为总结推广全市改革创新典型经验，通过典型引领强化改革“关键一招”作用，以点的突破有效带动面上整体改革工作，济宁市委改革办在全市范围内组织开展了“改革赋能 创新济宁”改革实践案例评选活动，经网络投票、专家评审，共遴选出七大类60个优秀改革案例。1月17日，中共济宁市委全面深化改革委员会办公室印发《关于公布“改革赋能 创新济宁”2021年度改革实践争先创优榜名单的通知》（济改办发〔2022〕1号），济宁市供销社《开展“三位一体”综合合作 创新乡村振兴服务机制》入选“乡村振兴类” 优秀改革案例。

开展“三位一体”综合合作创新乡村振兴服务机制

近年来，济宁市供销合作社立足农民生产生活需求，依托乡镇基层社和为农服务中心、村级供销合作社和农民专业合作社，积极探索开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，打造共建共享的服务载体、为农服务的综合平台，形成各环节有机衔接、一体化发展的内循环机制，在助农增产增收、加快农业农村现代化、推进乡村振兴中发挥了积极作用。

一、聚力农业生产合作，构建全过程全产业链农业社会化服务体系

按照“合作制+产业化+新型业态”发展思路，围绕土地托管服务，构建以党支部领办的合作社、村级供销合作社为基础，为农服务中心为依托的全过程全产业链农业社会化服务体系。

一方面，建立为农服务平台。牵头组建济宁市农民合作社联合会，成立县级农民合作社联合社11家、镇级联合社100家，领办各类合作社400余家，不断提高农民组织化程度。建设为农服务中心83处，实现仓储能力15万吨、日烘干能力6000吨，购置整合大中型机械4000台套，为新型经营主体和农户提供农资供应、配方施肥、农机服务、烘干仓储、统防统治、粮食销售、农技培训等一站式服务。与党支部领办合作社、村集体经济组织等联合组建村级供销合作社115家，因村制宜开展生产生活各项服务，承接政策资源，成为各类服务主体对接农村、打通为农服务最后一百米的端口。

另一方面，推动土地托管服务提档升级。深化土地托管服务，突出关键环节和核心优势，推进土地托管服务提档升级，全系统农业社会化服务面积700万亩次，全托管服务35万亩。大力推广“土地股份合作+全程托管服务”模式，组织农民以土地经营权折价入股，组建土地股份合作社，实现由服务个人向服务组织转变，由环节服务向全过程全产业链服务转变，由带动农户发展到开展股份合作、结成利益共同体转变。农民在获得高于土地流转价格的保底收益基础上，每亩分红100元以上，村集体获得服务收益与股权分红，既从根本上解决了谁来种地、地怎么种和粮食安全问题，又密切了与农民的利益联结。目前，泗水、汶上、嘉祥、微山4个县与省供销社签订“土地股份合作+全程托管服务”试点战略合作协议，在不流转土地的前提下，推进农业规模化运营，实现村民增收、村集体增利、供销社增效的多赢效应。

二、强化供销合作，构建产销联结、线上线下一体的现代流通服务体系

着眼提升流通效率和水平，创新服务方式，大力开拓农村市场，把农业所需的生产资料供应到千家万户，把农民生产的农产品及时有效的转化为商品，减少流通环节，扩大加工增值，实现较高的边际效益。

一是建立供销服务网络。在传统商贸流通基础上创新、提升、突破、赋能，加快完善以县域配送为主体、乡镇周转为补充、村级服务为基础的县乡村三级商贸流通网络。建成县域仓储配送中心7个、城区大型购物中心6个、乡镇社区连锁超市、农村加盟超市2000余个；建成大型农产品市场5个、农产品分拣配送中心12个，培育电子商务龙头企业6个。兖州、梁山纳入全省供销系统商贸流通服务网络建设先行启动县。围绕当地主导产业和特色产品，建设仓储物流设施，开展订单农业、农产品低温加工处理和冷链配送业务，实施农产品进社区、进团体、进超市“三进”工程，实现本地农产品的优质输出和外地特色农产品的输入，社区生鲜配送网点（点）新增100个。组建山东中盛智慧供应链公司，与系统内外供应链企业、生产厂家、基地合作，探索开展大宗商品、农产品的联采分销、直采直供。

二是培育中央厨房新业态。延伸农产品产业链条，建设中央厨房新业态，形成“中央厨房+社会团餐”、“中央厨房+商超零售”、“中央厨房+社区配送”等“中央厨房+”销售模式，有效管控从原料采购到生产加工、冷藏储存、运输配送、终端消费的每一个环节食品安全。目前全市已建中央厨房7个，构建了“公司＋基地＋合作社＋农户”的利益联结机制，年采购各类生鲜食材2.6亿元，生鲜食材配送服务惠及200家学校、机关和企事业单位，服务27.8万人。

三是扩大农产品销售渠道。发挥供销优势，积极组织参加农产品展销会，开拓省外及国际市场；引导系统新型经营主体加强与农产品加工企业合作，建立稳定销售关系；加强系统内合作，与重庆、新疆、江西、陕西等供销社开展农产品贸易合作；市级建立“村社网”平台，县级成立电商公司、打造农产品直播带货团队，采取线上线下、国内国外相结合的模式，拓宽产品销路，解决卖难问题。

三、创新金融合作，构建内部信用互助、信贷、基金、保险于一体的金融支持保障体系

搭建农村信用服务体系，发挥供销社联结新型农业经营主体与金融机构桥梁纽带作用。

一是探索开展新型农村合作金融试点。引导符合条件的合作社开展农民合作社内部信用互助，解决农民对小额紧急资金的需求。10家合作社纳入全省新型农村合作金融试点，累计互助额7000余万元，互助规模及运行质量居全省前列。

二是探索设立供销合作发展基金。在市县两级设立供销合作发展基金，逐步培育壮大合作基金规模，为农业生产合作、供销合作、社有企业发展提供资金保障，推动为农服务设施不断完善，服务功能不断健全，服务质量不断提升，保持健康平稳有序发展。

三是加强与农行、建行、农信社、济宁银行等金融机构合作，完善信用体系建设，助力金融机构下沉。争取农业生产托管贷、供销农耕贷等信贷支持，解决托管服务组织和新型经营主体资金短缺问题。依托系统网点设立金融机构服务站，吸引农行“惠农通”、建行“裕农通”等普惠金融服务在镇、村供销网点驻点，让老百姓享受家门口的银行服务。四是加强与保险公司合作，积极开展统筹保险、完全成本险、金农保雇主责任险等农业补充商业保险，拓宽农业保险险种，为农业生产提供多主体、多渠道、多方面的保险服务。