济宁市政府投融资服务中心2021年工作总结

2021年，市政府投融资服务中心紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和财政中心工作，以党建为统领，以“起跑就加速、开局就争先”的奋斗姿态，认真履职尽责，扎实推进政府基金运作、政府债务管理、财源保障、棚改项目融资等重点工作任务，取得了显著成效。

一、坚持党建统领，全面落实从严治党主体责任

（一）强化党的政治建设。中心党组牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实党中央重大决策部署和市委、市政府工作要求，中心党组专题研究党建及党风廉政建设工作5次，制定落实全面从严治党责任三张清单，压紧压实党组班子及成员主体责任。严格落实“第一议题”制度，严格执行民主集中制，重大事项一律集体研究、民主决策，并邀请派驻纪检监察组参会监督。定期主动向派驻纪检监察组汇报工作，自觉接受政治监督。

（二）强化党的思想引领。中心党组理论学习中心组采取多种形式安排各类学习13次，坚持把党史学习教育作为主线，开展专题读书班、演讲比赛、知识竞赛、讲党史故事、现场教育等丰富多彩庆祝建党百年系列活动，教育引导党员干部从百年党史中汲取经验智慧和信仰力量，大力传承红色基因，激发干事创业激情。中心党组严格落实意识形态责任制，坚持将意识形态工作纳入重要议事日程，通过门户网站、微信公众号等媒体，加强正面宣传和舆论引导。建立了网评员、舆情信息员队伍，定期分析研判舆情情况。

（三）强化党的组织建设。结合深化事业单位改革，增设机关党委专职副书记1名，配备了政治坚定、业务精通、作风过硬的专兼职党务干部。中心机关党委充分发挥牵头抓总作用，督导各支部严格落实“三会一课”制度，切实加强党员管理。充分利用学习强国和灯塔-党建在线“干部网络学院”等平台抓好党员教育。严格履行发展党员程序，2021年共接收预备党员5名，1名预备党员按期转正。2021年，中心三个党支部全部被命名为“五星级党支部”。在市直机关工委“两优一先”表彰中，中心分获“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“先进基层党组织”荣誉称号。2021年，中心在市委网信办等9个部门组织的网络安全大赛中荣获优秀组织奖，被市财政局评为全市行政事业单位内部控制报告编报工作优秀单位。

（四）强化干部队伍建设。抓住深化事业单位改革的有利契机，根据中心与财政局工作业务联动要求，进一步完善充实了中心职能，并同步对内部科室设置进行了调整。按照林书记提出的选拔使用的干部“六条标准”，狠抓干部队伍建设，对中心干部职工实施了专业技术岗位竞聘和科级干部选拔调整工作，有效激活中心人才队伍建设，打通了干部成长和进步的上升通道，极大地激发了干部队伍担当作为、干事创业的积极性。严把人员“入口关”，通过“优才计划”引进全球TOP200高校硕士研究生以上毕业生2名，调入急需专业人才1名，优化了干部队伍年龄和知识结构，在中心范围内进一步树立了选优任贤、干事创业的鲜明用人导向。

二、加强税费征管，促进财政收入增收提质

（一）强化非税收入征管。紧扣市财政年度收入任务目标，积极改进完善征管措施，跟上指导解决市直部门、县市区执收工作中存在的难点和堵点，确保应收尽收，及时入户入库。2021年，市级组织其他非税收入34亿元（不含土地收入），完成年度收入计划的184.2%。

（二）抓好土地出让重点收入。按照年初制定的2021年主城区土地出让计划，完善细化工作措施，各级土地出让收入及时足额入库。主城区累计出让商住服用地44宗，实现土地出让收入208亿元，完成年度收入计划的122.3%。实现市本级土地出让收入30亿元，完成年度收入计划的104.4%，筹集内环高架建设资金22.7亿元，有力的支持了内环高架、机场迁建等市级重点项目建设。

（三）聚焦重点领域税费挖潜求突破。先后到市国土资源部门、主城四区开展专题调研，摸清契税征收潜力，研究分析影响主城区土地出让收入的最新政策，谋划应对措施，鼓励属地县市区出台相关激励措施，深挖对契税、土地出让收入等财源的征缴潜力。组织在全市范围内开展税源调查工作，对2021年全市前三季度有关税种、税目的收入数据进行梳理统计，撰写形成税源调查情况报告，为领导科学决策和组织财政收入提供第一手数据资料。

（四）深化往来款管理改革。我市在全省率先出台《济宁市行政事业单位往来结算票据和往来款管理办法（试行）》的基础上，完成了市级往来款收支管理系统开发，并于7月1日在全省范围内率先启用运行上线，市直部门往来款收支管理业务水平得到很大提升。组织开展了市直行政事业单位往来款、往来票据专项监督检查，将检查发现问题形成清单及时反馈单位，协助指导单位即知即改，进一步提升了预算单位往来款项管理水平和资金使用效益。

三、强化政府债务监管，有效防范财政风险

（一）积极对上争取政府债券额度。积极配合财政、发改部门储备、包装、筛选、申报政府债券项目，争取更多项目纳入专项债项目大盘子。2021年，共遴选上报项目728个，其中市级项目37个，项目总投资450余亿元，申报债券需求134亿元。配合市财政局等相关部门做好新增政府债券的争取和发行，督促县区做好债券准备发行工作，完善“一案两书”发行要件。保障了全年294个项目、172.4亿额度的债券顺利成功发行。

（二）认真组织开展政府债务监督检查。2021年相继组织开展9次政府债务监督检查活动，及时排查风险隐患，做好化解政府债务风险业务指导，对发现问题及时督导整改落实。会同市财政局、市发改委、市审计局组成联合调研组，赴兖州等4县市区对拟发行的42个专项债券项目进行现场调研，指导县市区把好项目申报“入口关”。

（三）积极开展债券使用绩效评价。制定并下发《济宁市2020年度政府专项债券项目绩效评价工作实施方案》，按照先试点后推广的方式，聘请第三方专业机构，从6月上旬到9月底，对棚户区改造、医疗卫生和教育类40个项目开展评价活动，筛选项目占年度项目的14%，涉及债券资金39.94亿元，实现评价内容全链条和所有县市区“两个”全覆盖。

（四）严控政府债务风险。结合市财政局任务目标，开展隐性债务核查。分赴任城区、梁山县政府调研座谈，指导县区查找分析债务风险成因，有效防范政府债务风险。会同财政、发改和国资委等6部门对市县融资平台债务风险管控情况开展联合督导调研，深入查找融资平台风险点，提出推进融资平台市场化转型的思路和做法，形成调研报告上报市政府，进一步健全债务风险管控长效机制。

四、积极组织运筹，做好政府基金运作文章

（一）积极做好项目梳甄选和对上争取工作。2021年以来，中心会同市财政局、国投公司先后7次赴省财政厅、省新动能基金管理公司对接汇报，积极推介我市优质产业项目，邀请省级机构实地考察调研，争取更多上级项目资金支持。共梳理筛选基金项目35个，向省新旧动能转换基金、省财金创投基金、淮海经济区投资基金等推荐14个。

（二）积极开展基金推介活动。中心承办了济宁市新旧动能基金项目推介会，会议邀请省财政厅、省新动能基金公司领导到会指导，现场促成5家企业现场与基金管理机构签订合作协议，签约基金规模达11.5亿元，推介活动被大众日报、济宁日报等媒体宣传报道，取得良好的社会效果。

（三）推动高企发基金加快运作。围绕设立百亿基金目标，协助市财政局制定基金设立方案，完善降低门槛、基金让利、优化环境等政策措施。积极推进母基金设立步伐，加快基金投资运作。已筛选出35家企业纳入基金备投项目库，高企发基金已于12月13日完成工商注册，并与芯诺电子等6家企业签订投资协议书。

五、创新国有资产管理，加强国有资本经营预算管理

（一）推进政府公物仓建设。会同市财政局、市机关事务中心先后赴上海、成都等地进行学习借鉴外地先进经验做法，不断创新国有资产管理模式，配合市财政局研究出台了《济宁市市级政府公物仓管理暂行办法》《关于加强行政事业单位固定资产管理管理办法》等文件，采取“实体+虚拟公物仓”相结合的方式，探索建立了政府公物仓管理创新运行机制。成功举办了济宁市政府公物仓揭牌仪式暨国有资产管理政策解读会议，市级政府公物仓于上半年正式挂牌运转。

（二）认真做好国有资本经营预决算编报工作。积极配合市财政局，认真编报市级国有资本经营预算2021年上半年收支执行情况，形成预算执行情况报告，按程序及时报市人大常委会审议。同时积极配合市财政局做好市本级2022年国有资本经营预算编制工作，并形成收支草案。

（三）做好国有资产月报等事务性工作。贯彻落实财政部资产月报工作机制，加强对部门单位资产月报数据的审核把关，确保数据统计质量，并根据月报工作开展情况，及时发现并有针对性地解决国有资产管理中出现的问题，提升国有资产管理水平。

六、增强大局意识，充分发挥政府投融资服务效能

（一）扎实做好对上“三争”工作。密切关注中央、省有关政策动态，提前做好政策研判、工作对接等基础性工作，由中心领导亲自带队多次赴省财政厅、省级投资机构争取汇报，最大限度争取上级资金支持。截止2021年底，中心配合市财政局累计争取上级保障性住房、棚改、老旧小区改造补助资金1.13亿元，争取资金规模列市直政府部门单位第16位。

（二）积极对下指导帮促服务。中心领导先后5次带队赴任城区、太白湖区开展美丽宜居、棚改专项调研，对发现的堵点、卡点问题，向市政府提出对任城区征缴的美丽宜居项目建设土地出让金和太白湖西北片区3#棚户区改造地块出让收入市级不再分成、全额返还，同时免交棚改项目城市基础设施配套费，全部用于支持该区民生项目建设的意见建议，得到市政府批复，惠及任城区资金近40亿元、太白湖新区资金近5亿元。

（三）认真做好市级国有金融资本监管工作。积极配合市财政局金融科，完成全市地方国有金融企业2018年-2020年度产权占有登记、变更登记及监督检查审计，申报省级批复我市14户国有金融企业产权登记证，编制了《济宁市国有金融资本产权登记情况表》，完成了对济宁银行国有金融资本经营绩效考核。

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