一、制定背景

济宁市是粮食生产大市，面积和产量均居全省前四，在全省粮食生产中占有着举足轻重的位置。多年来，市委、市政府高度重视粮食生产，认真贯彻习近平总书记关于粮食生产的重要论述和指示批示精神，始终把粮食生产作为首要政治任务，粮食生产实现二十年连续丰产丰收，为保障国家粮食安全贡献了济宁力量。2021年9月9日-11日，“国际粮食减损大会”在济南召开，围绕“减少粮食损失浪费，促进世界粮食安全”主题进行深入交流，取得广泛共识。市农业农村局联合有关部门、单位，立足济宁全链条粮食节约减损实际，经深入调研研究、广泛征求意见，制定了《方案》。

二、决策依据

根据省《关于印发<山东省粮食减损行动方案>的通知》（鲁农种植字〔2021〕41 号）精神，市农业农村局起草我市粮食减损行动方案，2021年9月14日形成《济宁市粮食减损行动方案（草案）》，书面征求了市委宣传部，市人大常委会法工委，市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市商务局等17个市直部门单位意见建议，进行了修改完善。经市司法局合法性审核、市政府常务会议、市委常委会议审议后，制定印发了《济宁市粮食减损行动方案》。

三、出台目的

贯彻落实习近平总书记关于粮食安全、制止餐饮浪费行为等重要指示精神和党中央关于国家粮食安全战略的决策部署，坚持开源与节流并重、增产与减损并行，推进粮食全链条节约减损。

四、重要举措

1.在粮食生产环节的减损措施。一是落实最严格的耕地保护制度，加大高标准农田建设力度，深入推进粮食绿色高质高效创建。二是加强农机装备与技术研发创新，加快推进粮食生产全程全面机械化，推广普及机收环节粮食减损技术措施。到2025年，小麦、玉米机收损失率分别降至1%和4%以下。三是增强农业社会化服务效能，推行农业生产托管服务模式，提升各类社会化服务组织专业化服务水平。加强气象灾害、重大病虫害监测预警预报，显著降低灾害损失。

2.在粮食储存环节的减损措施。发挥粮食产后服务体系功能，深入实施优质粮食工程，积极推进农户科学储粮减损，推广先进储粮技术。

3.在粮食运输环节的减损措施。大力发展原粮“四散”（散装、散运、散卸、散存）运输，提高粮食运输装备水平。强化粮食运输主要通道、重点线路和节点能力建设，培育粮食物流网络运输企业和大型粮食物流企业，推动粮食物流数字化、智能化。

4.在粮食加工环节的减损措施。提升粮食加工转化水平，推广应用食品工业新工艺新装备，拓展粮食加工副产物综合利用。打造1个粮食（特色）产业聚集区和1家百亿级粮油产业化龙头企业。

5.在粮食消费环节的减损措施。开展“绿色饭店”创建，引导餐饮业绿色集约发展。制定发布餐饮行业节约公约，倡导文明消费方式，开展节约型机关创建，抓好学校、机关食堂的用餐节约。

6.在食品废弃物资源化利用方面的措施。建立健全餐厨废弃物收运收集运输体系，培育厨余垃圾资源化利用企业，推进厨余垃圾处理市场化、规模化、产业化发展。规划建设兖州区、嘉祥县2处餐厨废弃物处理设施，新增餐厨废弃物资源化利用能力400吨/日。

另外，在加强组织领导、强化支撑保障、做好宣传教育等方面提出了具体措施。

解读联系人：蔡文良       联系电话：0537-2231236

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