济宁市司法局

关于贯彻落实《法律援助法》

进一步加强法律援助案件质量管理的意见

各县（市、区）司法局，济宁高新区、太白湖新区政法委，济宁经济开发区政法办；市法律援助中心：

法律援助案件的质量是法律援助工作的生命线，关系着人民群众对法律援助的获得感和满意度，事关法律援助事业的长远发展。为贯彻落实《法律援助法》，司法部《全国公共法律服务体系建设规划（2021-2025年）》关于“提高法律援助服务质量”的工作要求，进一步加强法律援助案件的质量管理，提高法律援助服务质效，满足人民群众日益增长的法律援助需求，维护社会和谐稳定，提出如下意见：

一、严把标准关，精准提供制度保障

根据《法律援助法》、省司法厅《法律援助服务标准》关于法律援助服务标准、服务流程和服务质量控制等有关要求，以及市司法局制定的《济宁市法律援助案件评查规范》《济宁市法律援助案件质量评查办法》《济宁市法律援助案件卷宗目录及格式文书》《济宁市法律援助案件质量评分标准》等示范文书，结合本地法律援助工作实际，进一步统一各类法律援助案件卷宗目录，以及会见、谈话、阅卷、庭审笔录等格式模板，明确法律援助案件质量评查标准。建立健全法律援助业务培训、投诉查处、质量考核、信息公开等各项规章制度，不断提升法律援助工作的标准化、规范化水平，为法律援助案件质量管理工作夯实制度基础。

二、狠抓关键环节，规范案件办理流程

一是案前严格审查、科学指派。规范接待、受理、审查、指派等行为，案件受理时严格审查是否符合法律援助范围条件，对因经济困难申请法律援助的，通过信息共享查询和个人诚信承诺开展核查，确保符合条件的群众都能及时获得法律援助。对于疑难复杂的法律援助案件，被告人可能被判处无期徒刑、死刑以及死刑复核的案件要指派专业水平业务能力强，具有3年以上相关执业经历的律师担任，以最大限度的维护受援人合法权益。指派律师承办案件量力争占到法律援助案件总量的70%以上。

二是案中全程监督、跟进案情。对指派律师办案过程进行动态跟踪指导，对其工作进度、工作质量和承办结果进行同步考评。对重大疑难案件实行集体讨论、全程跟踪、重点督办。实行旁听庭审制度，对法律援助案件承办人在法院开庭审理过程中的代理、辩护表现，适用法律法规、承办案件熟悉度、庭审效果等各个方面给予评价监督，结合征询受援人和司法机关意见等方式，及时掌握案件审理和进展情况，确保案件质量效果。

三是案后归档评查、跟踪回访。安排专人及时做好案卷归档评查工作，严格按照评查标准、评查等级要求逐一审查卷宗内容，对评查中发现的问题及时反馈、督促整改，通过归档环节实现一次质量检查。认真落实市司法局、市财政局印发的《济宁市市级法律援助补贴标准管理办法》（济司发〔2021〕3号），建立“以案定补”机制，将案件质量与办案补贴紧密挂钩，客观公正的评价法律援助人员的办案质量。对法律援助人员办案质量、服务质量进行多渠道立体式评价，定期通报评价结果，督促法律援助人员提升办案水平。

三、坚持多措并举，强化案件质量评估力度

提高法律援助信息化水平。持续推广“法援在线”管理服务平台，统一线上法律援助标准文书，实行一码入网、全网通办，完善线上申请、立案、指派、结案、归档等办案流程，提升线上服务效率。根据疫情防控常态化要求，引导群众通过12348热线、“法援在线”、7×24小时“智慧公共法律服务亭”在线办，预约办，确保疫情防控和提供法律援助服务两不误。完善法律援助案件质量评估体系。采用双随机一公开检查、线上案件质量抽查、线下同行质量评估等方式加强案件质量监管，突出案件质量权重，准确地对各法律援助机构进行综合评价。遴选资深律师、经验丰富的法律援助机构工作人员，邀请市法院、市检察院、市劳动仲裁院的专家学者组成法律援助案件质量评估专家团，对全市法律援助案件进行集中评查、集中观摩，引导法律援助人员认真履责，提高法律援助服务能力。

四、加强组织领导，形成工作合力

一是加强督导考核。各级司法行政机关要加强对法律援助工作的组织领导，把法律援助工作摆上重要议事日程，将其纳入党的群众工作范围，强化对法律援助机构队伍建设、经费保障、便民服务及案件数量质量等检查考核，实施精细化考核监管，促进法律援助工作高质量发展。

二是加强协调配合。各级法律援助机构要主动加强与法院、检察院、公安机关在刑事法律援助中的衔接配合。根据《法律援助法》，司法部、中央文明办《法律援助志愿者管理办法》有关规定，密切联系工、青、妇、残等群团组织开展法律援助工作，扩大法律援助供给，更好地满足新时代人民群众日益增长的法律援助需求。

三是加强经费保障。建立完善法律援助经费保障机制，拓宽经费来源渠道，公开法律援助经费使用情况。积极争取“中彩金法律援助项目”资金，充分发挥中彩金法律援助项目对法律援助工作的补充作用，激发法律援助人员办案积极性和主动性，不断提高援助案件质量。

（此件主动公开）

                              济宁市司法局

2022年4月21日