近年来，我市持续推动证明事项清理工作，逐步实现了依法设定的证明事项清单化管理。为加快推进全领域“无证明城市”建设，近日，经市政府同意，济宁市司法局印发了《济宁市证明事项通用清单（2023年版）》（以下简称《通用清单》），现就有关情况解读如下。

一、政策背景

为深入贯彻党中央、国务院关于政府职能转变和“放管服”改革的决策部署，进一步优化营商环境，最大程度精简各类证明，切实解决证明材料过多过滥和重复证明、循环证明等突出问题，提高办事效率，增强群众和企业的获得感和满意度。根据《优化营商环境条例》《山东省证明事项通用清单（2023年版）》（鲁司〔2023〕40号）内容，结合我市实际，编制形成本《通用清单》。

二、决策依据

1.《优化营商环境条例》（国务院第66次常务会议通过）；

2.山东省司法厅《关于印发<山东省证明事项通用清单（2023年版）>的通知》（鲁司〔2023〕40号）；

3.济宁市政府办公室《关于印发深化数据赋能 建设“无证明城市”实施方案的通知》（济政办字〔2022〕33号）。

三、出台目的

证明是指公民、法人和其他组织在依法向行政机关或经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）申请办理行政许可、行政确认、行政给付等事项时，提供的需要由行政机关或其他机构出具的、用以描述客观事实或表明符合特定条件的有关材料。

设定证明事项，应当坚持确有必要、从严控制的原则。凡是没有纳入《通用清单》事项，各级行政机关和公共服务机构在办理行政事项和公共服务事项时，不得索要证明，真正让“减证便民”变“无证利民”，切实转变政府职能，提高群众和企业的获得感和满意度。

四、主要内容

《通用清单》共涉及26个部门707项证明事项，采用表格形式，列明了主管单位、证明事项名称、涉及的政务服务事项名称及编码、设定依据和开具单位等。其中市委统战部13项、市档案局1项、市教育局16项、市科技局10项、市工业和信息化局1项、市公安局46项、市民政局40项、市司法局165项、市人力资源社会保障局12项、市自然资源和规划局43项、市生态环境局23项、市住房城乡建设局44项、市城乡水务局1项、市农业农村局18项、市商务局4项、市文化和旅游局20项、市卫生健康委5项、市退役军人事务局6项、市应急局30项、市行政审批服务局173项、市市场监管局19项、市体育局5项、市医保局1项、市国动办4项、市地方金融监管局6项、市住房公积金管理中心1项。

五、遵循原则及过程

在清单梳理过程中，坚持统筹部署、全面梳理、严格审核原则，逐项逐要素进行审核。重点做了以下工作：

一是提前谋划，统筹部署。收到省司法厅通知后，市司法局第一时间印发《关于梳理编制<济宁市证明事项通用清单（2023年版）>的通知》，明确了梳理的标准、范围，同时指出证明事项已通过告知承诺、数据共享、行政协助等方式实现的，不纳入本次梳理编制范围。

二是依法依规，全面梳理。市直有关部门根据《山东省证明事项通用清单（2023年版）》，在《济宁市市级证明事项清单（2022年版）》的基础上，认真细致地梳理、报送了本部门的证明事项，梳理过程中对个别证明事项依法作了相应的动态调整，确保证明事项依法依规。

三是高度负责，严格审核。市司法局组织业务骨干对清单进行审核确认，与各部门反复核实确认，切实做到没有法律法规和国务院决定依据的证明事项一律取消，从根本上铲除“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，最终编制形成《通用清单》；并经市政府同意予以公布，主动接受社会监督。

正文：济司发〔2023〕10号关于公布《济宁市证明事项通用清单（2023年版）》的通知