2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年。全市文化和旅游工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话重要指示批示精神、关于文化和旅游工作重要论述，紧紧围绕市委、市政府中心任务，锚定“跨入全省发展第一方阵，建设全国一流文化名市，打造美丽幸福典范城市”奋斗目标，以迎接宣传贯彻党的二十大为总遵循，以办好2022山东省旅游发展大会为总航标，以加快建设世界文化旅游名城为总定位，以大力实施“文化旅游创新突破年”行动为总抓手，加快提升文化旅游工作在群众中的满意度、在经济发展中的贡献度、在国际国内中的知名度，稳中求进、勇毅前行、创新突破、事争一流，推动文化和旅游高质量发展再上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

1、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，落实好“第一议题”制度，建立贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和视察山东视察济宁重要指示要求工作台账并定期督办。巩固党史学习教育成果，加强对党忠诚教育，深化“四史”宣传教育特别是党史学习教育，推动党史学习教育常态化长效化。充分利用党组（党委）理论学习中心组学习、“三会一课”等形式，坚持深入系统学、联系实际学、及时跟进学，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想蕴涵的核心要义、精神实质、丰富内涵，深刻把握这一思想贯穿的马克思主义立场观点方法，深刻感悟这一思想展现的真理力量、精神力量、实践力量，努力在学懂弄通做实上下功夫，在结合文旅、文物工作实际贯彻落实上下功夫。

2、深入学习宣传贯彻党的二十大精神。在党的二十大胜利召开后，党组中心组和各级党组织开展学习研讨，推动党的二十大精神入脑入心。精心组织策划庆祝党的二十大主题文艺创作，推出一批优秀舞台艺术和美术作品，办好群众文化活动。开展文化和旅游市场专项整治行动，加强各类阵地监管，营造良好文化环境。发挥好公共文化机构、合作媒体等各类平台作用，全方位做好党的二十大精神宣传阐释。

3、压实全面从严治党主体责任。制定党组落实全面从严治党主体责任三张清单，推进班子成员落实全面从严治党和党风廉政建设“一岗双责”，严肃党内政治生活，加强党内法规执行、宣教。进一步加强廉政文化建设，有效推动反腐倡廉宣传教育工作。强化政治监督，落实市委关于加强干部队伍政治能力建设和作风建设的要求，培树“严、真、细、实、快”的工作作风。加强干部队伍日常监督，运用好监督执纪“第一种形态”，发现苗头性问题及时谈话提醒、批评教育。深入开展警示教育，对新履职干部和新提拔重用干部开展任前谈话和廉政谈话。加强对落实中央八项规定精神监督检查，盯紧重要节点、重点领域、重点人群，落实好廉政风险防控制度。健全工作机制，建立工作台账，切实推进黄河流域生态保护和高质量发展。认真开展巡察整改工作。

4、提高党建统领各项工作水平。落实基层党组织质量提升三年行动计划，建立“党组领导、机关党委负责、党支部落实”机关党建三级责任清单，压实党建主体责任。建立“三会一课”和“主题党日”规范指引制度，开展“争创群众满意党组织、争当为民服务先锋党员”活动，星级支部继续提档升级，特色支部形成亮点品牌，推动基层党支部制度化、规范化、科学化建设，打牢党的工作的组织基础。加强党员干部先进性建设，提升党务干部队伍专业能力素质。深化“我为群众办实事”活动，扎实推进文明单位和文明城市创建工作，开展好新时代文明实践文旅惠民志愿服务活动。

5、全面落实意识形态工作责任制。深入贯彻落实习近平总书记关于中华优秀传统文化“两创”的重要论述精神，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设和旅游发展，用社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化培根铸魂。紧盯新闻出版、广播影视、娱乐场所及网吧、“扫黄打非”等阵地领域，围绕党的二十大召开等重大时间节点，加强主流意识形态宣传，对文旅、文物领域的舆情科学研判并处置，科学防范化解意识形态风险，切实维护意识形态安全。

二、推动艺术创作生产繁荣发展

6、加强艺术精品创作生产。以喜迎党的二十大为主线，加快优秀剧目创作生产，确保《当国歌响起》顺利通过省级结项验收，启动实施重点山东梆子剧及精品儿童剧的创作，打磨提升《梦圆黄河滩》《长征路上的少年军》《梁祝》，打磨推出一批优秀小型剧（节）目，推动全市艺术创作全面繁荣。实施“红色百年·大运流长——大运河文化主题美术创作工程”。

7、策划重点文艺活动。积极承办第十一届全国杂技展演。举办全市表演培训班。积极参加国家级、省级文化艺术展演、“喜迎二十大优秀美术作品展”等展览活动，争取取得好成绩。积极申报国家艺术基金，争取继续获得资助。突出济宁儒家文化、运河文化等多元文化交融的资源底蕴，聘请高水平团队，策划打造一台贯彻“两创”思想、体现济宁特色，集政治性、艺术性、观赏性于一体的演出，高质量完成2022山东省旅游发展大会开幕式演出任务。指导各县市区深挖特色文化资源，创作推出更多的精品旅游演艺项目。

8、激发国有文艺院团活力。深化国有文艺院团改革，坚持以人民为中心的创作生产导向，以社会主义核心价值观为引领，抓好国有文艺院团社会效益绩效评价和业务技能考核，遵循艺术创作生产传播规律，努力推动国有文艺院团出精品、出人才、出效益，推进国有院团深化改革加快发展。

三、推动文旅产业提质增效

9、积极服务和融入重大战略。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，深入实施《山东省黄河文化保护传承弘扬规划》，保护传承弘扬黄河文化，优化黄河流域文化旅游布局，推进文旅融合发展。聚焦大运河国家文化公园建设、“一带一路”、乡村振兴等战略，全力实施《关于加快建设世界文化旅游名城的实施意见》《济宁市促进文化旅游产业发展的意见》《济宁市“文化旅游创新突破年”实施方案》，打造一批亮点品牌。加强鲁渝东西部扶贫协作，进一步促进济宁和万州的文化交流。

10、大力推进资源整合。开展A级景区品质提升行动，实现“有进有出”动态管理，指导微山湖旅游区创建国家5A级景区、邹城康王谷花世界创建4A级景区。推动“三孔”景区建设世界级旅游景区，尼山度假区启动国家级旅游度假区建设，太白湖度假区完成规划范围调整。坚持全市一盘棋，把孔孟、运河、水浒、太白湖、微山湖等景区串点成线，整合传统经典景区与新兴精品项目，优化提升“文化圣地体验游、国学经典研学游、运河微山湖休闲游、儒乡民俗生态游”“四大主题线路”和“拜圣习儒、运河访古、圣地研学、走进水浒、湖上泛舟、儒乡农耕”“六大体验活动”。推动旅行社转型发展，持续推进旅行社质保金保险试点工作。

11、推动城乡旅游协调发展。突出民俗风情、田园生态等主题，策划举办“文化济宁·乡村好时节”系列活动，争创省级旅游民宿集聚区、乡村旅游重点村镇，打造活力乡村。指导邹城市申报国家全域旅游示范区，推动微山县创建省级全域旅游示范区。

12、培育文旅发展新业态。做大做强研学旅游产业集群，推动尼山圣境等研学旅游项目提质升级，以优秀传统文化为引领，依托“三孔”“四孟”等研学旅游基地，打响“国学经典研学游”品牌。集中命名提升一批研学旅游示范基地，加强市级研学旅游示范基地动态管理，对全市52家市级研学旅游示范基地组织复核评定。指导水泊梁山、微山湖等景区推出夜间游览、观赏性项目，推动尼山圣境、牛楼小镇、东方左岸等景区打造差异化夜游项目，再争创一处省级夜间文化和旅游消费集聚区。积极发展工业旅游、康养旅游、体育旅游等新业态。启动创建国家文化和旅游消费示范城市。强化文化产业示范园区（基地）和国家动漫企业管理，扎实做好综合考评、年审等工作。

13、发挥龙头项目带动作用。以旅发大会观摩考察为机遇，把尼山圣境大学堂、复兴之路文化科技项目、孟苑、孔子博物馆等作为省市参会领导观摩项目；把尼山圣境、孔府孔庙、孟府孟庙作为外地参会嘉宾观摩项目。加快推进鲁源小镇、华侨城十里画廊，年内确保复兴之路文化科技项目、太白湖新堤（一期）、河道总督遗址博物馆、南阳古镇综合提升项目全部完工，全力打造一批引领全省全国旅游发展的新地标、新引擎。完善重点包装招商项目库、重点招商目标企业库和本地有融资需求企业库，瞄准大型国企、民营巨头、产业龙头企业，融入长三角地区“双招双引”集中攻坚行动，第三届中国国际文化旅游博览会期间，开展“知名文旅企业家济宁行”活动，推进高质量招商引资。 

四、推动文化遗产保护利用传承发展

14、加大文物资源保护力度。加快曲阜三孔、邹城三孟、嘉祥武氏祠、曾庙等国保、省保单位修缮工程进度，推进河道总督府遗址保护展示工程、大运河十里闸保护展示工程、大运河南旺枢纽数字化及展示项目等重点工程实施，着力打造大运河国家文化公园建设示范项目。进一步规范建设工程文物保护监管具体措施，建立全市建设工程文物保护工作台账，摸清违规建设底数，完善定期更新、整改销号制度。加强考古勘探的事中和事后监管，强化督导巡查，确保文物保护单位和地下文物遗存得到有效保护。探索开展考古前置工作，切实保障重大工程建设。

15、加快考古遗址公园建设。依托曲阜等争创山东省文物保护利用示范区，申请创建第二批国家文物保护利用示范区，打造国家文化标识和精神标识。加快曲阜鲁国故城、汶上南旺枢纽两个国家考古遗址公园建设，强化国家大遗址曲阜片区保护，积极申报曲阜寿丘、邹城凫山羲皇庙遗址、嘉祥武氏墓群等省级考古遗址公园立项。

16、强化红色文化保护传承。加强不可移动革命文物保护。依托羊山战斗纪念地、微山湖铁道游击队旧址等，打造革命文物保护利用片区。实施翟庄党支部旧址、羊山战斗纪念地、独山抗日歼灭战遗址、崔家大院（崔院村革命纪念地）、苏楼惨案旧址、湖西抗日根据地兵工厂旧址（二期）、柳园贞姑庙（羊山战斗—苏庄村遗迹）等重点革命文物保护利用工程。加大革命文物征集力度。积极筹备开展“红色文化主题月”活动，谋划推出“迎接二十大，见证新时代”精品展览展陈，推动革命类博物馆高质量发展。组织开展全市革命文物普查及第二批市级革命文物名录公布工作，积极组织申报第二批省级革命文物名录。继续做好红色文化特色村创建工作，发挥好革命文物、红色文化在乡村振兴中的作用。积极发展红色教育基地研学游。

17、提升非遗保护传承水平。践行“见人见物见生活”的保护理念，促进非遗赓续传承，创新开展群众喜闻乐见的非遗宣传展示展演活动，积极做好“非物质文化遗产月”“文化和自然遗产日”等重要时间节点非遗传播传承活动。积极参加第七届中国非遗博览会等各类重大非遗展示展览活动，推动非遗走出去，提升济宁非遗的知名度和美誉度。

18、完善博物馆服务功能。推动嘉祥县、微山县、泗水县启动博物馆规划建设。推进任城区德信古文化博物馆等非国有博物馆完成设立备案工作。加快推进博物馆之城建设。做好可移动文物预防性保护、文物咨询和鉴定工作，持续开展博物馆进企业、进乡村、进机关、进校园、进社区、进军营等“六进”活动，围绕中秋节、国庆节等节庆日及寒暑假期，办好各类主题活动和“暑期夏令营”主题社教活动。

五、加强现代公共文化服务体系建设

19、持续推进优秀传统文化弘扬。深入实施儒家文化“六进”普及工作，依托市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级公共文化服务网络，进一步擦亮“儒学原乡·文化圣地”公共文化服务品牌，组织开展儒学公益讲座、经典诵读、国学夏（冬）令营、“六艺”体验、非遗体验、舞前一堂课等活动。打造乡村文化振兴样板镇村，进一步激发乡村文化传承活力。

20、提升公共文化服务效能。以第七次全国图书馆评估定级为抓手，积极推进总分馆体系建设，进一步提升县级公共图书馆、文化馆建设、管理与服务水平，开拓性推进城市书房建设，打造“最美城市书房”。抓好农家书屋的补充更新，组织开展全市农家书屋管理员培训班，推进乡村阅读工作。“4·23世界读书日”前后举办全民阅读启动仪式，开展系列阅读活动。持续推进数字文化建设，搭建智慧图书馆体系项目库，完善“文化云”平台服务功能，提高公共文化数字化、网络化、智能化水平。以景区、文化场馆为实施载体和演出阵地，将优秀传统文化、红色革命文化、儒家文化等资源有效转化为沉浸式体验活动或文艺演出，集中打造一批有成效、有潜力的沉浸式情景小剧示范性试点项目。

21、推动群文创作繁荣发展。以第十三届中国艺术节“群星奖”为契机，重点对优秀群众艺术作品进行深度提炼打磨，提高群众艺术创作演出水平，全面带动全市群众艺术持续蓬勃发展。持续做好“五个大家”、“村晚”、二十四节气为主题的品牌活动。做大做强文化志愿服务品牌。

22、深入开展文化惠民活动。聚焦迎接党的二十大，发挥“四馆一城”带动作用，创新开展“百场演出进校园、千场大戏进农村、万场演出惠民生”、农村公益电影放映、全民广场舞大赛、曲艺汇演、庄户剧团调演、农家书屋升级、全民阅读等文化惠民活动，持续提升群众文化生活满意度。全年开展群众文化活动2万场、送戏下乡8000场、农村公益电影放映4万场。持续开展省市县三级联合购买文化惠民演出、剧场惠民演出等工作，打造剧场文化惠民活动品牌。

六、强化广电新闻出版行业监管

23、提升新闻宣传工作水平。整合利用电视、报刊等传统媒体和微博、微信公众号等新兴媒体资源，紧紧围绕重大主题和重点工作、重大活动进行持续宣传报道。策划文旅新媒体专题活动吸引粉丝、提升关注度，构建全方位的融媒体宣传体系。

24、严格广播电视阵地管理。以迎接党的二十大为主线，指导、协调广播电视重大宣传活动，营造氛围、凝聚力量。督导各级播出机构制定应急预案，开展应急演练。推进市、县两级应急广播平台建设。

25、加强印刷发行行业管理。争创全国版权示范城市，开展版权示范单位、园区（基地）创建活动，推进版权产业发展。严格数据审核，做好全市新闻出版统计年报。高效完成出版物印刷、发行企业的年度核验。加强版权工作站的日常监管，提升著作权登记水平。加大版权执法监管，强化版权保护。持续推进全市党政机关事业单位办公软件正版化升级服务，举办软件正版化工作培训班。加强版权宣传培训。

26、加强新闻出版管理。严格落实意识形态工作责任制，维护意识形态主阵地安全，做好报纸、期刊出版单位社会效益评价考核。按时间节点完成报纸、期刊、连续性内部资料的年度核验。严格报刊审读制度，严把内容导向，进一步提升报刊出版综合质量。压实新闻单位的主体责任，强化对新闻单位记者证申领换发、新闻单位驻地方机构的监督管理。

七、强化文化和旅游宣传推介

27、借势旅发大会擦亮品牌。创新开展世界文化旅游名城济宁（曲阜）高峰论坛、成果展、开幕式及文艺演出、分组项目观摩、工作会议和孔府品牌体验活动。同步举办“山东手造 济宁有礼”文创旅游商品展、第六届济宁文化旅游惠民消费季、孔府菜美食节、首届济宁金石文化全国名家展、好客山东文化济宁服务节、济宁旅游景区摄影展览等一系列“好客山东 文化济宁”文旅嘉年华活动，擦亮城市文旅品牌。将“孔府”金字招牌打造成展现优秀传统文化的重要窗口和金质名片，请与会嘉宾“用孔府餐具、吃孔府家宴、品孔府家酒、享孔府文化”，感受济宁餐饮文化的魅力和济宁人民的热情好客。

28、强化线上线下营销推广。高水平做好济宁文旅品牌宣传推广，统筹打造“孔孟之乡 运河之都 文化济宁”品牌体系。充分利用网络PC端、手机APP及电视、报纸等多种宣传媒介，构建“1+N”媒体矩阵。线下，在中央电视台1套《新闻联播》前投放济宁文旅推介广告，在青岛北站等“三站一场”投放文化济宁户外广告。在北京、上海等中心城市以及青岛、徐州等重点客源城市开展济宁文化旅游推介活动，宣传推介济宁旅游线路、产品。深化与鲁南经济圈、淮海经济区等区域文化旅游联盟的合作。提升“四大主题线路”“六大体验性活动”的市场认可度，打造“游读济宁、体验圣地”旅游目的地品牌。线上，强化与今日头条等新媒体合作，开展“游读济宁”沉浸式创作行动等推广活动。

29、加强对外交流合作。拓展日韩和港澳台等国际市场，制作英、日、韩、繁体多语种《中华传统文化经典一百句》，推出“孔子家乡体验游”“儒学经典修学游”“京杭运河休闲游”三条主题线路，在客源国主要城市举办“孔子家乡体验游”海外推介会，开展日韩文化旅游交流周活动，把孔孟之乡建设成为世界级儒学深度体验目的地。

八、提升市场管理水平和综合执法能力

30、落实安全生产责任。完善安全生产工作机制，强化责任落实；深入实施“安全生产专项整治三年行动”；开展安全生产人员素质提升工程，从业人员和执法人员“两个全覆盖”，实现安全技能和安全意识“两个全通过”；持续完善安全生产隐患排查和分级管控双重预防机制；抓好关键节点安全监管和重点领域安全隐患排查治理和风险防范；健全假日旅游突发事件应对机制，完善相关安全应急预案，开展处突应急演练；坚持文化引领，推动“文旅行业安全生产示范区”建设。

31、提升综合监管水平。加强文旅市场监管，推进文化和旅游市场领域“双随机、一公开”监管常态化。深入开展“不合理低价游”等文旅市场秩序综合整治行动，实施导游队伍“十百千”培养计划（十名导游名师、百名金牌导游、千名优秀导游员），构建放心、舒心、安心的市场环境。深化“放管服”改革，提升依申请政务服务事项网办能力，大幅压缩办事周期，更大力度利企便民。

32、持续抓好疫情防控工作。重点开展旅游景区、剧院等演出场所、上网服务场所、文化娱乐场所、公共文化场馆、文博单位等文化和旅游领域常态化疫情防控督查活动。推动“限量、预约、错峰”常态化，严格管控团队旅游经营活动，防止疫情通过文化和旅游活动传播扩散。

33、加大市场执法力度。深入做好“扫黄打非”工作，开展线上文化和旅游市场执法监测，有效净化社会文化环境和网络空间。进一步深化文化市场综合行政执法改革，推动建立文化市场综合执法高效协调运行机制。加强互联网上网服务营业场所、娱乐场所等场所执法检查，强化网络文化、营业性演出等领域执法监管，持续开展未经许可经营旅行社业务专项整治行动。

34、提升智慧化应用水平。完善提升重点景区客流监测与指挥调度平台功能，进一步规范4A级以上景区实时客流、视频监控数据，实现与省级监测平台实时对接。在全市景区、文化场馆推广使用“好客山东云游齐鲁”智慧文旅平台，广泛宣传信息资讯和优惠活动。

九、提高服务保障能力

35、加强法治政府建设。深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，实施“八五”普法规划，持续开展普法宣传“进景区、进场馆、进社区”活动。

36、建设一流文旅队伍。狠抓干部作风建设，落实“干部作风建设三年行动”，打造作风过硬的文旅队伍。加强优秀年轻干部培养锻炼和选拔任用，优化干部队伍结构。开展多层次、多途径教育培训。科学编制机构和人员规划，抓好机构设置和人员调配，引进、培养一批推动文旅产业繁荣发展的拔尖人才和优秀专业人才，培养一批文化和旅游领域高层次人才。

37、提升财政保障能力。提升财政保障能力。做好预算编制和资金争取工作。修订机关财务管理办法，出台市级重点文物专项资金管理办法等。开展市直文旅单位全覆盖审计工作。

38、优化运行保障体系。继续做好服务保障、民意“5”来听、服务基层一线、统一战线和双拥等工作。指导、协调好乡村振兴等驻村帮扶工作。做好政务公开工作，提升信息公开质量和水平。加大旅游统计调查、精品旅游产业增加值和县域经济高质量发展差异化评价工作力度，开展旅游住宿设施和旅游吸引物补充完善工作，为文旅产业高质量发展提供强有力的数据支撑服务。