项目

推进措施

具体项目推进计划

牵头科室

（单位）

责任单位

协调单位

（一）实施项目带动战略

着力打造“两轴两区”

加快构筑儒风文脉交汇的孔孟文化轴，以儒家文化为引领，建设儒家文化展示体验区。

政策法规科

曲阜市文化和旅游局、曲阜市文物局、邹城市文化和旅游局

高标准推进尼山世界儒学中心、中国教师博物馆、尼山世界文明论坛配套提升工程规划建设。

产业发展科

曲阜文化建设示范区文化旅游局

市委宣传部、曲阜文化建设示范区推进办

加快构筑河湖融合交汇的运河文化轴，以大运河遗产为引领，融合大运河生态廊道、文化廊道、休闲廊道多重功能，串联微山湖、古运河遗产、水泊梁山等运河文化景区，丰富多元业态，打造运河水都休闲度假区。

资源开发科、市场推广科、运河文化经济带建设指挥部

各沿运县（市、区）文化和旅游局

积极发展生态旅游，将尼山片区和太白湖片区打造成国家级旅游度假区，培育“山地富氧”、“林中栈道”、“运河休闲”、“水上氧吧”等特色休闲度假基地。

资源开发科、产业发展科

各县（市、区）文化和旅游局

市自然资源和规划局、市生态环境局

着力打造“一路一带”

抢抓国家规划建设大运河国家文化公园的机遇，编制好大运河（济宁段）文化保护传承利用实施规划。

运河文化经济带建设指挥部、资源开发科

各沿运县（市、区）文化和旅游局

市自然资源和规划局

完善提升从济宁市主城区运河港（郭庄港）到南阳古镇的运河水上游线，着力打造大运河微山湖休闲游主题线路。

资源开发科、运河文化经济带建设指挥部

任城区文化和旅游局、微山县文化和旅游局、太白湖新区文化和旅游局

市交通运输局

串联北起水泊梁山、南旺分水枢纽、河道总督府遗址博物馆、复兴之路文化科技项目、运河水岸十里画廊、接庄“十里水乡”，南到南阳古镇、惠河湿地、微山湖湿地公园的大运河文化旅游带。

资源开发科、市场推广科、运河文化经济带建设指挥部

各沿运县（市、区）文化和旅游局

市发展改革委

做好南阳岛、微山岛规划编修，高标准建设微山湖国家湿地公园，加大微山岛和南阳古镇保护性开发，打造“运河明珠”。

运河文化经济带建设指挥部、资源开发科

微山县文化和旅游局

着力打造“一街两镇”

打造“运河记忆”历史文化街区，整合济宁竹竿巷、东大寺、宣阜巷、太白楼等历史文化资源，实行景区化打造、企业化管理、公司化经营、市场化运作、品牌化提升，建设独具济宁运河文化特色的文旅产品的聚集区、对外交流的会客厅、外来游人的集散地、百姓休闲购物的步行街、运河沿线上的美食城。

运河文化经济带建设指挥部、产业发展科、文物保护与考古科

任城区文化和旅游局

市住房城乡建设局、市发展改革委、市商务局

打造“儒学名镇”，围绕新型儒韵民风特色，强力推进尼山圣地·鲁源小镇建设。

产业发展科

曲阜文化建设示范区文化旅游局

曲阜文化建设示范区推进办

打造“水上古镇”，围绕南阳岛生态和古镇渔家风情，着力推进南阳古镇规划建设，打响“一水一岛一古镇”品牌。

资源开发科、运河文化经济带建设指挥部

微山县文化和旅游局

（二）塑造文化旅游品牌形象

确立城市品牌形象

主打“孔孟之乡 运河之都 文化济宁”品牌，以“Find Chinese Culture in Jining”为口号，拓展欧美市场；以“最中国文化”为主题，挖掘日韩市场；以“游读济宁、体验圣地”为旅游品牌，深挖国内市场。

市场推广科、对外交流科

各县（市、区）文化和旅游局

市委宣传部、市政府新闻办

加强与国内外知名文旅营销策划公司的合作，对品牌竞争、客源群体、消费倾向等进行大数据分析，实施信息点对点推送。

市场推广科、科技信息科

各县（市、区）文化和旅游局

市大数据中心

按照国际化要求，包装设计并广泛应用济宁品牌形象视觉系统。

市场推广科、科技信息科

各县（市、区）文化和旅游局

强化品牌形象推广

统筹打造全市文化旅游品牌体系。统一宣传“文化济宁”品牌，统一推广“文化济宁”标识，统一开展线上线下宣传推广活动。

市场推广科、科技信息科

各县（市、区）文化和旅游局

市委宣传部

持续提升中国（曲阜）国际孔子文化节（尼山世界文明论坛）、祭孔大典、孟子故里（邹城）母亲文化节、祭孟大典等活动的国际影响力。

对外交流科

曲阜市文化和旅游局、曲阜市文物局、邹城市文化和旅游局

市委宣传部、市文化传承发展中心、市外办

邀请文化名人担任旅游形象大使，邀请境内外知名学者、艺术家、作家、媒体记者“访学”济宁，突出抓好今日头条、微信、抖音、快手等新媒体营销。

市场推广科、科技信息科

各县（市、区）文化和旅游局

市文联

推动产品精准营销

争创国家文化和旅游消费示范城市，定期组织文化旅游消费季活动。

产业发展科

各县（市、区）文化和旅游局

市委宣传部、市商务局等市文化旅游惠民消费季组委会成员单位

制定“引客入济”市场拓展计划。大力开辟国内市场，加强与淮海经济区城市旅游合作，开展旅游宣传资源的交换和共享；以日韩、东南亚华人聚集圈为重点客源群，积极申报“东亚文化之都”，拓展日韩、东南亚国家和地区市场，开展“在华留学生游济宁”、“在华外国人游济宁”等活动，积极开拓欧美市场；发起成立世界旅游城市联合会文化旅游分会。

市场推广科、对外交流科

各县（市、区）文化和旅游局

建立市、县、景区三级品牌营销推广机制，实施面向目标市场的门票减免等优惠政策。出台旅游营销奖励扶持政策，支持旅游企业开拓市场。

市场推广科、资源开发科

各县（市、区）文化和旅游局

（三）优化文化旅游服务

推进快旅慢游强基工程

大力推动济宁新机场建设，争取开辟日本、韩国、东南亚国家及港澳台等重点客源地航线。

市场管理科、对外交流科

兖州区文化和旅游局

市交通运输局、市民航事业发展中心

大力建设连接主要交通干线和重点景区的“通景”公路，对通往景区的主要道路进行绿色提升。

公共服务科、资源开发科

各县（市、区）文化和旅游局

市交通运输局、市住房城乡建设局、市城市管理局

开通城区旅游公交线路，增加城区至景区的旅游公交班次；全面优化和改善济宁区域内高速公路服务区，丰富完善旅游功能。

公共服务科、资源开发科

各县（市、区）文化和旅游局

市交通运输局

推进实施河道水系连通建设。

运河文化经济带建设指挥部、公共服务科

各县（市、区）文化和旅游局

市城乡水务局

积极推动在微山湖、运河沿线规划建设旅游码头，增强码头综合服务功能，升级旅游航线。

运河文化经济带建设指挥部、公共服务科

各沿运县（市、区）文化和旅游局

市交通运输局

推动2025年实现5A级景区、国家级旅游度假区所在地通高铁或轨道交通，打通3A级以上景区与高铁、高速出口连接线；实现遗产路、生态路、景观路、休闲路、文化路、交通路六路合一，建设和运营圣水湖环湖绿道、运河滨河绿道、环微山湖绿道、泗河绿道、蓼河城市绿道等旅游绿道，推出10条旅游风景道。

公共服务科

各县（市、区）文化和旅游局

市交通运输局

完善文旅公共设施体系

在国土空间规划中统筹考虑居民生产生活需求和旅游公共服务需求。

政策法规科

各县（市、区）文化和旅游局

市自然资源和规划局

在城乡公共设施建设充分体现济宁文化符号、展示济宁文化风貌，全面提升城市文化氛围。

公共服务科

各县（市、区）文化和旅游局

市住房城乡建设局

开展文化和旅游公共服务机构功能融合试点，推动资源共享和整体效能提升。

公共服务科

各县（市、区）文化和旅游局

推动城市繁华街区厕所增设第三卫生间，在游客密集区域全面推进公共场所、机关企事业单位、沿街门店免费对外开放厕所，实现旅游厕所电子地图上线。

公共服务科

各县（市、区）文化和旅游局

市城市管理局

持续改造提升运河港（郭庄港）等港口游客中心、购物中心、停车场、码头、游船等旅游服务基础设施。

运河文化经济带建设指挥部、公共服务科

任城区文化和旅游局

市交通运输局

大力提升县市区文化“会客厅”规模档次；在高速公路服务区、加油站点、交通场站、城市繁华街区合理配置旅游咨询和配套服务功能、设置旅游咨询服务中心；完善旅游交通引导标识和主要旅游场所多语种标牌；提升4A级以上景区、省级旅游度假区等重点旅游区游客服务功能。

公共服务科、资源开发科

各县（市、区）文化和旅游局

实施智慧文旅便民工程

大力发展互动体验项目，一体布局新基建，推广“互联网+5G+大数据”，研发“三维全景虚拟景区系统”，2022年底前5A级景区实现5G网络全覆盖，2025年实现4A级以上景区5G网络全覆盖，加快推动新技术在济宁文旅产业中的应用。

科技信息科、资源开发科

各县（市、区）文化和旅游局

市工业和信息化局、市科技局、市大数据中心

建设“一部手机游济宁”智慧旅游系统，打造融市场营销、行业监管、公共服务、企业运营为一体的国际一流智慧旅游平台；引导游客采用微信、手机APP、互联网等多渠道进行信息查询、票务预约、产品购买等服务。

科技信息科、市场推广科、市场管理科、公共服务科、

各县（市、区）文化和旅游局

市大数据中心、孔子文旅集团

完善智能旅游服务设施，推动实现4A级以上旅游景区智慧导游、电子讲解等全覆盖。

科技信息科、资源开发科

各县（市、区）文化和旅游局

（四）培育精品文旅产品

加快精致旅游景区建设

以4A级景区为重点，提升扩大景区功能，围绕拜圣习儒、运河访古、圣地研学、走进水浒、湖上泛舟、儒乡农耕六大体验性活动，创新再现文化背景、故事情景、生活场景、生态美景，强化景区的体验感，打造观光体验消费综合体，增强核心竞争力；以文化朝圣观光体验为重点，提升“文化圣地体验游”主题线路，优化游览路线和体验内容；以三孔景区为先导和示范，实施重点旅游景区国际化水平提升工程；推动三孔、两孟旅游功能向周边延伸，打造文化精品景区。

资源开发科、市场推广科

各县（市、区）文化和旅游局

提升微山湖、水泊梁山、两孟、峄山等景区的旅游设施和服务水平，创建国家5A级景区。

资源开发科

微山县文化和旅游局、梁山县文化和旅游局、邹城市文化和旅游局

微山县、梁山县创建省级全域旅游示范区。

资源开发科

微山县文化和旅游局、梁山县文化和旅游局

做大研学旅游产业集群

高标准建设世界级研学旅游目的地，持续做大做强研学旅游优势产业集群，提升“国学经典研学游”“跟着孔子去游学”等研学旅游线路，让游客能静下心来感悟孔子，切身体验儒韵民风；积极培育孔子“为人之道”、孟子“民贵之道”、水浒“大义之道”等研学旅游品牌。

产业发展科、市场推广科

各县（市、区）文化和旅游局

发挥曲阜师范大学、济宁学院、孔子博物馆、孔子研究院资源优势，培育中华优秀传统文化展示体验和传承创新基地，优化“国学经典研学游”主题线路，开发面向境外学生的国际化研学旅游产品，推动中华优秀传统文化走出去。

对外交流科

各县（市、区）文化和旅游局

市教育局、市外办

严格落实研学旅游示范基地相关规范，遴选研学旅游示范基地，丰富研学课程，引入专业研学旅行机构，发展品牌研学旅行社。

产业发展科

各县（市、区）文化和旅游局

打造运河都市文旅产品

大力提升城区旅游休闲功能和大运河微山湖休闲游主题线路。

市场推广科、资源开发科

各沿运县（市、区）文化和旅游局

市生态环境局

建设古城历史文化风貌区，打造古运河中央休闲区，推进“运河记忆”历史文化街区建设，形成运河慢城、商贸休闲、度假社区体系。

文物保护与考古科

任城区文化和旅游局

立足市图书馆、市文化馆、市博物馆、市美术馆、济宁大剧院和水上休闲主题项目，打造大运河文化休闲度假区，构建文化休闲产品体系；建设公园型城市，推动开展国家文化公园城市试点，将城市公园等休闲空间转化为相应的消费场景，培育城市打卡点产品体系。

公共服务科、资源开发科

太白湖新区文化和旅游局

（五）推进文旅资源活化利用

活化利用文化遗产

健全完善名城保护规划、严格古树名木保护。

文物保护与考古科

各县（市、区）文化和旅游局、曲阜市文物局

市自然资源和规划局

强化古城保护顶层设计，推动将历史文化名城、名镇、名村保护立法列入立法计划，开展历史文化名城评估，严禁对历史文化名城、历史文化街区的开发性、建设性破坏。

文物保护与考古科

各县（市、区）文化和旅游局、曲阜市文物局

市住房城乡建设局

推动济宁传统村落的活态保护。

文物保护与考古科

各县（市、区）文化和旅游局、曲阜市文物局

市农业农村局

创新发展博物馆旅游，大力推进文博单位在线数字展示，打造济宁市博物馆群多元主题系列移动终端应用品牌；开发一批高品质文创产品，开展“把济宁博物馆带回家”主题活动；发挥文化行业协会作用，激发民间文化活力，培育一批优秀民办博物馆、艺术馆。

博物馆科

各县（市、区）文化和旅游局、曲阜市文物局

创新发展非遗特色旅游，推进各类非物质文化遗产进入景区，在全市4A级以上景区和省级旅游度假区设置非遗项目展示基地。

非物质文化遗产科、资源开发科

各县（市、区）文化和旅游局

以曲阜楷木雕刻、嘉祥石雕、鲁西南民间织锦技艺、琉璃烧制技艺、二仙膏制作技艺等非遗手工艺为重点，建设融互动教学、非遗手工体验、民间技艺表演为一体的“非遗”文化体验馆；以梁祝传说、祭孔大典、麒麟传说、鲁班传说、孟母教子传说、邹城“平派”鼓吹乐、山东梆子、四平调、端鼓腔等国家非遗项目为核心资源，推动旅游演艺创作和展示。

非物质文化遗产科、文化艺术科

各县（市、区）文化和旅游局

传承弘扬红色基因

深入开展红色文化收集整理与革命文物普查登记。

革命文物科

各县（市、区）文化和旅游局、曲阜市文物局

市委党史研究院

出版红色文化经典作品，采取多样化展示手段，不断提升革命文物保护利用水平。

革命文物科、新闻出版科

各县（市、区）文化和旅游局、曲阜市文物局

市教育局

加大投入力度，推动鲁西南战役纪念馆、王杰纪念馆、梁山独山抗日遗址、微山湖铁道游击队纪念馆等升级改造；围绕鲁西南战役、独山战役、湖上秘密交通线等，拍摄电影专题片。

革命文物科、广播电影电视科

各县（市、区）文化和旅游局、曲阜市文物局

创新转化资源优势

深入实施优秀传统文化“六进”普及工程；围绕整合济宁“名人、名家、名馆、名作”资源，深入挖掘儒家文化、运河文化、水浒文化、母教文化、邹鲁文化内涵，开发历史文化名人故居、纪念馆、氏族宗祠、古迹遗址等文化旅游资源，进一步提升太白楼、乔羽艺术馆等的展陈设计，扩大济宁名人文化内涵与效应；发展国学古籍漫画、儒学名师讲堂、虚拟现实体验等文化新业态，提升成人礼、入泮礼等精品旅游产品；争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。

公共服务科、博物馆科、产业发展科

各县（市、区）文化和旅游局

（六）提升文旅产业要素

开展餐饮住宿提升计划

聚焦提升餐饮品质，打造“美食之都”，振兴“吃出济宁味道”的孔府菜、孟府宴、渔家宴、水浒宴。开展文创旅创展示活动，培育更多“爆款”。

市场管理科、资源开发科

各县（市、区）文化和旅游局

支持济宁本地餐饮企业连锁化、集团化运营，推动传统餐饮老字号发展成为现代龙头餐饮企业；融合济宁世遗文化和各级各类非遗文化、民俗表演，推出一批儒家文化、运河文化、水浒文化、微山湖渔家文化、梁祝文化、孟母文化等主题餐厅。

市场管理科、非物质文化遗产科

各县（市、区）文化和旅游局

市商务局

引导建设济宁“十大特色旅游饮食街区”，支持行业协会开展年度“济宁十佳最美特色菜品”、“济宁不得不尝的十大特色小吃”、“济宁十佳主题餐饮企业”评选。

市场管理科、产业发展科

各县（市、区）文化和旅游局

市商务局、市住房城乡建设局

优化住宿要素支撑结构，推动中高端、大众化旅游住宿业态均衡发展，积极引进世界知名酒店品牌进驻济宁；吸引国内精品主题酒店品牌在济宁落户；深入挖掘儒家文化、运河风情、水浒遗风等地方文化特色，支持培育一批具有鲜明济宁文化特色的主题旅游饭店，着力推动旅游民宿规范化、标准化、精品化。

市场管理科

各县（市、区）文化和旅游局

市商务局

推进文创产业提质扩容

联合设计一批创意工艺美术品、绿色风味食品、药用保健品、土特产品、旅游文化纪念品、旅游日用品等特色旅游商品，打造“济宁有礼”系列旅游商品；在知名购物网站统筹设立“济宁有礼”旅游商品电子商务平台， 全面开展文旅商品和特色农产品“进商场超市、进宾馆酒店、进高速服务区、进高铁车站、进机场、进码头、进旅游景区、进社区、进街区、进互联网”活动。

资源开发科

各县（市、区）文化和旅游局

市商务局、市工业和信息化局、市农业农村局

鼓励具备条件的文博单位开发线上博物馆，结合5G、虚拟现实等技术，增加立体式展品展示、带动文创产品销售。

博物馆科、文物保护与考古科

各县（市、区）文化和旅游局、曲阜市文物局

实施精品旅游演艺工程

进一步提升《金声玉振》《礼门义路》《忠义梁山泊》《微山湖》旅游演艺的市场影响力，推动品牌剧目与旅游市场有机结合；规划打造《孟母三迁》《梁祝》等旅游演艺产品，鼓励和支持旅游景区和度假区开发特色旅游演艺节目和观赏性、时尚性、参与性、体验性强的娱乐项目。

文化艺术科、资源开发科

各县（市、区）文化和旅游局

支持景区、商圈、夜市和城市公园举办户外音乐节、露天电影节、露营节、艺术节、戏剧节等夜间主题娱乐活动； 推动、引导和规范街头艺术表演，形成多层次娱乐体系。

资源开发科、文化艺术科、执法督察科

各县（市、区）文化和旅游局

市商务局

放大新型业态集聚效应

大力发展体育旅游，建设一批户外运动公园、构建环大运河慢行系统，发展登山、攀岩、越野跑、徒步、垂钓、划船、自行车等户外运动新产品；举办济宁大运河国际半程马拉松赛、梁山铁人三项赛、峄山翻越挑战赛等体育赛事。

产业发展科

各县（市、区）文化和旅游局

市体育局

积极支持引导具备条件的现代化工业企业利用工业遗存、老旧厂房、废弃矿山等自身资源和市场网络优势，参与工业旅游。支持企业结合文化特色、市场需求开展工业设计，深度挖掘开发创意体验、科技博览等特色工业旅游产品。支持山东圣地甘薯、广育堂国药等打响工业旅游示范品牌。

产业发展科

各县（市、区）文化和旅游局、曲阜市文物局

市工业和信息化局

改造提升济宁主城区的山推等老旧废弃厂房，将散落在主城区各个角落的文物收藏、花鸟鱼虫、汉画像石、文房四宝、书法美术等文化艺术创意产品、旅游商品等民间文化文物资源聚集在一起，做大规模、形成链条，培育专业性强、带动力大、关联度高的文化创意产业博览园。

博物馆科

任城区文化和旅游局

牵头单位：任城区政府

以尼山圣境入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区为契机，持续提升“夜游尼山”项目。突出“文化、水韵、美食”三大特色，推动文化场所延时开放，打造“运河记忆”夜间文化旅游城市品牌，推出“夜市购物节”，争创国家级夜间文旅消费集聚区。

产业发展科

各县（市、区）文化和旅游局

市商务局

推动与华夏航空公司联合开发低空飞行、热气球观光等航空旅游业态产品，落地过夜旅游航班。

产业发展科

各县（市、区）文化和旅游局

孔子文旅集团

策划建设儒学朝圣、东方探秘、探险大运河、发现武氏祠、穿越水浒寨、怀旧微山湖、慢游牛楼花海等深度文化自驾游项目；加快建设等闲谷艺术粮仓二期、上九山古村、大洪沟民俗文化村等多业态融合发展集聚区，规划建设一批具有济宁文化特色的旅游停车场、自驾车营地和驿站。

产业发展科、市场推广科、资源开发科

各县（市、区）文化和旅游局

（七）培育壮大市场主体

培育骨干领军企业

深入开展招大引强、招强引优活动，采取“一事一议”方式，引进世界500强、全国100强枢纽型、核心型文化旅游企业；大力扶持培育民营骨干文化旅游企业，支持“专、精、特、新”文化创意企业，孵化一批小微文化旅游企业和创客平台；提升旅行社综合实力与市场竞争力。

产业发展科、市场管理科

各县（市、区）文化和旅游局

市投资促进局、市商务局

深化国有文化旅游企业改革，做精做活各县市区国有文化旅游企业，规范公司治理，促进转型发展；做大做强孔子文旅集团，完善旅游投融资平台功能，稳妥推进股份制、混合所有制改革，开展股权激励和核心骨干员工持股试点，进一步整合运河沿线旅游资源，推动大运河文化旅游产品开发。

产业发展科、市场管理科、资源开发科、市场推广科

各县（市、区）文化和旅游局

市国资委、孔子文旅集团

壮大景区综合实力

推动A级景区多业经营、委托管理，推进三权分置，引进优质资本参与开发。

资源开发科

各县（市、区）文化和旅游局、曲阜市文物局

孔子文旅集团

支持景区企业增强融资功能，推动5家以上文化旅游企业上市挂牌。

产业发展科、资源开发科

各县（市、区）文化和旅游局

市地方金融监管局

推进旅游服务标准化建设，联合相关领军企业制定高于行业标准的运营管理和服务标准，统筹相关要素资源，以统一的品牌形象、统一的产业布局、统一的规划配套，形成文化旅游全产业链，实现高标准运营，为游客提供高品质服务。

市场管理科、资源开发科

各县（市、区）文化和旅游局

孔子文旅集团

（八）改善文化旅游消费环境

保障市场文明安全有序

强化文化旅游部门综合协调能力，健全“双随机、一公开”监管机制，完善举报办理、交叉检查、随机抽查、案件督办、应急处置工作流程；完善济宁旅游服务监管平台，全面提高智能监管水平；建立旅游服务质量暗访制度和旅游服务质量重大事故约谈制度；健全违反相关规定或未达标旅游企业、景区摘牌退出、等级降级制度；强化意识形态安全监管；指导督促相关旅游节庆活动安全防范。

市场管理科、执法督察科、资源开发科、安监办

各县（市、区）文化和旅游局、曲阜市文物局

建立健全联合执法机制，在重点县市区探索设立旅游警察，加强文化旅游综合监管，围绕影响游客满意度的突出问题，完善上下联动、部门联合的旅游综合监管机制，推动跨行业、跨区域监管协作，加强线上线下一体化监管。

执法督察科

各县（市、区）文化和旅游局、曲阜市文物局

市公安局、市市场监管局、市交通运输局、市城市管理局

联合对A级景区特种旅游设施设备、高风险旅游项目、涉水项目、大型游乐设施开展常态化安全检查。

安监办、资源开发科

各县（市、区）文化和旅游局

市文化和旅游局、市市场监管局

依法做好对文物及旅游行业公共卫生事件的应急处置。

安监办

各县（市、区）文化和旅游局、曲阜市文物局

市卫生健康委

完善旅游纠纷解决机制，建立旅游纠纷理赔中心、人民调解委员会，以重点旅游乡镇、景区村庄服务中心为载体，探索设立旅游消费维权站。

执法督察科

各县（市、区）文化和旅游局

市司法局、市市场监管局

加强文明旅游宣传教育，创新文明旅游宣传方式，积极倡导文明旅游、健康旅游方式，引导来济旅游者自觉遵守旅游文明行为规范。

市场管理科

各县（市、区）文化和旅游局

构建舒心旅游消费环境

健全文化旅游信用评价体系，实行旅游市场主体“红黑名单”制度，加大对严重失信旅游企业的惩戒和对守信旅游企业的奖励力度；推广“随手拍”旅游志愿服务模式；支持旅游行业协会商会建立健全行业内信用承诺制度，加强行业自律，建立全市旅游市场主体信用记录，推进全市文化旅游信用分级分类监管。

市场管理科

各县（市、区）文化和旅游局

市发改委、市市场监管局

编制《国学名言英语（日语、韩语）一百句》手册，强化窗口服务人员外语培训。

对外交流科

各县（市、区）文化和旅游局

提高国际信用卡支付便利度，申请设立社会外币结售兑换服务点。

市场管理科

对外交流科

各县（市、区）文化和旅游局

中国人民银行济宁市中心支行

扩大外币银行卡的使用范围，在主要景区（点）、宾馆饭店、便利超市、商贸中心、特色街区等消费场所逐步实现外币银行卡刷卡消费和国际移动手机支付，完善入境游客移动支付解决方案，提高游客消费便利性。

产业发展科、市场管理科

各县（市、区）文化和旅游局

中国人民银行济宁市中心支行、市商务局

（九）强化政策集成扶持

加强组织领导

成立由市委、市政府主要领导任组长，相关市直部门、各县市区负责人参与的议事协调工作机制，定期召开协调会议，加强各成员单位之间的统筹协调，研究解决世界文化旅游名城建设中的重大问题。议事协调机构办公室设在市文化和旅游局，负责开展日常工作和世界文化旅游名城建设任务督促和考评工作。各县（市、区）按照要求，建立分工协作、密切配合、整体联动的工作机制。

办公室、人事教育科、市场推广科

各县（市、区）文化和旅游局

各部门

优化要素供给

统筹文化旅游资金，支持推进世界文化旅游名城建设，同步加大对世界文化旅游名城建设的支持力度；强化市、县区两级资金统筹，在扶持方式、扶持方向、扶持对象等方面相互支撑、合理衔接，充分发挥合力；探索采取贴息、奖励、股权投资等方式，完善扶持体系，鼓励和引导社会资本投入支持世界文化旅游名城基础设施、资源开发和产业发展项目建设。通过政府购买、消费补贴等途径，引导和支持文化旅游企业提供更多世界级旅游产品和服务，吸引更多入境游客消费。

产业发展科、财务科

各县（市、区）文化和旅游局

市财政局

支持我市重点文化旅游项目纳入山东省文化旅游重点项目库，争取省级股权投资或贷款贴息补助。

产业发展科

各县（市、区）文化和旅游局

积极引导银行机构打造具有文化旅游内涵的支行。

产业发展科

各县（市、区）文化和旅游局

济宁银保监分局

推动设立济宁文化旅游产业基金，支持市场前景好、具有稳定现金流的景区探索资产证券化试点，强化对小微文化旅游企业的金融服务。

产业发展科、财务科

各县（市、区）文化和旅游局

市财政局、市地方金融监管局

在符合国土空间总体规划和国家土地用地管理政策的前提下，进一步优先增加世界文化旅游名城建设土地供应，积极支持利用荒山、荒地、荒滩、垃圾场、废弃矿山、岛屿、空置厂房、仓储用房、老建筑等开发文化旅游项目；优先安排文化属性鲜明、投资大、发展前景好的世界文化旅游名城重点文化旅游项目的相关用地指标；新建文化旅游名城项目取得国有建设用地使用权，一次性缴付土地出让金，有困难的，可以分期缴付，但在土地出让合同中依法约定的分期缴纳全部土地出让价款的期限原则上不超过1年，且首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%。

产业发展科

各县（市、区）文化和旅游局

市自然资源和规划局

落实“农村集体经济组织可依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式开办旅游企业。城乡居民可以利用自有住宅依法从事民宿等旅游经营”等用地政策。

政策法规科、市场管理科、资源开发科

各县（市、区）文化和旅游局

市自然资源和规划局、市农业农村局

积极探索实施“点状用地”政策，推动旅游项目开发集约用地。

产业发展科

各县（市、区）文化和旅游局

强化队伍建设

编制文化旅游产业高端人才紧缺目录，重点引进扶持文旅创意、文旅运营、文旅会展、影视传媒、文旅装备、文旅外贸等领域的复合型产业领军人才。

人事教育科、产业发展科

各县（市、区）文化和旅游局

市人力资源社会保障局

制定济宁旅游人才建设专项规划，大力开展旅游职业教育，大力推进校企合作，推动旅游人才定制培养，共建旅游人才实训基地。

人事教育科、市场管理科

各县（市、区）文化和旅游局

市教育局

加大对文化旅游管理、从业人员的培训力度，推进与海外高校和培训机构的交流与合作，培养具有国际视野的创意设计、营销和管理人才。

人事教育科、对外交流科、市场管理科

各县（市、区）文化和旅游局

为文化旅游人才队伍建设提供资金保障。

人事教育科、财务科

各县（市、区）文化和旅游局

市财政局

严格督导检查

加大对各县市区、市直相关部门世界文化旅游名城建设工作的督促检查力度，将重点项目纳入市级领导包保和指挥部管理机制。

产业发展科

各县（市、区）文化和旅游局

市委宣传部、市发展改革委

细化世界文化旅游名城建设的各项目标任务，科学强化推进措施，有力确保各项任务有效落实。

各科室

各县（市、区）文化和旅游局

各部门

推进措施

具体推进计划

责任科室

责任单位

协调单位

（一）在城市形象宣传上创新突破

从2022年1月1日起在中央电视台、山东卫视等融媒体平台投放济宁城市旅游形象广告。

市场推广科

各县（市、区）文化和旅游局

孔子文旅集团

利用腾讯、抖音、今日头条等新媒体平台，采取短视频、信息流推送、软文、百人采风等形式进行网络宣传。

市场推广科、

科技信息科

各县（市、区）文化和旅游局

市委宣传部、市委网信办、济宁广播电视台

在北京南站、京沪高铁曲阜东站、济宁曲阜机场及本地“三站一场”等投放文化济宁户外广告。

市场推广科

各县（市、区）文化和旅游局

市委宣传部、孔子文旅集团

（二）在文旅市场营销上创新突破

扩大国内市场，在北京、深圳、济南等中心城市，枣庄、临沂、菏泽、徐州等省内外周边城市，举办济宁市文化旅游推介会。深化旅游区域合作，与省会经济群、鲁南经济圈、淮海经济区、淮河生态经济带文化旅游联盟、大运河城市旅游推广联盟合作，做到资源共享、市场共建、客源互送。组织重点企业参加省文旅厅举办的旅游推介会。

市场推广科

各县（市、区）文化和旅游局

国际市场，主打“在济宁发现中国文化”“Find Chinese Culture in Jining”旅游品牌。深耕日韩、港澳台、东南亚市场，境外举办“孔子家乡体验游”推介会，开展日韩文化旅游交流周活动，制作英、日、韩、繁体多语种《中华传统文化经典一百句》。拓展英国市场，联合环球网、中国日报社等海外媒体资源、海外社交媒体平台开展系列国际传播活动。

对外交流科

各县（市、区）文化和旅游局

市委宣传部、市文化传承发展中心、市外办、济宁广播电视台

推进措施

具体推进计划

责任科室

责任单位

协调单位

（三）在文旅资源整合上创新突破

坚持全市一盘棋，把孔孟、运河、水浒、太白湖、微山湖等景区串点成线，整合传统经典景区与新兴精品项目，优化提升“文化圣地体验游、国学经典研学游、运河微山湖休闲游、儒乡民俗生态游”“四大主题线路”和“拜圣习儒、运河访古、圣地研学、走进水浒、湖上泛舟、儒乡农耕”“六大体验活动”。

市场推广科

各县（市、区）文化和旅游局

市委宣传部、孔子文旅集团

坚持世界级景区规范，着力提升“三孔”“微山湖”等经典文化旅游产品的内涵，着力改善景区内外交通、引导标识、餐饮住宿、购物娱乐等服务设施和整体环境，不断提升景区综合接待能力。

资源开发科

各县（市、区）文化和旅游局

市委宣传部、孔子文旅集团、市交通运输局、市商务局、市城市管理局

实施旅游演艺、非遗、文创进景区行动计划，打造更多济宁文旅“爆款”，推动更多景区在市场竞争中激发活力、壮大实力。

资源开发科、文化艺术科、非物质文化遗产科

各县（市、区）文化和旅游局

市委宣传部、孔子文旅集团

突出国学研修、康体养生、体育运动、民俗风情、田园生态等主题，创新开展“乡村旅游好时节”活动，打造活力乡村。

资源开发科

各县（市、区）文化和旅游局

市农业农村局、

进一步理顺孔子文旅集团管理体制，探索实行国有景区所有权、管理权、经营权“三权”分置，深化队伍管理，强化线路策划，活化景区运营，全力培育国内一流、国际知名的“领航型”龙头文旅企业。

资源开发科、产业发展科、市场管理科、政策法规科

各县（市、区）文化和旅游局

市委宣传部、市国资委、孔子文旅集团

（四）在文旅项目建设上创新突破

将 “运河记忆”历史文化街区、复兴之路文化科技项目、华侨城十里画廊、南阳古镇、水泊梁山、南旺枢纽国家考古遗址公园、武氏祠、尼山圣地·鲁源小镇、等闲谷艺术粮仓二期工程、泉林文旅综合体、孔孟研学文创园区等项目纳入市级领导重点包保联系项目。

产业发展科

各县（市、区）文化和旅游局

市发展改革委

创新建立“包融资招商洽谈、包市级力量统筹、包困难问题解决、包项目工作进度”“四包”制度，从项目招商洽谈、立项审批到开工建设、竣工投运，实行全程跟踪服务，优先保障重点项目用地、用林、用电、资金等要素，按照挂图作战指挥部工作机制，按月公布重点项目进展情况，明确节点、倒排工期，同步实施项目周边景观大道、交通路网、水系景观、城乡环境等提升工程，完善停车场、引导标识、旅游厕所等公共配套设施，全力打造一批引领全省全国旅游发展的新地标、新引擎。

产业发展科

各县（市、区）文化和旅游局

市发展改革委、市投资促进局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市城乡水务局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市行政审批服务局

（五）在研学旅游产业集群培育上创新突破

国内依托“三孔”“四孟”、曾庙、尼山圣境、孟子研究院、孔子博物馆、泗水阅湖尚儒研学基地，打响“国学经典研学游”品。国际推出“儒家经典修学游”主题线路。做大做强60处市级以上研学旅游示范基地，高品质打造“跟着孔子去游学”线路，研学旅游产业集群营业收入突破50亿元。整合包装博物馆、非遗传承人工作坊等夜间旅游“打卡”景点，开发“文博场馆奇妙夜”夜间研学体验项目，叫响“游读济宁 体验文化”文博研学品牌，加快推进博物馆之城建设。

产业发展科、非物质文化遗产科、博物馆科

各县（市、区）文化和旅游局

市委宣传部、市教育局

加快推动中国教师博物馆规划建设，拓展国学研修、政德教育、师德教育等研学旅游项目，拉长研学旅游产业链条。

产业发展科

曲阜文化建设示范区文化旅游局

曲阜文化建设示范区推进办

以入选国家文化和旅游消费试点城市为契机，培育工业游、康养游、自驾游、近郊游、亲子游等研学旅游新业态。

产业发展科

各县（市、区）文化和旅游局

市工业和信息化局、市卫生健康委

创新打造“新六艺”研学旅游系列产品。差异化打造等闲谷艺术粮仓、水浒酒文化体验馆、铁道游击队纪念园等研学旅游项目。

产业发展科

各县（市、区）文化和旅游局

（六）在旅游演艺精品打造上创新突破

挖掘利用济宁顶级文旅资源，聘请国内顶级导演团队，借鉴“印象”“又见”“只有”等系列旅游演艺模式，突出体现济宁运河文化、儒家文化、水浒文化、红色文化等多元文化交融的资源底蕴，策划打造一批旅游演艺精品，面向旅游市场进行永久性常态化演出。

文化艺术科

各县（市、区）文化和旅游局

市委宣传部、市文联、市城投控股集团

（七）在服务质量提升上创新突破

出台《关于支持导游人才在文旅融合发展中发挥更大作用的若干措施》，实施导游队伍“十百千”培养计划，创新开展“导游+网约车”服务，策划“爱家乡 游济宁——金牌导游带您游品文化济宁”活动，规范创新景区解说词。

人事教育科、市场管理科

各县（市、区）文化和旅游局

市委宣传部、市委网信办

5A级景区实现5G网络全覆盖。

科技信息科

相关县（市、区）文化和旅游局

市工业和信息化局

建设“云游济宁”智慧旅游系统和“三维全景虚拟景区系统”，实现“一部手机游济宁”。

科技信息科

各县（市、区）文化和旅游局

孔子文旅集团

设计旅发大会嘉宾智慧化报到系统，完善提升重点景区客流监测与指挥调度平台功能，进一步规范4A级以上景区实时客流、预约数据、视频监控监测标准，实现与省级监测平台实时对接。

安监办、科技信息科

各县（市、区）文化和旅游局

市大数据中心

常态化开展疫情防控、安全监管、市场秩序第三方暗访和综合整治行动，构建放心舒心安心的市场环境。

市场管理科、安监办、执法督察科

各县（市、区）文化和旅游局

市应急管理局、市公安局、市市场监管局、市卫生健康委

（八）强化组织领导

各级各部门把文化旅游产业创新突破发展作为“一把手”工程，研究部署、督促落实、主动靠前、积极作为，形成大抓旅游的良好格局，要提高站位、强化担当、狠抓落实，形成推动文化旅游产业发展的强大合力。

各科室

各县（市、区）文化和旅游局

各部门

对实施方案和旅发大会明确的重点任务，定期通报落实情况。

办公室

各县（市、区）文化和旅游局

市委宣传部

（九）强化政策支持

畅通融资渠道和银企对接通道，用好股权投资、地方政府专项债券等政策，创新金融产品，加大信贷投放力度。

产业发展科

各县（市、区）文化和旅游局

市财政局、市地方金融监管局、济宁银保监分局、中国人民银行济宁市中心支行

积极探索点状供地等方式，支持利用存量土地及闲置土地、未利用地等发展旅游业。

产业发展科

各县（市、区）文化和旅游局

市自然资源和规划局

统筹安排文化、旅游方面的资金，完善管理使用办法，重点用于宣传营销、引客奖补、人才培养、考核奖励、品牌创建等。

市场推广科、人事教育科、产业发展科、财务科

各县（市、区）文化和旅游局

市财政局

（十）强化人才兴旅

建设济宁文化旅游智库，制定文化旅游领域高层次人才发展支持措施，重点引进和培养文化创意、旅游策划、市场营销、运营管理等紧缺人才。大力培育技能型文化旅游专业人才，加快高素质导游队伍建设，为文化旅游产业发展提供强有力人才支撑。

人事教育科、产业发展科、市场管理科

各县（市、区）文化和旅游局

市人力资源社会保障局

（十一）强化督导检查

加强对各县市区、市直相关部门“创新突破年”工作的督促检查力度，对推进实绩突出的县市区、市直部门单位进行表扬激励；对打不开工作局面、不作为慢作为的县市区、市直部门单位，给予严肃追责问责，着力在全市营造创新突破、拼搏实干的浓厚氛围。

机关党委

市纪委监委、市人力资源社会保障局