为维护维护师生生命安全，应对犯罪分子和对社会不满、生活失意、心理变态分子在校园内穷凶极恶，伤害师生生命安全的校园恐怖袭击事件，有效控制现场事态和稳妥处置善后事宜，最大限度地减少恐怖分子对广大师生生命安全造成的危害和损失，根据《嘉祥县实验小学呈祥街校区反恐怖防范工作方案》，参照其他单位的先进经验，结合我校实际，特制订本应急预案。

一、单位概况

（一）嘉祥县实验小学呈祥街校区概况

嘉祥县实验小学呈祥街校区改建于2014年9月，占地 57 余亩，建筑面积 19250 平方米，现有66个教学班，教职工 189 人，在校学生3700余人。

学校南邻呈祥大道，北邻如意祥城，东邻优山美地北区，西邻嘉祥县税务局。校园分为教学区、活动区，正南一个校门，其余是围墙。

（二）反恐怖防范资源概况

（1）内部应急力量：学校现有教职工189人，专职保安3人。校内教职工分五班，每班15人分别负责门口及关键部位的日常反恐防范工作。

（2）外部应急力量：嘉祥县兖兰路派出所在校区设置警保联控室，平时在学校周边开展巡逻防控工作，随时应对各种恐怖袭击事件。

（3）反恐物资装备资源：学校配备了电警棍、强光手电、防暴棍、盾牌、防刺服、头盔、抓捕器、防割手套、辣椒水等必要的应急处置装备。

（三）涉恐风险分析

学校可能面对的涉恐案事件：

（1）社会安全事件。主要指社会不法人员进入校园行凶滋事，造成学校秩序混乱、人员伤亡暴恐事件等。

（2）信息网络系统受到涉恐人员攻击，导致信息全部或部分中断，威胁学校的正常运转。

（3）公共卫生事件。主要包括因涉恐人员导致的食品、环境污染以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

二、指导思想

坚持师生生命安全高于一切的原则，采取“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少校园恐怖袭击事件的发生，尽一切努力降低恐怖分子对师生生命安全的危害范围和伤害程度。

三、应急原则

（一）谁先发现，谁先报告，依靠群众的原则。报告顺序：公安110、附近教职工、校长（其他校领导），必要时可以大声呼救。人人争取互通消息，达到迅速集结公安武警防暴力量，阻止犯罪分子行凶。

（二）学生安全第一的原则。教职工接到应急通知和听到讯息，立即停止一切教学工作，视情况采取疏散、课桌堵门藏匿躲避枪击、砍杀等措施指导学生逃生。严惩丢下学生自顾逃生的教职工。

（三）统一指挥，优先疏散的原则。接到应急总指挥的口头、电话 、广播通知后，所有教职工必须按照先指导正在管理的教育对象逃生，后按应急预案中规定的职责赶赴现场的原则应急。事故现场指挥，现场值班领导要坚定有力地指挥教职工进行抢险排难。教职工必须做到一切行动听指挥。

（四）冷静沉着，合法处理的原则。抢险排难绝不得让学生参与。

（五）积极防范，依靠公安、武警力量的原则。教职工应有基本的自卫意识，及时寻找可以自卫的工具，边保护学生边保护好自我，不到万不得一不直接参与搏斗救人活动。

四、工作目标

（一）牢固树立安全责任意识，切实提高师生员工的安全自我防护能力。

（二）完善安全规章制度，网络责任制度，做到早防范、早处置。

（三）建立快速应急机制和应急处理机制，及时采取有效和果断的措施，确保师生生命安全。

五、 应急电话

报警110（一键报警）

紧急救护120

火灾119

六、反恐怖防范应急组织机构与职责

成立嘉祥县实验小学呈祥街校区学校反恐怖应急处置工作领导小组，领导小组是学校整个应急救援工作的指挥中心，负责向上级部门报告和请示，负责与应急部门和社区联络，负责协调应急期间各救援队伍的运作，统筹安排各项应急行动，保证应急工作快速、有序、有效地进行。

（一）应急处置工作领导小组

组  长：王树平

副组长：陈小娟

成  员：胡信圣   刘明秀  崔保峰  董丽芳  高建革  

尹  峰   王中和

主要职责：

（1）决定恐怖袭击事件应急预案的启动和终止；

（2）统一领导恐怖袭击事件应急救援工作，根据应急预案调集应急队伍和资源；

（3）向公安局、政府办、消防支队、卫生部门报告，并保持密切联系；上述部门人员到达单位后，配合这些部门指挥应急救援工作；

（4）向上级主管部门通报事件情况和要求提供救援事项；

（5）向单位员工通报事故件情况，根据上级主管部门的授权，向新闻媒体公布事故情况；

（6）负责事件原因调查和善后工作。

（二）分工与职责

1、现场指挥组

组长：陈小娟

成员：崔保峰  曹景川

主要职责：

（1）根据事件应急救援预案，在事件现场指挥救援行动，把事件消灭在初始状态。

（2）用广播和大声呼叫的办法，指挥现场无关人员有序疏散，撤离到安全区域。

（3）负责救护受伤人员和寻找失踪人员。

（4）负责现场应急救援任务分配和人员调度。

（5）把事件情况，可能造成的危害和求援事项向应急处置工作领导小组报告。

（6）与公安、武警等应急部门合作，提供建议和信息。

（7）维持现场秩序，负责事件现场的警戒和保护。勇敢机智地与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。

（8）负责事件后的现场清理工作。

2、现场值班组

组长：当日带班的校领导

成员：当日的值班人员

主要职责：

（1）组织调查，摸清事态形势报告应急处置工作领导小组组长和现场指挥，保留第一手资料（原始记录），保护现场或保留物样，事后写出事件报告，分别报送有关领导和部门。

（2）配合现场指挥组织事态以外的师生紧急疏散，避免拥挤踩踏，避免与犯罪分子接触，指挥学生远离事件现场或者回家。

（3）负责接待家长，召开家长会，通报事件经过，稳定家长情绪，必要时做好与家长单位领导工作。

（4）冷静面对媒体采访，对外公布事态形势，教育师生未经同意，不得接受采访。

（5）加强门岗管理，杜绝与犯罪分子相关的同伙进入校园，尽力避免事态进一步扩大和恶化。

3、医疗救护组

组长：胡信圣

成员：王  燕  张新言  陈  川  

主要职责：

（1）医疗救护小组负责救护受伤学生和其它伤员。

（2）日常准备，随时能提供救助所用的药品、器具、纱布。

（3）联系医疗救护单位，妥善安置受伤师生 。

（4）协助医疗医疗救护人员护理受伤师生。

（5）负责记录师生受伤情况，为调查组提供师生病历与治疗进展情况。

4、排险抢修组

组长：尹峰

成员：王培源  冯显允    

主要职责：

（1）重点管护好广播系统，通过关闭门窗防止恐怖分子进入的办法管理制好广播室，并通过手机随时与总指挥联系，向全体师生通知有关事宜。

（2）协助现场指挥控制学校校门、教学楼大门，杜绝学生和其他犯罪分子随意进出，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场，避免事态进一步扩大。

（3）紧急修理被损坏的通讯工具、照明线路、供暖供水设施。

5、后勤保障组

组长：王中和

成员：杜中民

（1）为参加指挥抢险工作人员提供饮食和工具保障。

（2）如有必要，在应急处置工作领导小组组长的命令下满足给犯罪分子提出的交通、饮食和其它要求。

七、可能发生的涉恐突发事件及处置预案

（一）刀斧砍杀事件

1、先期处置：当校园发生或正在发生刀斧砍杀时，就近的教职工应在第一时间向周围师生发出预警信息，利用对讲机（手机）向值班领导或保卫科发出救援信息。值班领导要在第一时间拨打110报警并报告校主要领导。

2、组长在收到信息时，同时启动应急预案。应急小组、其它力量迅速向事发现场集结，由现场组长统一指挥协调。

3、预警、疏散组：利用对讲机、大声呼叫、电话等方式提醒周围师生疏散至安全地带，配合其它力量控制、抓捕不法分子。

4、周旋、控制组：在保证自身安全的同时进入现场用已配备的防暴器材与不法份子进行干预周旋，设法阻止不法分子进行大规模的行凶破坏，配合其它力量控制、抓捕不法分子。

5、封控组：进入现场立即封控所有的出入口，严禁人员随意出入，布设相关安全防护设施，认真排查出入人员及物品，并配合其它力量控制、抓捕不法分子。

6、专业力量到达后，积极配合公安等相关部门进行现场调查取证，对现场进行认真细致的检查清理，对事发区域进行排查，防止不法分子再次袭击破坏；认真总结经验教训，及时向上级报告处置情况，组织恢复学校的正常秩序。

（二）车辆冲撞事件

1、学校门口遇车辆冲撞事件，保安人员或第一发现人应在第一时间按下报警装置发出预警，随即打110报警并报告校主要领导。

2、组长带领应急小组成员携带防护装备，阻止冲撞车辆继续行驶；或利用内部车辆将冲撞车辆逼停，并有效控制现场等手段，开展反侵袭自保。

3、救援小组带领小组成员携带防护（医疗）装备迅速前往事发地点，在确保自身安全的前提下，立即组织伤员救治，并拨打120，请求专业医疗力量支援。

4、由封控小组长带领小组成员立即疏散师生，组织师生撤离，引导至车辆无法冲撞碾压的安全区域，并有效进行快速疏散。

5、专业力量到达后，积极配合公安、交通等相关部门做好现场救援、交通疏导及现场清理工作，快速恢复现场秩序，解除管制。

（三）突发爆炸事件

1、当校园突发爆炸事件时，保安要在第一时间拨打110报警并报告校主要领导。

2、组长在收到信息时，同时启动应急预案。应急小组、其它力量迅速向事发现场集结，由现场组长统一指挥协调。

3、预警、疏散组：在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散师生，控制和保护现场，维持好现场的治安秩序。

4、救援小组带领小组成员携带防护（医疗）装备迅速前往事发地点，在确保自身安全的前提下，立即将伤员搬离到安全地带，并拨打120，请求专业医疗力量支援。

5、专业处置力量到达后，对发现的肇事者或直接责任人保安要立即将其控制上交公安机关，认真配合公安消防部门做好搜寻物证，排除险情防止继发性爆炸等工作。

八、可能发现的各类可疑人员及处置预案

可能发现的各类可疑人员有：言行异常、衣着异常、携带管制刀具等，相应的处置预案如下：

1、先期处置

（1）当以上可疑人员试图进入或靠近校园时，保安应对其详细盘问，与之周旋，设法阻止进校，用对讲机报告反恐防范办公室。

（2）副组长接到警情后立即赶赴现场并拨打“110”报警，并召集保卫力量（应急组成员）赶赴现场。

2、组长接到副组长的情况汇报后快速赶往学校监控室，将监视屏画面切入事发现场，密切关注事发动态，根据监控画面显示随时向处置人员通报可疑人员位置和校园师生动态情况。

3、应急人员到位后，在现场迅速展开应急处置。

4、副组长听到警报声和对讲机报告情况后立即安排组员现场指挥师生向安全地带疏散，师生安全到达指定安全区域后，由工作人员维持现场秩序。

5、专业处置力量到位后，武力制服暴恐分子。

九、可能发现的各类可疑物品及处置预案

学校可能发现的各类可疑物品有：无人认领的、有异常气味的、有意伪装的等，相应的处置预案如下：

1、无人认领：校园内发现无人认领的不明物品，确认属于可疑物品时，应将不明物品进行隔离并疏散附近师生，由保安负责现场警戒，并立即上报公安部门处理，根据公安的要求进行配合处置。

2、有异常气味的：保安、师生发现有人员携带有异常气味的可疑物品进校或教室时，立即通知值班领导，值班领导到现场检查确认。携带的物品经检查确认为非危险物品的，可允许其留存；如检查确认为危险物品的，或不能完全确认但怀疑为危险物品的，立即封锁现场，并设置隔离带，由公安人员按专业程序处理，并做好师生的疏散工作。

3、有意伪装：保安发现可疑物品时，要求携带者解释物品的种类、性质等情况，必要时请其打开检查。拒绝解释或打开查验及发现其携带了危险物品进校时，劝其离校，不听从劝阻的，不得放其进校或在周边逗留，立即报公安处理。

附件1：嘉祥县实验小学呈祥街校区应急装备分布图

附件2：嘉祥县实验小学呈祥街校区应急疏散（路线）图

附件1：

嘉祥县实验小学呈祥街校区

应急装备分布图

附件2：

嘉祥县实验小学呈祥街校区

疏散示意图