各县（市、区）市场监管局，有关企业：

为深入开展全市特种设备安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，根据市安委会《关于印发〈全市企业安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动工作方案〉的通知》（济安字〔2022〕14号）文件要求，市局研究制定了《全市特种设备安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动工作方案》，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                      济宁市市场监督管理局        

                    2022年4月20日          

 （公开属性：主动公开）

全市特种设备安全生产“大学习、大培训、

大考试”专项行动工作方案

为认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于加强安全生产培训工作要求，组织、指导并督促全市特种设备领域企业加大对安全生产法律法规、制度规范、创新举措等基本知识的学习贯彻和执行落实，推动常态化安全培训，按照市安委会《关于印发〈全市企业安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动工作方案〉的通知》（济安字〔2022〕14号）要求，结合特种设备安全监管实际，制定《全市特种设备安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动工作方案》。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维和红线意识，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，把培训当作安全生产工作的“先手棋”来抓，有针对性解决当前存在的“想不到位、管不到位、落实不到位”的突出问题。组织全市特种设备使用单位所有特种设备从业人员自主学习、全岗轮训、统一考试，努力实施全覆盖、高质量的安全培训，提高特种设备从业人员全员安全意识和安全技能，切实杜绝“三违”行为，从根本上消除事故隐患，坚决防范遏制较大生产安全事故，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

二、专项行动范围及内容

（一）时间

即日起至11月，在全市特种设备领域企业组织开展特种设备安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动。

（二）范围

全市所有特种设备领域企业的全体特种设备从业人员，包括企业主要负责人、分管负责人、安全总监、安全管理人员及一线岗位员工。

（三）内容

1. 安全生产法律、法规、规章、标准及安全生产重要文件（附件1）；

2. 去年以来我省加强安全生产系列创新举措；

3. 近年来省内外生产安全事故案例；

4. 特种设备安全相关法律法规、基本知识、操作技能。

以上1、2、3项（公共学习内容）由省政府安委会办公室整理汇总，作为专项行动必学必训内容。第4项（自主学习内容）由企业结合员工岗位实际自行制定。

三、组织实施

从现在开始到2022年底，分三个阶段推进工作。

（一）大学习（即日起至11月25日）

公共学习内容通过山东省应急厅门户网站公开发布，供企业下载组织学习和培训；自主学习内容由各特种设备领域企业结合自身实际确定。企业主要负责人组织制定本单位的学习计划（包括特种设备安全相关内容），并负责组织实施。企业主要负责人、安全总监、安全管理人员侧重于学习特种设备安全法律法规、重要文件规定及安全生产管理知识；特种设备从业人员重点学习安全生产规章制度、安全操作规程、安全操作技能、事故应急处理措施等岗位应知应会知识。

（二）大培训（时间安排与大学习同步开展、穿插进行）

1. 企业全员安全培训，由各特种设备领域企业负责组织实施。培训内容上，重点对必学必训内容进行培训，同时结合特种设备安全特点，进行针对性培训。培训方式上，各企业结合特种设备岗位特点，采取公司（厂矿）级、车间（部门）级、岗位（班组、工段）级“三级”培训的方式，分层次对所有人员轮训一遍，对重点岗位人员由企业集中培训。各企业培训结束，要建立专项行动培训档案，留档备查。

2. 特种设备使用单位主要负责人、分管负责人、安全总监和安全管理人员的培训，使用单位已明确行业主管部门的，由相关行业主管部门牵头组织，各县（市、区）市场监管局做好配合工作；使用单位未明确行业主管部门的，由各县（市、区）市场监管局结合特种设备安全特点自行组织。各县（市、区）局分别于9月2日、11月22日之前，将培训开展情况报市局。安全总监培训内容要涵盖企业主要负责人、安全管理人员学习课目。

3. 特种设备生产单位主要负责人、分管负责人、安全总监和安全管理人员的培训，各县（市、区）局根据相关行业主管部门的安排，配合做好有关特种设备安全方面的培训工作。

4. 特种设备检验检测机构主要负责人、分管负责人、安全总监和安全管理人员的培训，由市局负责组织实施。

（三）大考试。（11月25日前完成）

1. 考试试题题库。7月上旬，省政府安委会办公室通过安全生产考试系统推送到各县（市、区），并为各县（市、区）设立和提供大考试专用账户，分发给企业供学习、考试参考。

2. 企业主要负责人、安全总监的考试。规模以上、规模以下企业主要负责人、安全总监的考试由各县（市、区）安委会办公室组织到当地理论考试场所上机参加考试，11月10日前完成，各县（市、区）局配合做好有关工作。考试试题从专用考试题库中随机抽取，考试时间为60分钟，满分为100分，80分以上为合格。

考试不合格的由各县（市、区）安委会办公室组织一次补考，11月底前完成，考试系统关闭。对存在无故不参加考试、参加补考仍不合格等情形的主要负责人、安全总监及其企业单位，在全市范围予以通报，由各县（市、区）局进行约谈，并将所在企业纳入重点监管对象。

3. 企业员工考试，11月25日前完成。各特种设备领域企业组织“大学习、大培训”结束后，自行组织全体特种设备从业人员考试，如实评定成绩。各县（市、区）局要根据同级安委会的安排，派人到场监考，监考人员要签字留痕，有关资料存档备查。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市、区）局要充分认识到开展“大学习、大培训、大考试”专项行动是落实企业安全生产培训主体责任、提高从业人员安全防范意识、强化安全理论知识和实操技能水平的一项重要举措。各级各单位要高度重视，周密部署，将其纳入全年安全生产重点工作内容和工作计划通盘考虑，认真谋划、严格抓好各项工作要求落实。

（二）严密筹划实施。各县（市、区）局要结合本地区实际，认真制定实施方案，推动“大学习、大培训、大考试”专项行动走深走实；对明确特种设备使用单位行业主管部门是市场监管部门的，要指派专人统计规模以上、规模以下特种设备使用单位和单位主要负责人、安全总监名单（附件2），每月22日前报市局，6月22日前统计完毕，作为全市参加大学习、大培训、大考试基数。

（三）强化督导检查。各县（市、区）局要按照“管行业必须管安全、管安全必须管培训”的要求，加强对企业“大学习、大培训”的检查指导。省、市安委会办公室将进行专项督导，集中检查各县（市、区）组织实施、全员覆盖情况以及取得的工作成效。各县（市、区）局要认真对照检查内容，做好迎查准备。市局将同步对各县（市、区）局专项行动落实情况开展督导检查，并将检查情况进行通报。

（四）严格培训考核。市安委会办公室将根据日常工作情况，对各县（市、区）分行业统计“大学习、大培训、大考试”组织实施情况及工作成效，按参学率、参考率、考试合格率综合予以排名，并作为年度对各县（市、区）高质量发展综合绩效考核中安全生产相关考核项的重要依据。

（五）定期总结调度。市局实施月调度工作制，重点调度当月及活动开展以来的进展情况、成效做法、典型案例等内容。各县（市、区）局填报《参加专项行动企业情况汇总表》（附件3），于每月2日前报市局特监科。请各县（市、区）局确定一名专项行动工作联络员，填写《专项行动联络员信息表》（附件4），于4月20日前报市局特监科。

联系人：王小军，联系电话：0537-3379779，邮箱：jntjk@126.com。

附件：1. 有关安全生产法律法规、重要文件规定

2. 企业主要负责人、安全总监人员名单

3. 参加专项行动企业情况汇总表

4. 专项行动联络员信息表

            5.“大学习、大培训、大考试”专项行动配档表

济市监字〔2022〕51号关于印发《全市特种设备安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动工作方案》的通知.pdf

济市监字〔2022〕51号关于印发《全市特种设备安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动工作方案》的通知.docx