一、政策背景

2016年6月，市国资委制定印发了《济宁市市管企业财务预算管理办法》（济国资财监〔2016〕1号）。随着国资国企改革的不断深化，对财务预算管理工作提出了新的更高要求，在提质增效、目标引领、高质量发展等方面，其部分内容已不适用现阶段工作的需要，财务预算的管理原则、编制程序、编制内容和现行做法也有不一致的地方，通过对原财务预算管理办法进行修订完善，新出台了《济宁市市管企业财务预算管理办法》（以下简称“办法”）。

二、决策依据

根据《中华人民共和国公司法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《管理会计基本指引》和国家有关财务会计制度规定，参照《山东省省属企业财务预算管理办法》进行修订。

三、出台目的

进一步提高市管企业财务预算工作时效性、引领性和执行力，规范市管企业财务预算管理，提升市管企业财务管理水平。

四、重要举措

本《办法》共七章58条，主要包括总则、财务预算工作组织、财务预算编制、财务预算报告、财务预算执行、市国资委对财务预算的监督和管理、附则七章。

（一）明确了财务预算原则。新修改完善财务预算管理的三项原则，即战略导向原则、目标引领原则、过程控制原则，提升了财务预算管理的系统性。

（二）提高了财务预算时效性。新增了预报告环节，要求市管企业在1月10日前提报预报告，便于市国资委在年初掌握市管企业全年度经营预计情况。新增专家审核工作机制，整体提升财务预算审核效率和审核质量。

（三）提升了财务预算编制质量。结合现阶段国资监管的新要求，对财务预算编制提出更高的新要求。在编报内容上，新增了对投资、高风险业务、研发投入、债务风险防控等要求；新增了推进信息化建设的要求。

（四）强化了预算执行的监督管理。在经济运行分析、财务快报和财务决算环节新增对财务预算执行过程分析、实时监控和执行结果分析，将财务预算的事中事后监督落到了实处。

济国资〔2022〕57号 济宁市国资委关于印发《济宁市市管企业财务预算管理办法》的通知