济宁市人民政府办公室

关于印发全面推行惠民补贴待遇资格

“静默认证”改革实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区管委会（推进办公室），市政府各部门，各大企业，各高等院校：

《全面推行惠民补贴待遇资格“静默认证”改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

济宁市人民政府办公室    

2022年3月7日       

（此件公开发布）

全面推行惠民补贴待遇资格“静默认证”改革

实 施 方 案

为深化推进“放管服”改革，持续提升人民群众幸福感、获得感，进一步完善全市各级惠民补贴发放认证方式，最大限度方便人民群众领取补贴和享受优惠资格，在前期试点的基础上，确定在全市推行惠民补贴待遇资格“静默认证”改革工作。

一、目标要求

认真贯彻习近平“以人民为中心”的发展理念，立足工作实际，围绕便民利民，坚决破旧立新、推进流程再造，取消传统的现场集中认证、“持报刊拍照”认证、填写资格认证表等不合时宜的认证方式，充分运用现代化信息技术逐步探索服务群众新手段，建立“以静默认证为主、远程自助认证为辅、人工认证为补充”的互为补充资格认证体系。

二、基本原则

（一）便捷原则。综合运用利用云计算、大数据等技术，进一步减轻群众领取补贴负担，简化认证方式，满足各类认证需求。

（二）高效原则。优化认证流程，规范认证程序，简化认证过程，减少认证频次，调整发放对象和发放标准，实现认证工作及时、快速、高效。

（三）共享原则。依托多部门数据信息，准确掌握补贴领取人动态，建立数据分析模型，增强智慧判断和比对，开展个性化精准“数字画像”，实现精准识别、精准认定、精细化管理。

三、责任分工

（一）各县（市、区）政府（管委会）责任。负责本区域“静默认证”改革推进工作。3月15日前，按照领取量大面广、直接面对老弱病残等弱势群体、定期资格认证等要求，组织梳理本级本部门、单位向个人发放补贴和减免费用的事项（详见附件1），及时与市大数据中心对接比对需求。4月30日前，组织县（市、区）相关部门、单位使用对比认证系统，完成相关比对认证工作。

（二）市直有关部门、单位责任。负责牵头抓好本领域“静默认证”改革工作。建立健全认证相关工作制度，指导各县（市、区）完善“静默认证”改革工作具体举措；做好本系统对比数据向市大数据平台汇聚工作，按照《比对认证数据事项清单》（附件2）列明的数据事项，全量向市大数据信息管理平台汇聚，确保汇聚数据真实性、完整性、准确性和有效性。

市大数据中心负责认证系统运行维护工作，建立对比认证数据库，汇聚各级各部门、单位比对认证数据；根据各县（市、区）提报的认证需求，编辑开发认证算法；创建各级各部门账号等。

四、组织保障

（一）加强组织领导。“静默认证”改革是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，各级各有关部门、单位要提高政治站位，统一思想认识，积极承接省政府试点改革任务，按照省市决策部署，把“静默认证”改革作为深化改革的重要举措和长期的任务来抓实抓细抓好，确保各项工作有序推进，改革取得实效。

（二）创新思路方法。各县（市、区）要结合当地实际，在试点的社保养老、高龄老人补贴、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等事项基础上，争取更多社会关注度高、认证频次高的事项纳入认证范围，真正实现寓认证于无形，切实增强群众的满意度和获得感。

（三）完善事中事后监管。各级各有关部门、单位要不断完善事中事后监管措施，继续发挥好人工认证兜底作用，彻底打通各类补贴认领“最后一公里”，严格履行好监管职责，对疑点人群加强实地核查，对已通过“静默认证”的人员，要加大随机抽查力度，确保各项补贴精准无误发放。

（四）强化督导落实。市政府办公室将加强督促调度，定期调度工作进展，及时发现和解决改革推进过程中存在的困难和问题，确保按期保质保量完成工作任务，努力打造全省“静默认证”改革的济宁样本。各县（市、区）和市直有关部门、单位于5月8日前，将本系统本地区“静默认证”改革工作开展情况形成工作报告报市政府办公室审批改革推进科，联系人：祝凯，联系电话：2967803，公务邮箱：zfbspggtjk@ji.shandong.cn。

附件：1. 惠民补贴待遇资格“静默认证”事项指导目录

2. 比对认证数据事项清单

附件1

惠民补贴待遇资格“静默认证”事项指导目录

附件2

比对认证数据事项清单

【文字版】济政办字〔2022〕9号 关于印发全面推行惠民补贴待遇资格“静默认证”改革实施方案的通知.docx

【PDF版】济政办字〔2022〕9号 关于印发全面推行惠民补贴待遇资格“静默认证”改革实施方案的通知.pdf