关于印发《“济宁市高成长企业三年倍增行动计划（2022-2024年）”实施方案》的通知

济工信字〔2022〕52号

各县（市、区）工信局，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区经发局：

为助推我市高成长企业做强做优，现将《济宁市高成长企业三年倍增行动计划（2022-2024年）”实施方案》印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。

济宁市工业和信息化局

2022年6月6日

（此件主动公开）

“济宁市高成长企业三年倍增行动计划（2022-2024年）”实施方案

高成长企业是指发展速度快，能带来高效益，具有高增值能力，能引起当代生产领域的变革并处于当代经济前沿的企业群体，主要包括“专精特新”企业、瞪羚企业和制造业单项冠军企业。为促进我市高成长企业加快发展壮大，推动全市工业经济高质量发展，决定于2022-2024年在全市实施高成长企业三年倍增行动计划，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国家、省市系列决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握“三个走在前”，锚定“跨入全省第一方阵，争当鲁南经济圈排头兵”奋斗目标，深入贯彻市委经济工作会议精神，坚定不移实施制造强市发展战略，集聚资源要素，强化创新引领，推动转型升级，加快梯度培育，进一步支持高成长企业做大做强做优，为奋力开创济宁争先进位和高质量发展新局面提供有力支撑。

二、发展方向

全力引导我市中小企业向“专精特新”、瞪羚、单项冠军方向发展。

（一）“专精特新”企业。指具有专业化、精细化、特色化、创新化特征的中小企业，企业规模必须符合国家《中小企业划型标准规定》的规范。

（二）瞪羚企业。指已经跨越创业期死亡谷，以新技术、新业态、新模式为支撑稳步进入高成长期，综合效益突出、行业影响力大、社会诚信度高、示范带动性强，在引领中小企业转型升级和促进民营经济发展中作用明显、成效显著的优秀标杆企业。

（三）制造业单项冠军企业。指长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺先进，单项产品市场占有率位居全国或全省前列的企业。

三、培育目标

（一）“专精特新”企业。到2024年，新培育市级“专精特新”中小企业350家，累计达到700家；新培育省级“专精特新”中小企业300家，累计达到525家；新培育国家专精特新“小巨人”企业40家，累计达到60家。

其中：2022年新培育市级“专精特新”中小企业120家、省级“专精特新”中小企业100家、国家专精特新“小巨人”企业15家。

（二）瞪羚企业。到2024年，新培育市级瞪羚企业100家，累计达到160家；新培育省级瞪羚企业106家，累计达到200家。

其中：2022年新培育市级瞪羚企业40家、省级瞪羚企业30家。

（三）制造业单项冠军企业。到2024年，新培育市级制造业单项冠军企业57家，累计达到80家；新培育省级制造业单项冠军企业38家，累计达到75家；新培育国家级制造业单项冠军企业（产品）9家，累计达到18家。

其中：2022年新培育市级制造业单项冠军企业20家、省级15家、国家级3家。

（四）2023年、2024年两年培育任务目标根据上年度实际培育企业情况予以确定。

四、重点任务

（一）优化资源要素配置。实施“亩产效益+”模式，用好上线试运行的工业大数据平台，开展专项评价活动。落实资源要素差别化配置政策，对亩均评价等级为A类的高成长企业新增投资项目，优先推荐纳入省重大项目库，按规定给予用地、排放指标等要素保障。落实国家能耗单列、原料用能抵扣、可再生能源抵扣等政策，优化用能权交易平台，全力保障企业高质量项目用能。引导县市区按“增存挂钩”要求，以新增撬动存量，加大存量土地盘活利用力度，统筹新增计划指标、批而未供土地、存量建设用地等，保障高成长企业建设用地需求。

（二）加强人才队伍建设。建立完善高成长企业紧缺专业人才需求目录，开设人才引进绿色通道。凡在省级及以上高成长企业工作、符合条件的各类人才均可享受市委、市政府《关于实施“智汇济宁才绘圣城”工程、加快集聚新时代创新创业人才的若干措施》（济发〔2020〕13号）文件规定的有关政策。实施中小企业经营管理者素质提升工程，大力培养具有现代经营理念和国际视野的高级经营管理人才；实施新时代工匠培育工程和高水平工程师引培行动，引进和培育一批高级工程师、高技能人才和产业工匠。

（三）实施数字化转型工程。加强高成长企业数字化转型建设，组织企业管理人员和员工开展数字化培训，鼓励企业设立“首席数据官”，提高数字化转型的内生动力和能力。开展DCMM贯标评估工作，强化企业数据管理意识，提升数据管理能力。支持企业分步实施设备数字化—产线数字化—车间数字化—工厂数字化的发展路径，加快建设智能制造单元、智能生产线、数字化车间、智能工厂和未来工厂。开展数字专员进企业行动，为企业提供专业化“顾问+雇员”式服务。加快“5G+工业互联网”建设应用，引导企业将研发设计、经营管理、生产制造等核心业务系统向云端迁移。

（四）提速推进智能制造、绿色制造。围绕重点行业，实施“机器换人、设备换芯、生产换线”，打造智能工厂（车间）。聚焦感知、控制、决策、执行等核心环节，加快发展智能制造装备。结合“智能制造评估评价公共服务平台”分级评估，对不同级别智能制造企业进行分类辅导、针对性提升。滚动实施“十百千技改工程”，支持企业加快智能化技术改造。围绕碳达峰、碳中和目标节点，实施工业低碳行动和绿色制造工程，构建绿色制造体系。

（五）支持大中小企业融通发展。发挥中小企业“专精特新”优势，以专业化分工、服务外包、订单生产等方式与大企业建立协同合作关系。积极开展产业链专精特新企业对接交流活动，鼓励链主企业向中小企业开放供应链，扩大面向中小企业的采购规模。推进产学研合作，提升企业创新能力。引导龙头企业、高等院校、科研院所发挥创新带动作用，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的协同创新体系。严格执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购、联合体采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额。

（六）强化知识产权保护。支持中小企业获取和转化专利技术，面向中小企业加大知识产权优势企业和示范企业培育力度。实施专利靶向导航计划，为中小企业提供知识产权预警、专利创造、布局导航等公共服务，引导企业加强知识产权管理，合理布局知识产权。加快推进知识产权保护体系建设，开通知识产权保护直通车，为高成长企业提供优先审查和快速预审资源。构建知识产权海外维权援助平台，应对海外知识产权纠纷。

（七）加强质量标准建设。以高成长企业为重点，开展质量提升专项行动，推广应用卓越绩效、精益生产等现代管理制度，加强质量管理，提高产品质量。精准开展标准化指导服务，支持企业主导或参与制修订一批国际标准、国家标准、行业标准和先进团体标准。鼓励支持企业制定品牌发展战略，创建自主品牌，找准品牌定位，提升品牌美誉度，提高产品附加值。鼓励有条件的企业以参股、换股、并购等形式与国际品牌企业合作，提高品牌国际化运营能力。

（八）推动企业开放合作。积极组织企业参加中国进出口商品交易会、中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等各类展会，推动企业拓展国内外市场。开展中小企业跨境撮合活动，提升企业外向发展信心。

（九）提升精准服务效能。发挥各级中小企业服务中心和企业服务综合平台带动作用，推进中小企业公共服务示范平台建设，加强与高等院校、科研机构及协会、商会等联动协同，形成政府公共服务、市场专业服务和社会公益服务相结合的公共服务体系，全面提升服务高成长企业的支撑能力。

五、组织保障

（一）强化组织领导。充分发挥各级民营经济中小企业（非公有制经济）工作领导小组及办公室牵头和组织协调作用，建立横向协同、纵向联动的工作机制，加强工作力量，形成工作合力，推动高成长企业发展壮大。

（二）实施强企突破攻坚行动。做深做实助企攀登，将高成长企业作为助企攀登扩面提质重点对象，在政策支持、要素保障等方面给予重点倾斜，加快企业梯队攀登，打造强企方阵。以《为“专精特新”中小企业办实事清单》为抓手，加大对企业纾困帮扶力度，统筹落实系列惠企政策，推动企业高质量发展。对列入攀登工程的高成长企业，按照市政府《支持制造业高质量发展的政策措施》（济政发〔2021〕19号）文件规定兑现奖励政策。

（三）加大财政支持力度。在全面落实市政府《支持制造业高质量发展的政策措施》，实施高成长性企业培育总额奖补政策的基础上，研究制定支持“专精特新”、瞪羚、“小巨人”、制造业单项冠军等高成长企业的专项扶持政策，强化政策导向，支持企业迅速成长为行业龙头企业、国内知名企业。

（四）发挥金融助企作用。建立高成长企业名单推送共享机制，鼓励银行业金融机构推出“主办行+专属信贷产品”服务，创新开发专属信贷产品。用好用足应急转贷基金、小微企业担保业务降费奖补等金融政策工具，力争投向高成长企业的信贷规模逐年扩大、融资成本逐年下降。优选不少于100家高成长企业纳入全市上市后备资源库，支持高成长企业对接资本市场不同板块，拓宽融资渠道，扩大融资规模。

（五）构建企业梯度培育体系。健全完善市级、省级、国家级“专精特新”、瞪羚及单项冠军企业梯度培育路径和机制，分门别类建立企业培育库，对入库企业实施动态管理，加强对企业的监测、指导和跟踪服务。

（六）注重宣传引导。总结提炼各地各部门推动高成长企业发展的经验做法，广泛宣传企业典型案例，推动形成示范带动效应，引导广大中小企业对照标杆学习提升。

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