2022年，市公共资源交易服务中心锚定“零跑腿、零成本、零接触、零差评”的“四零”目标，改革创新、狠抓落实，推动各项工作争一流、争第一、争唯一，服务质量持续优化，市场活力不断激发，其中电子档案管理系统、专家费在线支付系统、易博士智慧服务系统获得国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书。除网上商城外，2022年累计完成交易项目2325个，交易额425.41亿元，增收金额2.8039亿元，节约金额8.2292亿元；其中工程建设项目453个，交易金额291.6851亿元，节约金额6.9519亿元；政府采购类项目1374个，交易金额18.079亿元；资源类项目154个，交易金额97.6538亿元；产权类项目77个，交易金额0.5822亿元；综合交易类项目267个，交易金额17.4098亿元。

    一、创新力度不断加大，营商环境持续优化

    （一）实施优化营商环境对标提升行动。为持续优化我市招标投标领域营商环境，切实维护公平竞争市场秩序，提升招标投标事项便利度、提高交易各方主体满意度，根据我市公共资源交易现状和发展，联合9部门制定了《2022年济宁市优化招标投标营商环境对标提升行动方案》。

    （二）联合发布公共资源交易“负面”清单。联合市发改委、市住建局等5个部门印发《济宁市公共资源交易领域负面清单》，包含9方面121条负面行为及其法律依据，为参与工程招投标活动的各方主体分别划定了“红线”,将负面行为“一单尽列”，进一步明确并规范各交易主体在公共资源交易过程中的行为，保护当事人的合法权益。

    （三）打造“易博士”智慧服务济宁品牌，全国首创“智慧服务”新模式。将“智慧交易体系”人物化、形象化，制作常见问题卡通动漫，推出线上线下“易博士”双线“智能服务”机器人，线上实时语音互动，动画解答，违规预警；线下实体机器人互动问答、场景动画、路径导航。实现“场景服务”到“智能服务”的飞跃，获得了计算机软件著作权登记证书。

    （四）建立负面舆情处置办法及差评处理闭环机制，提升交易主体满意度。准确把握各方交易主体诉求，坚持“标本兼治”，建立问题收集、分解落实、组织会办、情况反馈、定期回访的闭环机制，配套《济宁市公共资源交易平台服务评价办法》、《济宁市公共资源交易服务中心12345政务服务热线应对处置办法》、《济宁市公共资源交易服务中心大厅窗口考核办法（试行）》，形成“开展评价-差评处理-结果应用”的良性循环，力求在解决“差评”中赢“好评”。截至目前，收回调查问卷4554条，满意率98%，差评率0%。

    （五）创新构建包括微信、微博和抖音的“两微一抖”新媒体宣传和知识普及体系。微信公众号侧重发布创新成果，微博侧重高速传播行业新闻，广泛宣传经验做法，抖音侧重普及公共资源交易常识，展示交易中心服务形象，三者各有侧重又互为补充，专人负责，定期更新。截至目前，发布246余篇公众号图文信息、更新122期短视频，发布383篇新浪微博；持续更新抖音短视频62期，总播放量达129万次，其中有三期短视频接近一万的点赞量。

    二、系统功能不断完善，电子化流程全覆盖

    （一）升级改造国有建设用地使用权和矿业权出让系统。新系统实现USBKey“网上办”、“掌上办”，实现交易全流程电子化；增加短信提醒、公告公示信息自动生成等人性化功能，丰富和提升交易主体应用体验。

    （二）建成“一键归档”档案管理系统，获计算机软件著作权登记证书并被国家发改委推广。将项目交易过程中产生的电子文件、图片、音频、视频等不同类型的交易数据进行归集、结构化管理、永久性保存，提供电子档案预览、提醒、归档、存储、借阅等管理服务功能，实现了公共资源交易项目档案无纸化管理。

    （三）规范专家评审费支付，全省率先开发并启用在线支付系统，获得了计算机软件著作权登记证书并被国家发改委推广。实现专家费在线充值、在线支付及订单查询等功能，有效规避了代理机构与评审专家的直接接触，解决了评审劳务报酬发放之后无票据、发放标准不统一、远程异地评标费发放不便、评审专家超标准索要劳务报酬等问题。截至目前，共支付1670笔，支付金额147.44万元。

    （四）强化信用结果应用，建设公共资源信用信息平台。一是搭建济宁市公共资源交易信用信息平台，整合住建、水务、交通、自然资源各领域的信用信息；二是强化信用评价结果应用，将企业建筑市场信用得分纳入项目评分规则。

    三、服务保障不断强化，助企纾困激发市场主体活力

    （一）坚持推进公共资源交易全流程电子化，让数据多跑路，让各方交易主体“零跑腿”。建成涵盖所有交易类型、纵向联通各县市区、横向联通各行政监管部门的公共资源交易电子化平台体系，实现了从项目审批核准备案、文件发布、开标、评标、中标通知书发放、合同签订、资料归档、质疑投诉等26个节点全流程电子化，相关交易主体“零跑腿”。

    （二）全面推行政府采购供应商法定资格证明材料告知承诺制度。结合政府采购制度改革“承诺+信用”管理的精神, 从2022年6月1日起，凡参加我市政府采购项目的供应商，在投标(响应)文件中无需提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金、没有重大违法记录等供应商法定资格证明材料，只需提供缴纳税收和社会保障资金等证明告知承诺书。全市累计为5579家企业减免证明事项23180次。

    （三）落实优惠政策，帮扶中小企业，中小企业中标率超90%。一是通过提高政府采购合同预付款比例、支持中小企业通过合同融资和“四减免”（免除报名环节、免费提供采购文件、免收投标保证金、免收履约保证金）减轻企业资金压力，为中小企业参与采购活动提供便利。二是认真落实财政部加大政府采购支持中小企业力度的要求，将小微企业的价格扣除比例由10%提高至10%-20%。三是督促采购人严格落实专门面向中小企业采购政策，200万以下货物和服务采购项目、400万以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，均专门面向中小企业采购。 

    （四）推动更多事项掌上办，初步建成“掌上中心”。中心继实现手机端办理虚拟版数字证书（CA盾）、签章招投标文件、加解密投标文件、“不见面”开标、开具电子保函、处理异议与回复后，不断创新掌上交易新场景，“标立通”（投标人）、“小助手”（评审专家）微信小程序迭代升级，又开通了场地预约和多轮报价功能，进一步提高了各交易主体参与公共资源交易的便利度。投标人可通过绑定手机自动签到，自动解密，已实现开标无人值守3137次，为994余个交易主体办理虚拟版数字证书（CA盾），初步建成“掌上中心”，涉及招标投标项目1584起，标的额291.429亿元。

    （五）多措并举降低投标资金占压，减轻企业周转压力。一是拓展投标保证提交形式，推广保函保证金替代现金保证金。2022年，以保函形式提交投标保证16339次，占投标保证总金额的86.63%，为企业释放资金25.74亿元。二是实现电子保函“掌上办”，投标人可以通过手机办理电子保函，不到一分钟即可出单，并自动对接到济宁市公共资源交易平台。截至目前，入驻承保机构8家，开具电子保函保证金2713次，释放企业资金4.45亿元。三是加快投标保证金分节点自动化退付程度和效率，无须投标人申请和操作，系统自动计算、退付本金及同期利息。由过去平均10天压缩到即刻退付，提速99%以上，在全国属于先进水平，被国家发改委推广。

    四、跨系统跨平台合作不断深入，推动服务效能最大化

    （一）跨省协作，云上评审，远程异地评标开新局。中心深入推进远程异地评标常态化，贯彻落实建设全国统一大市场的工作要求，先后与杭州、成都等地交易中心实现远程异地评标，与徐州、齐齐哈尔签订跨区域合作协议，开启了我市公共资源交易跨省合作新序幕。截至目前，完成远程异地评标项目734个，金额29.68亿，其中市域内远程异地评标项目708个，跨市远程异地评标项目24个，跨省远程异地评标2个。

    （二）保障省级交通工程项目顺利实施。受疫情影响我省交通运输工程招标活动被迫多次推迟开评标时间，为推动项目早日开工建设，省交通运输厅批复的涉济交通工程项目的专家抽取、开标、评标等现场工作地点变更为济宁市公共资源交易服务中心。我中心迅速组建协调组，充分发挥“不见面”开标、电子评标等技术优势，依托运行完善的重点项目服务保障机制，省市联动，共保障完成G104京岚线伊家河桥和伊家河船闸桥危桥改造工程等25个项目顺利实施、按期施工，中标金额3.65亿元。

    （三）CA数字证书跨平台、跨区域、跨部门互认。对接山东省公共资源交易多CA统一认证平台，实现CA证书全省跨平台、跨区域互认。

    （四）支持多种工程造价软件数据格式。通过开放数据接口，实现济宁市公共资源电子化交易平台支持广联达、福莱易通等多种工程造价软件数据格式，投标人可以使用任何工程造价软件编制投标报价。

    （五）配合市发改委、市城乡水务局，完成水利工程建设项目电子招标投标监管省级试点工作。升级改造济宁市水利工程建设项目电子交易系统，实现电子交易系统与省水利工程招标投标监督等系统的对接工作，推进交易数据实时汇聚。

    （六）配合完成数字交互应用、区块链应用试点相关内容。为进一步提高数据安全保障数字化水平，省公共资源交易中心建设了以省、市中心为管理节点的省市共用区块链系统。我中心以接口的形式推送标准数据上链，链上数据全省共享，省市数据交互各方同步进行协同验证、保存，实现数据流动、交互透明化。

    五、从严治党、业务练兵，营造风清气正交易环境

    （一）压实压细管党治党责任。坚持统筹谋划，把党风廉政建设工作纳入《2022年度中心工作要点》《2022年度机关党的建设工作要点》，与业务工作同部署、同落实、同考核。制定《2022年度全面从严治党三张责任清单》《党风廉政建设工作要点》。组织召开1次党风廉政建设专题会议，听取党风廉政工作情况报告，深入进行党风廉政形势分析，对党风廉政建设下步工作作出安排部署。召开1次党组会议，专题研究党风廉政建设工作。

    （二）扎实推进党风廉政建设。坚持抓日常、抓经常，常态性开展纪律教育、党风党纪党规教育和廉政教育，常下毛毛雨，打好预防针。开展2次警示专题教育，组织党员干部观看2部警示教育片，跟进学习违反中央八项规定通报2期。在春节、端午节、五一劳动节等重要时间节点，开展节前教育，引导党员干部树牢廉洁过节意识。深入开展“年轻有为▪清廉相随”活动。为促进八项规定入心入脑，1名党组成员为全体干部作了《八项规定十周年提醒》专题党课。

    （三）提高干部队伍整体综合素质。一是开展了一次专业技术人员竞聘工作，为2名同志办理职称晋升；向市委组织部，推荐了1名拟作为提拔担任副县级领导职务人选；继续支持第一书记、基层党建工作服务队、四进工作组工作，选派1名年轻干部到“省四进”工作组，1名年轻干部参与驻企攀登工作；参加了济宁市政府办公室组织的“习近平新时代中国特色社会主义思想知识竞赛”活动，荣获一等奖；积极参加全省公共资源交易系统青年干部“学党史、促奋进”学习教育活动；常态实施“一日四签到、一季度一考评、年底兑现奖惩”制度。