服务用地为224宗，其中需要开展土壤污染调查的200宗，且200宗地块均已开展土壤污染调查，并通过专家评审，取得市生态环境部门出局的意见，可以进入下一步用地程序。

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严厉打击违法用地、非法采砂采石。完成山体修复1900亩，治理采煤塌陷地3.5万亩。

市自然资源和规划局

自然资源执法：1、严格遏制违法占用耕地行为，制定了《自然资源执法重点监控办法》《挂牌督办和公开通报违法违规案件办法》，建立健全了卫片执法8项工作机制、全面严起来加强耕地保护13项措施。2、开展“春季执法攻坚行动”“利剑行动”“违法违规用地专项整治百日行动”“大起底、大排查、大整治、大督导”等活动。3、市级直接立案查处13起违法案件、挂牌督办45起重点案件，省厅3次发文推广济宁执法工作做法。

山体修复：稳步推进微山县古井村周边废弃矿山生态修复项目，年底修复矿山1900亩。目前，微山古井项目已分三个标段有序推进，主体工程已完工，后续绿化工程计划2022年5月底前完成。

采煤塌陷地治理：2021年全市累计实施完成采煤塌陷地治理项目67个，治理面积6.19万亩，超额完成年度目标治理任务。

92

强力推进石材加工、矿山行业整治升级，实现所有企业清洁化生产、园区化管理、智能化监管。

市工信局

市自然资源和规划局

市工信局：1、4月份已完成压减任务，压减后保留的107家，其中97家完成整合整改，10家搬入园区生产。2、制定下发了《关于深入推进石材加工业“清洁化生产、园区化管理、智能化监管”的指导意见》，督导各县市认真落实。

市自然资源和规划局:1、下发《关于调整2021年度绿色矿山建设任务和做好全市2021年度绿色矿山省级遴选的通知》等文件，充分调动企业创建绿色矿山积极性，持续对各县市区2021年度绿色矿山建设工作开展情况进行调度，截至目前为止，2021年17家任务矿山均已完成第三方评估达到绿色矿山建设标准。2、积极推进邹城绿色发展示范区建设，下发了《关于开展邹城市发展示范区年度评估工作的通知》，对邹城市示范区建设情况进行年度评估。

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加强领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任审计，推动形成长效保护机制

市审计局

2021年8月16日至9月30日，配合省审计厅对金乡县县长自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况进行了审计。

七、突出文化“两创”担当，全力扛牢弘扬中华优秀传统文化历史重任

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主动服务国家文化战略和文化强省建设，深挖文化“富矿”，实施文旅融合发展三年行动计划，当好文化“两创”的探路者、先行者。

市委宣传部

市文旅局

印发《济宁市文化旅游融合发展三年行动计划实施方案》，制定任务配档表，各项工作有序推进。深挖文化“富矿”，全力推进文化“两创”，2021年市文旅局单项工作取得了13项全省唯一、16项全省第一的好成绩，承办了2次国家级现场会，42次被发文、会议、简报、案例、官网、媒体推广经验做法，我市获得2022山东省旅游发展大会承办权，入选第二批国家文化和旅游消费试点城市，市文化和旅游局作为全国文旅领域唯一代表就文旅融合助脱贫在全国经验交流会上作典型发言。11月1日，山东省政府新闻发布会召开“全面小康 奋进山东”主题系列新闻发布会济宁专场，济宁市文化和旅游局以推进建设中华优秀传统文化“两创”先行示范区做经验介绍。

95

着力打造世界儒学研究交流传播高地。加快尼山圣境二期、尼山世界儒学中心、中国教师博物馆等工程建设。

市委宣传部

曲阜文化示范区推进办公室

1、鲁源小镇：项目立项手续已办理完成；目前已获取土地共计628亩。9月份，济宁城投和灵山集团就鲁源小镇项目在第四届中国企业论坛上成功签约。尼山文旅公司股权变更工作已经完成。济宁城投和灵山集团针对审计和评估达成共识，由济宁城投委派审计、灵山集团委派评估机构。济宁城投委派的会计事务所对尼山公司已开展审计工作。灵山集团团队于9月底向省市领导汇报了项目产品研发方案。

2、环湖路二期：目前项目已基本完成道路工程施工图设计和景观绿化设计方案。环湖路二期是为尼山世界儒学中心配套的交通设施，儒学中心选址是环湖路二期选线的重要依据。

3、深挖传统文化富矿，推动文旅融合发展。围绕打造世界文化旅游名城，做好“孔孟之乡、运河之都、文化济宁”文旅整体形象策划。持续推进重大文旅项目，尼山圣境二期等重点工程加快建设，河道总督府遗址保护展示工程等3个项目获国家文物局大运河国家文化公园文物保护项目立项。

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持续提升国际孔子文化节、尼山世界文明论坛内涵层次。

市委宣传部

市文化传承发展中心

中华优秀传统文化“两创”先行示范区的路径措施研究已完成。耕读书院展示区对外开放运营，一期主体完成约60%的工程量。

2021年中国（曲阜）国际孔子文化节 尼山世界文明论坛9月27日至28日在曲阜尼山成功举办。

97

推进北京大学、清华大学中华优秀传统文化研究实践基地建设，提升干部政德教育基地、孔子学院总部体验基地建设水平，加大高端儒学人才引进培养力度，打造国家优秀传统文化“两创”先行示范区。

曲阜文化示范区推进办公室

济宁干部政德教育学院

孔子研究院

1、与北京大学、清华大学开展双向送教活动；开展北京大学或清华大学中华优秀传统文化实践体验活动或相关系统干部政德教育培训班；举办干部政德教育或中华优秀传统文化座谈会等学术交流活动。

2、深度挖掘以儒家思想为代表的中华优秀传统文化精神内涵，优化教学内容；推进政德教育师资队伍建设，坚持“练兵”常态化；做好泰山学者、尼山学者聘任期满人员考核评估工作；对接省、市人才工程计划，引进培养高端儒学人才2名以上。

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着力打造世界文化旅游名城。进一步优化文化发展布局，重点打造“两轴、一街、两区、两镇”。整合全域优势文旅资源，高水平做好济宁文旅形象策划推广，打响济宁旅游整体品牌，推动济宁从文旅大市向文旅强市加速转变。策划精品旅游线路，大力发展研学游、乡村游、红色游，深度挖掘高铁沿线城市、机场通达城市等潜力市场，全力拓展日韩、东南亚等国际市场，不断提升济宁文旅全球影响力。

市文旅局

济宁孔子文化旅游集团

1、全力打造世界文化旅游名城。委托世界旅游城市联合会首席专家魏小安编写《济宁世界文化旅游名城发展战略研究》。起草《关于加快建设世界文化旅游名城的实施意见》《济宁市促进文化旅游产业发展的意见》《济宁市“文化旅游创新突破年”实施方案》，于2021年12月24日经市委常委会研究审议。我市成功争取2022山东省旅游发展大会承办权。

2、重点打造“两轴、一街、两区、两镇”，曲阜鲁国故城国家考古遗址公园、曲阜优秀传统文化传承发展示范区等项目入选国家及文化和旅游部“十四五”规划。《大运河（济宁段）文化和旅游融合发展实施方案》经市政府常务会议审议通过并印发实施，《济宁市大运河文化公园保护建设规划》于2021年12月3日顺利通过专家评审。运河记忆”历史文化街区夜游项目国庆节启动，已成为城区夜游亮点；河道总督府遗址博物馆主体工程提前封顶，成为大运河国家文化公园全省唯一标志性项目，成功列入国家文物局重点项目库，申请扶持资金2900万元。尼山片区鲁源村入选全国第三批乡村旅游重点村名单，尼山镇入选山东省旅游民宿集聚区创建单位，尼山圣境入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。南阳古镇成功创建国家4A级景区。

3、充分利用线上、线下方式开展宣传推广。在央视新闻联播前投放“文化济宁”文旅宣传广告，在12306APP平台投放“冬游齐鲁 畅游济宁”产品和主题旅游线路推广，组织开展“游读济宁—圣地·文化·水乡自由行”线上发布活动、“好客山东游品荟”系列活动和“好客山东网红打卡地”评选等活动。11月2日，国家文化和旅游部主办的2021“美丽中华”线上系列推广活动山东分会场推介活动在我市举办，受到省文旅厅的通报表扬。打造提升境外主题旅游线路，制作推出全新中、英、日、韩多语言旅游线路短视频，与韩国友城寿成区合作线上互推主题旅游产品。

99

抢抓大运河国家文化公园建设机遇，加快推进南阳古镇保护开发、河道总督府遗址博物馆等重点项目，擦亮“运河之都”品牌。

运河文化经济带建设指挥部

编制《大运河（济宁段）文化和旅游融合发展实施方案》，已经市政府常务会议审议并印发实施；《济宁市大运河文化公园保护建设规划》于2021年12月3日顺利通过专家评审。

重点项目进展顺利，大运河河道总督府遗址保护展示工程等3个项目获国家文物局立项，获批项目数量居全省第一。“运河记忆”历史文化街区夜游项目国庆节启动，已成为城区夜游亮点；河道总督府遗址博物馆主体工程提前封顶，成为大运河国家文化公园全省唯一标志性项目，成功列入国家文物局重点项目库，申请扶持资金2900万元。加快推进南阳古镇综合旅游提升工程，南阳古镇成功创建国家4A级景区。

100

整合优秀传统文化专项资金，提质发展文化产业，加快华侨城十里画廊、复兴之路文化科技等项目建设，推动微山湖争创5A级景区，把济宁建设成为人人向往的旅游目的地城市。

市文旅局

印发规范性文件《济宁市文化产业示范基地认定管理办法》，《济宁市促进文化旅游产业发展的意见》经市委常委会研究审议通过。举办第五届济宁市文化旅游惠民消费季，累计开展文化旅游主题活动1387场次，，通过“济宁文旅”公众号发放9批文旅消费券450万元。加快推动文化旅游重点项目建设，复兴之路文化科技项目截止2021年12月29日完成投资51060万元，完成全年投资任务的170.2%；单体建筑施工进展顺利，开工建设各类单体52个，《非凡使命》《抗日征程》《铁血英姿》、《辽宁舰过山车》《家庭过山车》等5个项目已完成封顶。

积极推动微山湖旅游区5A创建。高标准实施了基础设施完善、景点改造提升、环境综合整治、智慧旅游等27个重点创建项目，软硬件设施及管理水平全面提升。启动“相约微山岛，畅游微山湖”微山湖旅游区采风活动，打造了微山湖荷花节等20个节庆品牌。着力塑造“微笑微山”旅游品牌，强力推进导游及居民培训，营造了健康有序的旅游环境。通过对照5A景区创建标准，不间断整改提升，目前已全面做好迎接国家文旅部专家实地验收的迎查工作。

101

着力打造优质公共文化集聚区。坚持用优秀文化涵养城市气质，充分发挥市文化中心、济宁大剧院等平台作用，提升县市区文化“会客厅”规模档次，增加高品质文化服务供给。深度挖掘民间文化资源，评选、表扬、宣传一批优秀民办博物馆、艺术馆，进一步发挥文化行业协会作用，激发民间文化活力。

市文旅局

着力打造优质公共文化集聚区，充分发挥市文化中心、济宁大剧院等阵地平台作用，丰富公共文化供给。投入1800万元购买济宁保利剧院管理公司文化惠民演出活动100余场。文化中心场馆提升管理服务水平，开拓线上文化服务，1-12月份，市文化馆、市图书馆接待群众97.5万人次，开展线上线下各类文化活动715场次。在“四馆一城”文化地标带动引导下，各县市区加大资金投入，梁山县、嘉祥县新建设了文化中心并已经启用。

深入挖掘民间文化资源，兖州区、汶上县、嘉祥县、微山县昭阳街道分别以花棍舞、山东梆子、鲁西南鼓吹乐、端鼓腔等特色民间文化艺术入选山东省文化艺术之乡。

充分利用文旅公众号等线上、线下方式对济宁市博物馆、鱼台博物馆等优秀博物馆进行推介，成立济宁市博物馆联盟，发挥行业协会的促进作用，进一步推动了县区博物馆之间的交流互鉴和协同发展。

102

加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。深入实施优秀传统文化“六进”普及工程，开展群众文化活动2万场、送戏下乡4000场、农村公益电影放映4万场。围绕庆祝建党100周年，创作一批文艺精品。

市文旅局

加强文物保护利用，印发《关于加强文物保护利用改革的实施细则》《关于进一步加强全市文物保护利用工作的实施意见》，召开全市文物工作会议，实施文物保护六大行动。争取2021年度国家文物保护专项资金4158万元、争取到位省级文物保护资金640万元，数量均位居全省第一。

推进非物质保护传承利用，邹城市设立国家非物质文化遗产展览展示研究中心齐鲁（邹城）展示基地，为全国唯一县级基地。曲兴社书场成功入选全省非遗曲艺书场试点地区。兖州区、汶上县、嘉祥县、微山县昭阳街道入选山东省文化艺术之乡。24项非遗项目入选山东省第五批非物质文化遗产代表性项目名录，数量位居全省第三。

深入实施优秀传统文化“六进”普及工程，全年开展群众文化活动21688场、开展送戏下乡文化惠民演出23100余场、开展农村公益电影放映51529场。

围绕建党百年重要时间节点，创作生产了山东梆子大戏《梦圆黄河滩》、红色儿童剧《长征路上的少年军》、大型红色题材枣梆剧《红色娘亲》、杂技剧《梁祝》等大型剧目，其中《梦圆黄河滩》、《长征路上的少年军》、《荡起双桨》、《红色娘亲》4部大型精品剧目,成功入选“百年征程 时代华章”庆祝中国共产党成立100周年山东省优秀剧目展演。滑稽节目《岁月》获得中国杂技最高奖“金菊奖”。《梦圆黄河滩》《荡起双桨》入选第十二届山东文化艺术节评比展演，《梦圆黄河滩》荣获山东文化艺术“优秀剧目”奖，《荡起双桨》主演颜申荣获“优秀演员奖”。

八、突出人民至上宗旨，全力织密织牢民生保障网络

103

实施社会民生保障三年行动计划，扎实办好民生实事，坚决兜牢民生底线。

市教育局

市民政局

市人社局

市卫健委等

市教育局：截至12月底，全市完成新改扩建中小学15所，增加学位1.5万个；新改扩建幼儿园21所，增加学位6060个；出台普惠性民办幼儿园认定办法，指导县市区结合实际开展普惠性幼儿园认定工作，全市新增普惠性幼儿园98所，增加普惠性学位1.7万个。

市民政局：截至11月底，全市新增社区老年人日间照料中心41处，改造提升乡镇敬老院40处，通过新建和现有设施改造新增养老机构护理型床位4542张，高标准完成市政府“提高养老服务能力”为民办实事任务。指导任城区、曲阜市成功创建全省县域养老服务体系示范县（市、区）；全市社区养老服务设施配建各项指标均达到100%，提前半年完成省下达任务。研究起草《关于加快实施养老服务高质量发展“三年行动计划”的意见》，12月25日市政府第112次常务会议已审议通过。

市卫健委：市财政专项列支3000万元奖补资金，激励基层医疗机构实施基础设施建设43个，购置设备186台套，85.7%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家基本标准、24.6%达到推荐标准，超额完成市定目标，整体工作水平居全省前列。

104

实现更高质量就业。抓紧抓好就业这个最大民生，全面落实保就业系列政策，城镇新增就业6.3万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。做好重点群体就业，实现就业困难人员就业3500人以上，确保零就业家庭动态清零。

市人社局

城镇登记失业率为1.98%，低于4%的控制目标；新开发储备972个公益性岗位；就业困难人员就业4010人，完成年度任务的114.5%。

105

做大做强技工教育集团，实施职业技能提升行动，完成培训8万人。

市人社局

全市技工院校年共招生8722人；开展职业技能培训12.9万人、完成年度任务的161.25%。

106

发放创业担保贷款12亿元以上，带动创业8000人以上。

市人社局

全市发放创业担保贷款27.91亿元，直接扶持个人创业13756人、小微企业300家，带动就业7.37万人。

107

建设医疗卫生高地。实施公共卫生跃升工程，提速推进“五大中心”，建成全省领先的公共卫生检验检测中心、公共卫生监测预警指挥系统，全面建强三级疾病预防控制网络。

市卫健委

1、 市公共卫生“五大中心”均已完成年度目标。其中，市公共卫生医疗中心地下结构完成100%，并开始地上结构施工；市公共卫生重症医学中心地下及地上6层主体结构施工完成，正进行地上7层主体结构施工；市公共卫生检验检测中心已建成，12月30日举行揭牌仪式；市公共卫生中医医疗中心桩基完成2641颗，完成桩基的70%；济宁健康护理学院（筹建）教学楼、1#及2#实验实训楼、1#及2#学生公寓等已经全部封顶，图文信息综合楼筏板混凝土浇筑完成100%，餐厅垫层完成80%。

2、 深入实施疾控机构标准化建设。建成全省领先的公共卫生监测预警体系。各级疾控中心建成生物安全二级实验室26个，县市区疾控中心空编率降至5%以下，邹城市疾控中心列入省级疾控机构综合改革试点。

108

实施医疗能力登峰工程，放大6个省级区域医疗中心辐射引领作用，培育50个达到省级重点学科水平、具备冲击国家级重点学科潜质的品牌学科。

市卫健委

建成2个综合类别、4个专科类别的省级区域医疗中心和59个省级临床重点专科、6个省级临床精品特色专科，数量居全省“第一方阵”。济宁市第一人民医院急诊科入选国家临床重点专科建设项目。

109

实施医疗招才聚智工程，与一流医院开展合作办医，与20个知名医疗团队开展学科共建，招引20名特聘人才、400名以上高层次紧缺人才。

市卫健委

印发《济宁市“名医工作室”建设管理办法》，已招引国内顶级医疗专家建成53个“名医工作室”，实行常态化坐诊，广大群众不出市就能享受到国内顶级医疗服务。通过“优才计划”“人才回引”等多种举措，共引进特聘人才20人，博士18人、硕士484人。

110

实施中医振兴提质工程，创建全国基层中医药工作先进市。实施深化医改突破工程，推出系列改革举措，启动基层医疗卫生服务能力提升三年攻坚，让老百姓在家门口就能享受到更高品质的医疗服务，推进医疗服务能力进入全省第一方阵。

市卫健委

中医振兴提质方面，顺利通过“全国基层中医药工作先进市”评审。12月6日，市中医院列为省级区域中医医疗中心建设单位。

深化医改突破方面，出台《关于深化医改工作的实施意见》，在人事管理、薪酬制度等方面推出系列改革措施。将鱼台县列为深化医改“三医联动”试点县，支持鱼台实施紧密型县域医共体建设。

基层卫生攻坚方面，所有11家县级综合医院全部达到国家推荐标准，5家县级中医院达到国家推荐标准，5家县级妇幼保健机构达到二级甲等以上水平。85.7%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家基本标准、24.6%达到推荐标准，整体工作水平居全省前列。

111

提升教育发展水平。始终把教育摆在优先发展的战略位置，新改扩建中小学13所，新增普惠性幼儿园50所，新增学位2.4万个，招聘教师4000名以上，大力培育名师、名校、名校长，启动实施“1155”工程，打造孔子家乡一流教育。

市教育局

学校建设方面：截至12月底，全市完成新改扩建中小学15所，增加学位1.5万个；新改扩建幼儿园21所，增加学位6060个；全市新增普惠性幼儿园98所，增加普惠性学位1.7万个。

1155工程方面：1、已经完成100万学生体检工作。2、100万学生视力筛查工作3月份已经完成。3、5000口教室照明提升工程，截至12月底已完成5863口教室照明提升工作，占计划量的117.26%。4、 500名卫生专业技术人员配备工作10月份已经完成。

教师招聘方面：目前全市各县市区已经完成招聘教师4000名任务。名师名校长培养方面：已于12月27日-29日举办2021年名校长、名师两期线上高端研修班。

112

加快山东外事职业大学金乡分校、济宁职业技术学院扩建等项目建设，提升职业教育服务经济社会发展能力。支持曲师大创建“双一流”，支持济宁医学院申建硕士学位授予单位，推动济宁学院创建高水平应用型本科高校，力争在招引知名高校到济宁办学上实现破题。

市教育局

1、山东外事职业大学金乡分校正式更名为金乡金文实验学校，目前该校已启用的功能区已全部交付并正常使用。

2、济宁职业技术学院扩建产学研综合楼项目已完成18层顶板施工，正在进行19层墙柱钢筋绑扎。西片区及学生公寓ppp项目实训楼已完成桩基施工，综合培训楼基础钢筋开始绑扎，图书信息楼基础筏板正在混凝土浇筑，文管系教学楼桩基已完成50%，学生公寓正在进行四层顶部梁板钢筋绑扎。

3、支持创建曲师大创“双一流”，协调划拨教育用地804.82亩用于曲阜师范大学曲阜校区扩建，综合科研楼、教学实验综合楼、公寓、食堂、游泳馆、图书馆等17个单体建筑主体结构及二次结构施工完成，内外墙抹灰施工完成，真石漆施、石材干挂、瓷砖镶贴等各项施工有序开展，预计明年6月按期交付使用，在校学生可增加1万名左右。曲阜师大英语等10个专业入选国家一流本科专业建设点，运动训练等5个专业入选省级一流本科专业建设点。

4、济宁医学院、济宁学院获批山东省应用型本科高校建设支持单位，济宁医学院精神医学专业被确定为国家级一流本科专业建设点，省属高校医学专业唯一入选专业。支持济宁医学院申建硕士学位授予单位，投资30亿元，共建23.7万平方米济宁医学院附院太白湖院区，设计床位1500张，2021年“五一”已投用使用。

5、韩国全州大学与济宁学院签署《友好合作与学术交流协议书》，双方达成在开展共同研究、召开共同学术会议，开展学生交流，开展师资共同培养，共享学校设施等领域广泛开展合作。

113

建成启用新体校，高水平举办市第十一届全民健身运动会。

市体育局

市新体校建设项目已完成，12月25日已组织验收。济宁市第十一届全民健身运动会圆满顺利完成。

114

完善社会保障体系。改革完善社会救助制度，推行“先行救助”模式，打响“济时救”社会救助品牌。落实低保、特困人员供养标准、优抚对象和残疾人补贴标准自然增长机制。

市民政局

市退役军人局

市残联

市民政局：1、4月27日，市政府印发《关于在全市建立即时救助机制打造“济时救”工作品牌的实施方案》，对于急难困难群众24小时先行救助、2小时内紧急救助。今年以来，临时救助10638人次，发放救助金2228万元。2、4月22日，联合市财政局印发《关于提高困难群众社会救助标准的通知》，从2021年1月1日起，将全市城乡低保对象、城乡特困人员等9类困难群体救助标准提高10%。5月下旬全部落实新标准并补发了提标资金，惠及城乡困难群众33万余人。2021年发放救助资金15.1亿元。3、《济宁建立即时救助机制，打造“济时救”品牌》入选全省经济社会发展综合督查发现的典型经验做法，被省政府表扬通报；入选我市党史学习教育“我为群众办实事”首批典型案例，被推荐参评全省政府系统优秀调研成果，入选全省社会救助领域优秀实践案例。

市退役军人局：2021年8月印发实施《济宁市关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》，落实国家和省有关标准，及时发放到位。

市残联：4月22日，市民政局、市财政局制定《关于提高困难群众社会救助标准的通知》，将一、二级困难残疾人生活补贴标准由每人每月140元提高到154元；三、四级困难残疾人生活补贴标准由每人每月113元提高到125元。一级重度残疾人护理补贴标准由每人每月125元提高到138元；二级重度残疾人护理补贴标准由每人每月109元提高到120元。积极配合民政部门做好两项补贴政策宣传和资格认定申请“跨省通办”工作，严格依法开展残疾人证办理。2021年，全市共新办残疾人证10572人，其中一、二级残疾人证4718人。

115

做实“护童成长”系列行动，加强基层儿童关爱服务队建设，完善残疾儿童康复救助制度。

市民政局

市残联

市民政局：1、在汶上县“护童成长”工作试点基础上，进一步健全完善未成年人保护体系。市县乡村均成立了党政主要领导任组长的未成年人保护工作协调机制，市级层面成立市未成年人救助保护中心，县市区单独或依托救助站、福利中心设立了未保中心，乡镇街未保站实现全覆盖。2、全市156个乡镇（街道）配备儿童督导员156名，村（社区）设立“儿童之家”1038处，优先选拔村社区两委中的女性委员或者妇联主席担任儿童主任，4401个村（社区）儿童主任实现全覆盖。探索建立了儿童主任选拔、聘任、培训、激励机制，泗水、汶上、梁山试行了儿童主任津贴制度。对所有儿童督导员、儿童主任进行了全员培训。3、7月下旬成功承办全国部分省份未成年人保护机构建设现场推进会，有关做法在全国、全省未成年保护工作会议上宣传推广，得到市政府主要领导批示肯定，被市政府督查室通报表扬。

市残联：完善残疾儿童康复救助制度。联合市发改委、教育局等部门制定了《济宁市残疾儿童康复救助实施细则》、《关于贯彻实施 <山东省脑瘫儿童康复救助专项行动方案(2021-2025年)>的通知》、《残疾儿童康复救助有关示范文本》等文件规定，进一步规范完善了残疾儿童辅助器具适配目录等标准。邀请省残疾儿童康复等方面专家，对申报二级和三级的残疾儿童定点康复机构进行评审。2021年，我市实施残疾儿童康复救助4240人，救助总数和人口占比居全省第一位；为114名肢体残疾儿童实施了矫治手术，为19名脑瘫和孤独症儿童实施了脑科手术救助，已为34名重度听力残疾儿童实施了人工耳蜗植入救助，为83名肢体残疾儿童配发了轮椅，实现了各类残疾儿童康复救助“应救尽救”。

116

建立健全婴幼儿照护服务体系，培育一批优质托育机构。

市卫健委

出台《关于印发济宁市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案的通知》，全市建成各类托育机构423个，其中市级示范性托幼机构6个，托位1.7万个，千人口托位数达到2.05个，超额完成省定目标。

117

提高养老服务水平，建设智慧养老服务平台，新建社区养老服务设施、改造提升乡镇敬老院各40处，新增护理床位1500张。

市民政局

1、通过与全国知名养老服务软件供应商合作，全市智慧养老服务综合信息平台已于8月建成，平台以3312349服务热线作为统一服务窗口，并通过网站、一键呼叫等多种渠道接收老年人服务需求，实现了呼叫服务、养老咨询、安全监护、服务监管等功能。

2、提请市政府将新增社区养老服务场所40处、改造乡镇敬老院40处和新增护理型床位列入为民办好十件实事，将任务分解到县市区，建立月调度工作制度。目前，全市新增社区老年人日间照料中心等养老服务场所41处，改造提升乡镇敬老院40处，通过新建和现有设施改造新增养老机构护理型床位4542张。

118

全力提高医保水平，完善长期护理保险，大幅减轻老百姓就医看病的后顾之忧。

市医保局

经向省局积极争取，我市为省内第二批较早开展居民长护保险的城市，目前已拟定《关于开展居民长期护理保险试点工作的通知》、《关于切实做好为民办实事进一步提高医疗保障水平有关问题的通知》，经第113次市长常务会审议通过。

九、突出系统观念方法，全力推动社会治理体系和治理能力现代化

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毫不放松抓好疫情防控，坚决克服松懈麻痹思想，加强检测预警和风险排查，全面落实各项机制措施，持续巩固来之不易的防控成果，切实保障群众生命安全和身体健康。

市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）办公室

强化境外来人来物管控，做好重点地区来人随访管理，严格交通场站、商超酒店、景区景点、集中隔离点等重点场所管控，强化医疗机构和药店“哨点作用”，继续实施群众核酸检测免费制度，持续推进疫苗接种工作，加强信息化建设，严控各类聚集性活动。

压实属地、部门、单位、个人“四方”责任，严格落实“12条硬核措施”，卫健、公安、交通、市场监管等部门要将工作重心向疫情防控倾斜，坚决阻断疫情传播渠道。

加强宣传引导，改进方式方法，充分运用传统媒体和新媒体手段，大力普及疫情防控知识，倡导健康生活方式，营造疫情防控浓厚氛围。

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毫不放松抓好金融风险防控，稳妥有序推进农商银行改革，支持金融机构处置不良贷款，重拳打击恶意逃废金融债务行为，强化政府债务管理，守住不发生区域性系统性金融风险底线。

市地方金融监管局

市财政局

市公安局

市财政局：建立重点工作专项督导机制实行局领导班子包保县市区责任制，督促县市区细化做实年度隐性债务化解实施方案，多渠道筹措偿债资金，有序化解存量债务，同时完善债务风险监测、评估、预警和应急处置机制，坚决守住不发生区域性风险的底线。根据财政快报数据，全市政府综合债务率达到155.7%，比上年下降10.5个百分点，居全省平均水平，全市政府债务总体风险可控。

市公安局：围绕金融安全稳定工作核心，持续推进打击恶意逃废金融债务专项行动，专项行动取得了阶段性成效。2月7日，启动打击恶意逃废金融债务专项行动，印发《全市公安机关打击恶意逃废金融债务专项行动实施方案》。截至12月31日，全市公安机关走访金融机构155家，走访企业（个人）200余家，立案侦查39起；参与约谈不良贷款企业(个人）209家，有力震慑了犯罪，净化了金融生态环境，维护了金融安全。

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毫不放松抓好安全生产，深化“素质固安”，突出煤矿、危化品、道路交通等重点领域，智能化煤矿达到80%以上。完善应急管理体系，加强应急物资装备保障，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

市能源局

市能源局：1、2021年，在全市煤矿范围内先后组织开展安全评价”、“双专双查”、安全大检查、驻矿盯守、有奖举报等系列活动，累计开展执法检查199矿次，查出煤矿安全生产隐患3171条，下达行政执法文书398份，责令停产整顿3矿次，责令停止采掘工作面13处，立案调查处理煤矿违规生产行为160矿次，罚款1165.7万元。2、截至11月底，全市共有36处矿井实施了采掘工作面智能化改造，占比80%。    3

市交通运输局：确定126家企业纳入安全生产信用等级评价。组织开展交通运输安全生产专项整治三年行动“集中攻坚年”，全面完成交通运输安全生产大排查大整治，活动期间全系统共检查企业1.48万余家次，停业整顿9家，发现安全隐患5836条，均已建立整改台账；共查处违法违规营运车船1877辆（艘）、超限超载车辆3531辆，罚款2298余万元。全面按要求完成了全员安全教育培训。强化防汛及寒潮天气交通运输安全保障，修订完善相关应急预案，开展公路、水路、工程建设等领域应急演练，加强应急队伍建设，市局购置15.3万元应急物质，为应对处置突发事件提供了保障。

市应急局：全市安全生产形势持续稳定。1-12月，全市共发生各类生产安全事故43起、死亡50人，同比分别下降2.3%、9.1%。济宁市应急管理局荣获首届“全国应急管理系统先进集体”荣誉。构建基层应急救援体系，提升应急救援能力。创新推进基层应急救援站点建设，全市累计建成应急救援站468处。2021年10月全国救援协调和预案管理现场会在我市召开，“安全济宁”模式在全国推广。切实提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。扎实推动第一次全国自然灾害综合风险普查，抓好森林防灭火、防汛抗旱等工作，尤其是台风“烟花”过境期间，先后组织转移群众1.5万人，圆满完成了省委“不死亡一人，无重大财产损失”目标任务，省委、省政府给予高度认可。

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毫不放松抓好食品安全，落实“四个最严”要求，抓好食品“三小”、学校食堂、网络订餐等领域监管，创建国家食品安全示范市。

市市场监管局

1、示范创建取得较大突破。全域创建成山东省食品安全市、县目标已基本达成，9月份我市参加新一批国家食品安全示范城市遴选答辩。

2、抓好农村假冒伪劣食品整治。查处假冒伪劣食品行政处罚案件283件，收缴假冒伪劣的食品10.4吨，罚没金额217.9万元。

3、积极开展校园食品安全守护行动,严格落实“四查”制度，检查学校食堂10263户次，下达责令改正通知书391份，行政处罚立案105起，罚没款金额65.725万元。开展网络订餐食品安全大检查、餐饮具清洗消毒专项整治工作。

4、发挥监督抽检“哨兵”作用，完成监督抽检43438批次。

截至目前，小作坊监管档案，建档率已达到100%；规模以上肉制品企业实施HACCP、ISO22000等管理体系已达到100%；已规范提升食品生产加工小作坊15个，建成小作坊规范化园区1个。

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持续夯实社会治理基层基础。加快乡镇（街道）行政管理体制改革，健全完善“和为贵”社会治理服务（矛盾调处化解）中心体系，推进新时代文明实践中心建设，深化民意“5”来听活动，加快推进市域社会治理现代化工作。

市委组织部

市委宣传部

市委政法委

市委编办

市信访局等

1、规范四级联动工作机制，加强对县乡各级中心协调联动和业务指导，实现了自下而上矛盾信息收集上报、会商调处和自上而下的转送交办和督查督导工作机制。制定出台了市级中心《进驻部门及人员考评办法》及中心管理17项配套制度。2021年入驻部门及信访窗口接待2186批次4530人次；云智济宁”智慧信访信息系统实现了全市所有社会矛盾统一无差别受理；包括“信、访、网、电、视频”五位一体全覆盖，为了让群众反映问题更便捷，同步研发了群众PC端和微信小程序。同时研发了领导干部手机APP，嵌入济宁新动能平台，实现了市、县两级党委政府主要领导及时掌握全市社会矛盾排查预警、综合调处情况，便于即时做出批示调度。

2、定期对县级中心进行星级评定，并纳入年度考核，制定了《星级评定管理办法》，从硬件设施、资源整合、机制制度、系统运用、工作实效等方面，对县、乡、村三级“和为贵”中心体系建设运行情况评星定级。2021年共开展星级评定6次，目前，100%的县级中心达到五星标准，所有乡镇（街）中心和村（社区）级调解室完成场所建设并达到规范化的实体化运行。

3、做强多元化解，贯彻“以调为先”的理念，切实让调解工作走在矛盾上行前。与市司法局联合，组建了济宁市信访矛盾人民调解委员会及其办公室，制定出台了《关于深化“访调对接”工作机制建设的实施意见》和信访调解10个文书，列支专项经费，招聘专业调解人员6名，全面铺开访调对接工作，努力做到“应调尽调”。目前全市矛调中心共调解案件706起，调解成功率78%。其中中心共组织案件调解172次，案件调解成功率达到98%，先后收到群众赠送锦旗12面，感谢信4封。

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完成村（社区）换届选举，推进村级工作规范化运转。推进乡村治理“十镇百村”示范创建，打造文明善治乡村。

市委组织部

市民政局

市农业农村局

市民政局：1、在嘉祥县承担省试点任务基础上，3月6日全面启动全市村（社区）“两委”换届工作，6月7日全部完成，总体平稳，推进有序，各项指标均达到或高于省定要求，部分指标实现历史性突破，书记主任“一肩挑”比例达到98.84%。2、创新推行“三本一册”模式，建立健全村务公开档案管理制度，实行村（居）务公开、民主议事协商和“四议两公开”写实记录，每个村（社区）编制政策制度汇编，开展村（社区）“牌子多”问题集中整治，共摘除各类牌子12万个。3、成功承办全国城乡社区治理宣传工作暨社区精细化治理培训会、全省城乡社区治理创新实验区工作推进会，我市城乡社区治理“四位一体、五制运作”模式在全国推广。2个村被确定为全国村级议事协商创新实验试点单位。

市农业农村局：曲阜市已通过“国家级乡村治理试点县”中期验收，《曲阜实施党建+引航工程 构建六位一体乡村治理格局》典型案例入选全国乡村治理典型案例。济宁市金乡县胡集镇1个乡镇，兖州区漕河镇管口新村、微山县微山岛镇杨村、汶上县汶上街道莲花湖村、梁山县大路口乡贾堌堆村4村荣获“全国乡村治理示范镇村”。重点实施了兖州区牛楼小镇田园综合体、曲阜市石门山农文旅融合片区等13个挂图作战和11个示范片区项目，引领乡村振兴镇村整建制打造。

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扎实做好退役军人就业创业、双拥共建等工作，深入推进军民融合，实现县级人防指挥所全覆盖。

市发改委

市退役军人局

市人防办

市发改委：成立了市县两级党委军民融合发展委员会，完善政策制度体系，印发《中共济宁市委军民融合发展委员会2021年工作要点》。根据2020年出台的《济宁市支持军民融合发展鼓励措施指南（试行）》，推动奖补政策落地。

市退役军人局：1、2021年共开展退役军人专场招聘活动52场次，提供就业岗位近7万个，助力近6000人成功就业；建成创业基地（园区）43个，吸引400余个军创企业入驻；政策性扶持创业1350余人，发放贷款2.4亿余元；开展就业创业之星评选、职业技能大赛、创业创新大赛，约150余人受到表彰。2、走访慰问驻济部队及边海防官兵家庭，向“济宁舰”和“微山湖舰”寄送慰问品。向78户现役军人特困家庭每户赠送慰问金5000元。3、举办庆祝“八一”建军节文艺演出、“爱我国防”大学生演讲比赛等活动。评选出“十佳兵妈妈”、“十佳好军嫂”、10名“最美退役军人”和10名“最美拥军人物”。4、协调37家影院面向全市军人提供优惠观影活动。招募1273家单位加入“拥军联盟”。

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提升志愿服务水平，鼓励发展慈善事业。

市民政局

1、会同有关部门开展济宁市志愿服务活动大赛，评选出25个志愿服务项目，有效发挥示范带动作用。目前，全市有共有标识志愿服务组织178个，实名注册志愿者151.7万人（占全市总人口的18.1%），开展志愿服务时长9875.5万小时，人均志愿服务时长位居全省首位。

2、积极组织申报“中华慈善奖”、“山东慈善奖”等慈善表彰项目评选，我市2人荣获第十一届“中华慈善奖”，8个单位、项目和个人荣获第七届“山东慈善奖”表彰，获奖数量位居全省前列。在济宁广播电视台开播《情系慈善》栏目，开展优秀慈善典型业绩和个人宣传，激发慈善“内动力”。

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全力建设高水平“平安济宁”。健全社会治安防控体系，深化“1371”现代化警务体系建设，提质推进“雪亮工程”“天网工程”，实现全域覆盖、全时可用、全网共享、全程可控。推进扫黑除恶常态化，全市刑事案件数量持续下降，力争中心城区“两抢”零发案，持续提升群众安全感。

市公安局

1、健全社会治安防控体系暨 “天网工程”。按照市领导关于公安信息化工作“国内一流、全省领先”定位要求，扎实推进全市天网提档升级工程建设应用工作，以机器换人力、以智能增效能，全力打造“智慧天网”济宁品牌。截至2021年12月31日，全市年内新增投资2.2亿元，新建智能化监控设备16897个，中心城区新建智能化监控7753路，全市重点部位、重要节点智能化监控覆盖率、联网率达到100%，公安自建监控总数突破11万路，智能化占比达到25.6%，中心城区“覆盖广泛、设置科学、布控高效、感知精准”的智能视频监控点位新布局初步建成。

2、推进扫黑除恶常态化，提升群众安全感。组织开展扫黑除恶“净土攻坚”、追捕“漏网之鱼”、打击“沙霸”“矿霸”等自然资源领域等专项行动；组织推进六大行业领域整治工作，会同行业部门研究常态化机制制度；年内，继续侦办专项斗争期间存量的3起涉黑案件，已公诉2起、判决1起；新增侦办涉黑案件1起、恶势力犯罪集团案件2起，打掉其他涉恶犯罪团伙15个，刑拘团伙成员138人，破获刑事案件92起，查扣涉案资产1767万元。深入开展“全民攻坚行动”，建成96110智能预警系统，动员428万余名群众安装使用“国家反诈中心”APP，全市电诈发案数连续五个月环比、同比双下降，全市电诈月均发案从上半年700起左右下降到年底300起左右。组织开展“云剑-2021”“断卡”“清楼扫地”等一系列专项行动，年内，共破获电信网络诈骗及其关联犯罪案件4270起，抓获犯罪嫌疑人2712人，同比分别增长256%和158%；管控涉诈重点人员1776人，劝返济宁籍缅北涉诈高危人员380人，两项战果及管控率、劝返率均居全省第一。严厉打击“两抢一盗”传统侵财类犯罪，刑拘犯罪嫌疑人763人、逮捕529人、取保候审455人，起诉 1087人，同比上升39%；城区“两抢”案件发8起均已告破。

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坚持法治济宁、法治政府、法治社会一体建设，坚决在法治轨道上推动经济社会发展。

市司法局

1、12月，印发贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设规划（2020-2025年）》的实施意见》，转发《法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》的通知，绘就了济宁法治规划蓝图。

2、开展学习贯彻习近平法治思想专题教育培训7次，市委常委会、市政府常务会议专题学法19次，市委常委会、市政府常务会议研究法治建设重点工作17次，召开市委全面依法治市工作会议、市委全面依法治市委员会第五次会议；召开各协调小组会议10次；召开市委依法治市办会议7次。

3、聚力开展法治政府建设示范市、县、乡、村“四级同创”，济宁市入围第二批全国法治政府建设示范市山东省提名，4个县市区入围第二批全省法治政府建设示范创建提名。

4、高质量完成3项司法部和2项省委依法治省办工作试点，总结法治济宁特色亮点工作27项，中央依法治国办2期简报刊发济宁经验。2021年9月，中央依法治国办副主任，司法部党组书记、部长唐一军同志到济宁调研，对济宁“和为贵”社会治理、规范性文件合法性审核系统、行政执法监督信息化和执法监督体系建设等创新做法，给予了充分肯定。济宁市法治政府建设的经验做法在中央电视台《新闻联播》栏目（2021年11月21日）中播出。

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牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，“三公”经费零增长。拓展审计监督的广度和深度，加大领导干部经济责任审计。

市财政局

市审计局

市财政局：2021年市直部门（单位）日常公用经费定额标准压减10%，业务类项目除据实结算等支出外，总体规模比2020年年初预算再压减5%，同时，2021年市本级部门“三公”经费预算为5014.1万元，比上年预算压减614.9万元，下降10.9%。督促各县市区牢固树立过紧日子的思想，参照市级做法，进一步加大一般性支出压减力度，将厉行勤俭节约贯彻到事业发展各个环节。

市审计局：始终将“过紧日子”思想落实情况作为市级预算执行审计和部门预算执行审计的重点内容之一。2021年在对2020年度预算执行情况审计中，重点关注是否严格压缩了财政拨款列支的“三公”经费和会议费、培训费，通过虚假项目结算、虚假发票报销等方式转移套取财政资金以及坐收坐支、账外核算、公款私存及是否存在未严格执行财经纪律，挤占挪用财政资金给行政人员滥发津贴补贴等问题。本次审计揭示了部分单位公务用车和运行维护费、公务接待费连年增加，预算压减不到位、超预算支出、无预算支出、资金沉淀使用率低等问题。

济宁市委办、市审计局商情市委组织部研究2021年度市管主要领导干部经济责任审计计划名单，共安排32名市管主要领导干部经济责任审计，其中任中审计22名，任中比例高达68.8%，在全省系统名列前茅；结合2020年度部门预算执行审计、政策跟踪和专项资金审计组织实施了14名市管干部任中审计；为拓展审计监督的广度和深度，制定印发了《济宁市市本级经济责任审计对象分类管理暂行办法》《济宁市市管党政主要领导干部和国有企业领导人员任前经济责任以及自然资源资产管理和生态环境保护告知暂行办法（试行）》《济宁市经济责任审计工作联席会议议事规则》《济宁市经济责任审计工作联席会议办公室规则》，调整充实了联席会议成员单位以及组成人员。