济宁市自然资源和规划局

《关于印发济宁市林业有害生物防治“十四五”规划的通知》解读

一、政策出台的背景

以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实党中央、国务院关于林业有害生物防治工作的决策部署和省委省政府工作要求，坚持做好我市“十四五”期间林业有害生物防治工作，济宁市自然资源局起草了《关于印发济宁市林业有害生物防治“十四五”规划的通知》（以下简称“通知”），对林业有害生物防治监测预警、检疫御灾、防治减灾和松材线虫病攻坚行动、美国白蛾防控行动等任务提出明确的要求，为济宁市建设国家生态园林城市、夯实生物安全保障、构建森林生物安全风险防控和治理体系提供支撑。

二、政策出台的主要依据

《通知》的起草主要依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国生物安全法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《林业有害生物防治工程项目建设标准》、《林业有害生物监测预报管理规范》、《林业植物产地检疫技术规程》、《松材线虫病防治技术方案》、《国务院办公厅 关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）、《国家林业和草原局 关于科学防控松材线虫病的指导意见》（生防函〔2020〕76号）、《山东省松材线虫病疫情拔除攻坚战行动方案和2020-2022年度松材线虫病疫情拔除攻坚战行动目标清单》等法律、法规或文件。

三、主要内容

一是明确了《通知》指导思想、基本原则。

二是制定了规划目标。到2025年，全市林业有害生物灾害治理体系和治理能力明显提高，拔除泗水县松材线虫病疫区，全市林业有害生物成灾率控制在8‰以下。

三是对松材线虫病划分防控分区，将全市划分为疫区、重点预防区、一般预防区三类区域。疫区为泗水县，重点预防区为邹城市、曲阜市、微山县，一般预防区为疫区和重点预防区之外的10个县（市、区）。实现分区管理，精准施策。

四是明晰了林业有害生物防治的内容。以强化监测防治检疫能力建设为重点，大力加强基础设施建设，建立具有现代科技水平的全市林业有害生物监测预警体系，建设适应当代林业发展要求的检疫御灾体系，构建比较完备的全市林业有害生物防治减灾体系和技术保障体系，加强防控队伍建设，全面提高全市灾害防控能力。

五是提出了重点任务。实施松材线虫病攻坚行动、美国白蛾防控行动、其他突发有害生物和外来物种入侵防控行动控等3项重点任务。

六是明确了规划保障措施。包括落实防治责任、增强行业管理、加强检疫执法、强化队伍建设、加大宣传力度等内容。

正文：关于印发《济宁市林业有害生物防治“十四五”规划》的通知