各县（市、区）市场监管局、行政审批服务局，邮储银行各县（市、区）支行：

现将《“政银携手 共助小微”三年行动计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

济宁市市场监督管理局   济宁市行政审批服务局

中国邮政储蓄银行济宁市分行

2022年4月18日

（此件主动公开）

“政银携手 共助小微”三年行动计划

为进一步加大对小微企业（含个体工商户、新型农业经营主体，下同）金融扶持力度，激发市场主体活力，济宁市市场监督管理局、济宁市行政审批服务局、中国邮政储蓄银行济宁市分行（以下简称“市市场监管局”“市行政审批服务局”“市邮储银行”）持续深化政银合作，联合开展“政银携手 共助小微”三年行动，计划如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实济宁市第十四次党代会精神，大抓产业、大抓市场主体培育发展，充分发挥市场监管、行政审批部门与小微企业联系紧密的职能优势和邮储银行点多面广、产品丰富的体制优势，按照“优势互补、数据赋能、资源共享、惠商利民”的原则，以提升小微企业金融服务水平为主线，建立覆盖市、县（市、区）两级的小微企业跟踪服务平台和联动工作机制，有效解决银企信息不对称问题，畅通小微企业融资渠道，实现银企供需精准衔接，助力小微企业高质量发展。

二、总体目标

各县（市、区）市场监管、行政审批部门与邮储银行各支行机构完善政银合作机制，提升小微企业金融服务质效。2022至2024年，市邮储银行向辖区内小微企业提供不低于150亿元的融资支持，跟踪服务3万家小微企业，其中，小微企业信用贷款占比达到20%以上，新增“首贷户”120户以上，助力“个转企”2880家以上。

三、重点内容

（一）搭建融资对接平台。发挥市场监管、行政审批部门联系企业的职能优势和邮储银行点多面广的资源优势，强化信息共享和政策协同，共同推动各县（市、区）市场监管、行政审批部门、邮储银行支行机构充分对接，持续开展送贷进企业、进市场、进乡村“三进”活动，通过召开银企恳谈会、产品推介会、融资对接会，了解小微企业融资需求，提供专业化金融服务，帮助小微企业知政策、懂政策、用政策。

（二）构建规范高效服务机制。提升金融服务效率，对市场监管和行政审批部门推荐的小微企业开通授信审批绿色通道，及时快捷提供资金融通。根据小微企业的财务、融资、经营等状况，结合“个转企、小升规、规改股、股上市”相关政策，提出改进经营管理、完善财务制度、强化信用建设等建议，引导规范运作、诚信经营、健康发展。对符合改制条件的企业及时纳入规范改制名单和上市后备资源库，引入中邮证券等证券公司开展多层次多样化的企业上市培训，强化资本市场相关政策解读和业务培训，帮助企业加快上市进度，利用资本市场做优做强。对“个转企”、科创、“专精特新”等企业，量身制定综合金融服务方案，提供便利的资金池、单位结算卡、开放式缴费等便捷结算服务。

（三）加大重点领域信贷支持。围绕新旧动能转换、乡村振兴、黄河流域生态治理和高质量发展等重大战略，突出特色产业集群、新旧动能转换“雁阵形”精耕细作，圈定重点产业集群，筛选建立意向目标客户，全面开展走访对接，重点增加对先进制造业、战略性新兴产业和产业链、供应链自主可控企业的信贷支持。聚焦地方特色产业、支柱行业，及时快捷为地理标志产品、知识产权示范单位、食品安全县（市、区）、“好品山东”区域公共品牌等重要领域小微企业提供资金融通。

（四）强化薄弱领域信贷供给。加大首贷、续贷、信用贷款投放力度。充分运用登记注册、信用风险分类监管数据价值，建立“首贷培植”名单，下沉服务重心，覆盖融资供给“空白地带”，筛选有潜力、有市场、有前景、有融资需求但尚未获得贷款的小微企业，加大信贷支持，提高新发放小微企业贷款户数中“首贷户”占比。对于现金流暂时性紧张但生产经营正常的小微企业，提前做“无还本续贷”。对于受疫情影响暂时还贷困难的企业，不盲目抽贷、断贷、压贷，根据不同情况办理贷款延期和还款计划调整。对于受到疫情影响被迫出现的其他征信不良记录，按照有关规定积极做好征信异议处理。

（五）加快信贷产品服务创新。盘活企业商标专利等无形资产，创新股权质押、知识产权质押、贸易融资等信贷产品及服务模式，大力拓展信用贷款，力争小微企业信用贷款占比显著提高。借鉴“整村授信”模式，以专业市场为载体，开展整体授信，对综合信用状况较好的小微企业增加授信额度并给予优惠利率。根据个体工商户特别是党员优质商户贷款融资需求，结合所在地产业特点，量身定制信贷产品。

（六）打造线上融资快速通道。加强金融科技应用，重点推广“小微易贷”“极速贷”等线上信用贷款产品。全面铺开移动展业，全流程“线上化、无纸化、移动化”操作，显著提升放贷效率。依托市场主体相关数据信息，研究数据网贷专属产品，基于大数据技术筛选形成“白名单”，实现批量化作业，快速缓解小微企业贷款难、担保难的问题。依托“一窗通”系统，为在邮储银行开户的小微企业提供预约实体账号，为申请人办理税务、社保（医保）、公积金、就业等业务提供便利和延伸服务。

（七）构建诚信市场环境。加强小微企业及企业主信用管理，综合运用抽查信息、经营异常名录、严重违法失信企业名单、行政处罚信息、市场云大数据等，联合建设小微企业诚信“红黑榜”，加大对优质红榜客户贷款投放。引导小微企业依法合规经营、珍惜商业信誉和信用记录，主动加强经营场景类信息披露，规范财务行为，提高“信用”换“信贷”能力，为获得信贷资金支持提供必要的基础条件。

四、保障措施

（一）强化组织保障。建立市场监管、行政审批部门和邮储银行系统联动工作机制，统筹协调任务分解、工作进度、活动安排等，形成工作合力。各县（市、区）市场监管、行政审批部门和邮储银行各支行机构要结合本地实际，制定推进方案，明确任务分工，加强分类指导，保障顺利实施。

（二）注重跟踪问效。市市场监管局、市行政审批服务局、市邮储银行建立“政银携手 共助小微”金融服务行动“月统计、季通报”工作机制，适时对各地活动开展情况进行通报，激励先进、鞭策后进。

（三）加强宣传推广。充分发挥新闻媒体作用，利用报刊、电视、新媒体等渠道，通过召开新闻发布会、产品发布会、座谈会、论坛等多种形式，大力宣传金融服务行动的做法和成效，营造良好工作氛围。

附件：2022年度“政银携手 共助小微”目标计划表