2021年，市公安局在市委、市政府的坚强领导下，坚持“新时代、新警务、新作为”发展导向，聚焦“务实落实干出实效、创安创满争创一流”目标要求，全面落实《中共济宁市委全面依法治市委员会2021年工作要点》和市委全面依法治市委员会工作任务清单，锐意进取，积极作为，全力全速推进公安法治建设工作向更高水平迈进，取得了较为显著工作成效。

一、履行第一责任，统筹推进法治建设。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治公安建设目标纳入绩效考核，并列为公安机关主要负责人年终述职重要内容。印发执法规范体系建设等实施方案，建立分工负责、责任明晰的项目化推进体系。“一把手”采取党委会部署、局务会调度、专题会强调、督办式推进等方式，密切关注、持续跟进法治公安建设工作进展，与业务工作同检查、同部署、同落实。建立《中共济宁市公安局委员会“第一议题”制度》，对习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，第一时间召开党委会议，列为第一议题传达学习。大力加强高素质、专业化法制队伍建设，市局现有民警12人，其中11人通过国家法律职业资格考试、10人取得公职律师执业资格，在法治公安建设具体工作中发挥了重要作用。

二、健全工作机制，提升依法行政水平。修订完善《济宁市公安局“三重一大”事项决策实施细则》，聘任由社会律师、公职律师、法制民警组成的“法律顾问”团队，重新确定43名党风政风警风监督员，将专家论证、公众参与、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。以“三个必训”、“全警大练兵”等活动为载体，全面贯彻落实领导干部和全体民警定期学法要求。将所有执法权力事项的具体名称、执法依据、工作程序、救济途径、违法责任等均对外公开，广泛接受社会各界监督。依据《济宁市公安机关专职法制员工作规定（试行）》，市局聘任专职法制员22名、兼职法制员65名，任期三年，对本部门各个执法环节和执法行为履行法律审核、监督、指导、服务等职责。

三、推进地方立法，完善执法标准体系。积极参与地方立法相关工作，认真抓好烟花爆竹、养犬管理等条例的贯彻执行。严格落实市政府、市公安局《规范性文件制定和备案办法》，凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，一律按照要求履行“三统一”程序。持续细化、完善执法工作标准制度体系，先后出台《应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作法律服务手册》、《涉新冠肺炎部分刑事案件证据参考标准指导意见》，积极配合省公安厅完成《山东省公安机关行政处罚裁量基准》修订工作。研究出台《济宁市公安局关于深化执法规范化建设的实施意见》，明确5大板块22项重点任务，力求在更大范围、更高水平上实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，全力助推 “1371”现代警务工程建设不断实现新发展、取得新成效。

四、强化监督制约，规范执法权力运行。建立“1+5+N”执法监督管理机制，有效整合各级党委、专职监督部门、各警种在规范执法工作、监督执法质量、管控执法安全等方面的职能作用，合力推动全市公安机关整体执法工作质效不断提升。建立“2+4+N”群众诉求研商机制，由法制、督察部门双牵头，派驻纪检组、信访、机关纪委、考核处（从严办）以及相关单位共同参与各类群众诉求的研判、会商及处置，群众诉求核查工作质量和效率进一步提升。市局每月网上抽查、考评全市在办案件，实时点评、晾晒存在的问题，不定期开展“四不两直”执法巡查。上半年累计考评刑事、行政案件384起，发现的执法问题即时截图晾晒、点评通报并计入考核，先后部署开展执法“双清”、执法突出问题专项治理、涉案财物管理和办案区大检查、旧案积案集中整治等专项行动，深入排查、解决了一大批风险隐患、执法问题。

五、加强执法管理，提升执法办案质效。以推进执法办案管理中心建设及应用为牵引，着力打造“精细化办案、集约化管理、智能化监督、合成化作战”执法新模式，加强对执法全要素的闭环管控。以执法办案公开查询、执法执勤同步录音录像、“三进、五不审”法律审核等工作为抓手，全面深化行政执法公示、执法全过程纪录、重大执法决定法制审核“三项机制”建设，持续推进严格规范公正文明执法。建立行政、刑事案件“双快”办案机制，实现案件办理轻重分离、繁简分流、快慢分道；全面推广应用公检法司等部门互联共享的“智慧政法”平台，不断优化行政执法与刑事司法衔接机制，执法办案效能实现了进一步提升。大力推广应用“山东公安执法综合应用平台”，依托执法办案、涉案财物管理、办案区管理、案卷管理、执法管理、音视频管理等功能模块，对各执法要素进行智能化、全流程管控。指导各县市区局高标准建设、规范化应用“一体化、智能化、一站式”执法办案管理中心，着力打造“精细化办案、集约化管理、智能化监督、合成化作战”执法办案新模式。

六、全面履行职责，营造优质营商环境。先后制定出台了《济宁市公安局优化营商环境重点工作方案》、《济宁市公安局关于营创法治营商环境工作的实施方案》，明确了优化营商环境工作的总体目标、重点项目、标准要求及实施步骤。出台《济宁市公安机关保障企业复工复产九条措施》，从加强企业周边治安环境整治、保障企业安全生产、旅馆业开业、路网顺畅运行、做好外籍人员居留服务、优化外来流动人口管理服务、多元办理公安行政审批业务、深入开展矛盾纠纷化解、严打涉企违法犯罪9个方面明确和细化具体措施，全力服务保障企业复工复产。动态调整“一次办好”事项清单，严格落实各项服务承诺，所有许可事项审批时限在前期压缩50%的基础上再压缩50%，可网办率达100%，驻市为民服务中心公安窗口许可服务事项全部实现“一窗通办”。一次性买断印章业系统软件供申办企业免费使用，有效压减了公章刻制成本和价格；印章刻制业务全市通办，受理、备案、刻制、领取全环节实现2小时内办结。与市文广新局、市互联网办、市经信委、市文化市场综合执法局等部门联合开展打击网络侵权盗版“剑网”、打击食药环假犯罪“昆仑”、打击侵犯知识产权犯罪“春雷”等系列专项整治行动，有力保护了企业产权人的合法权益。在全面承接省公安厅实行证明事项告知承诺制的基础上，按照最大限度利民便民的原则，在本级证明事项实施清单中选取16项与企业和群众生产生活密切相关，使用频次较高或者当事人获取难度较大、行政机关容易核查的证明事项实行告知承诺制，内容涵括治安管理、出入境管理、车辆管理等重点公安业务。

七、落实普法责任，浓厚法治建设氛围。做实一线普法，选拔志愿者、组建宣讲团，利用“驻村入户”、“联系社区”、“警企共建”以及“开学第一课”、“6.26”等集中宣传活动，深入村居、企业、乡镇、校园、社区广泛宣讲《民法典》以及防骗防盗、交通安全等知识。强化培训普法，常态化开展培训讲座、比武竞赛，落实负责人出庭应诉制度，定期组织民警旁听法庭庭审和典型案例剖析，不断强化领导干部和广大民警法治思维和法治方式习惯养成。健全矛盾纠纷多元化解机制，全力配合市政府集中行使行政复议职能，充分保障案件当事人合法权益，严格执行行政复议决定。依法依规开展调解工作，积极促进社会矛盾化解，尽可能地减少影响社会稳定隐患。