一、事业单位法人基本情况

单  位  名  称：济宁市民航事业发展中心

宗旨和业务范围：承担民航航线建设和辖区内机场净空管理相关事务性工作；负责机场规划建设技术性、事务性工作；承担民航安全监管技术支撑和济宁曲阜机场管理的相关事务性工作；承办市委、市政府交办的其他事项。

住          所：济宁市金宇路19号济宁市公路交通枢纽管理中心综合楼11层

法 定 代 表 人：曲红

开  办  资  金：57.17万元

经  费  来  源：财政拨款

举  办  单  位：济宁市交通运输局

统一社会信用代码：12370800666729885G

二、济宁市民航事业发展中心年度检查信息

开展业务活动情况

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，市民航事业发展中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，对标省第十二次党代会、市第十四次党代会的各项部署，围绕全市交通运输中心任务和民航重点工作，聚力攻坚求突破，强基固本谋发展，加压奋进勇争先，有力保障各项工作稳步推进，较好地完成了全年工作任务。

2022年，市民航事业发展中心先后获得“2021年度全市政绩考核先进单位”、“2021年度模范机关建设工作表现突出集体”、“2021年度全市政务公开评估考核中优秀单位”；保持“省级文明单位”、“市级文明单位”、“五星级党支部”。

（一）固根基、铸灵魂、树精神，党的建设质量过硬、坚强有力

1.迅速掀起系统学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，研究制定《市民航事业发展中心党支部学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，开设为期5天的专题学习班，以“三会一课”、专题研讨、网络学习、主题党日等多形式，精心谋划，周密组织，层层动员，迅速掀起学习贯彻落实热潮。通过持续学习教育，进一步激发了民航党员干部职工踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗的精气神，把党的二十大精神内化于心、外化于行、知行统一，确保了党的二十大精神在济宁民航落地生根、开花结果。

2.深化党的政治建设。制定并严格落实《中心党支部2022年工作要点》《中心支部委员会2022年度全面从严治党主体责任“三张清单》，全面强化落实主体责任，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引领党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严肃党内政治生活，全面贯彻民主集中制，严格执行重大请示报告制度，坚决落实“两个维护”十项制度机制，严明政治纪律和政治规矩。坚持不懈用党的创新理论武装头脑，主要负责同志作为领学人，累计开展学习研讨党的二十大精神、《习近平谈治国理政》第四卷、总书记系列重要讲话、重要指示批示，以及省委、市委落实意见等内容38次，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。

3.加强党的组织建设。坚持“第一议题”学习制度，推动党史学习教育常态化长效化，落实“三会一课”和党员日常教育管理等工作，印发《中心党支部2022年党员干部理论学习计划》、《2022年度“模范机关”创建实施方案》，认真开展民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等活动。2022年，开展“第一议题”学习21次，集中学习教育42次，集体研讨12次，主题党日活动14次，党课4次，“政治生日”活动12次，结对共建14次；动员党员参与基层疫情防控，在运河社区三个小区常年常态化开展值班值守、防控宣传、志愿者服务等工作，特别是9月份，主要负责人带领3名党员干部食宿小区，连续15天服务社区疫情防控，收到任城区委、区政府感谢信；认真开展民意“5”来听行动和文明典范城市创建、全国卫生城市复审迎查等活动，广泛收集民情民意、协助群众解决生活难题、积极参加交通疏导、卫生保洁等志愿服务，累计达300余人次，以实际行动发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范的作用；开展网络学习教育，持续在“学习强国”、“灯塔-党建在线”等平台组织线上学习，做到全参与、全覆盖、全达标。

4.强化思想政治引领。坚持政治引领到位，落实意识形态责任，确保队伍绝对忠诚。研究制定《中心支部委员会思想政治工作责任清单》、《济宁民航宣传引导工作实施办法》、《济宁民航业务工作和宣传引导“一岗双责”工作制度》，明确党支部对思想政治工作的主体责任，党支部主要负责人的第一责任人责任和支部班子成员的“一岗双责”责任，根据职责逐一细化明确责任清单，推动加强和改进思想政治工作任务落实。抓紧抓实舆论引导，积极传播民航正能量。加强民航网站、微信公众号等媒体的建设、管理和运用，切实维护网络思想政治安全，牢牢掌握网络思想政治主动权。结合民航重点工作、重要节点、重大活动，积极策划报道，加强与省、市各媒体的交流沟通，建立良好的外宣发稿渠道，提高宣传的广度和深度。2022年，在大众日报、齐鲁晚报等省级主流媒体发稿80余篇，通过机场网站、民航微信公众号发文400余篇，制作《济宁机场一起向未来》、《我们的班前会》、《小小口袋书 守护大安全》等短视频8部。通过系列宣传有效发挥了内聚人心、外树形象的良好宣传引导作用和效果。年度民航领域无意识形态方面违规违纪问题发生，未发生被通报、问责事项。

5.加强干部人才队伍建设。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在干部队伍建设的突出位置，强化业务学习，提升专业技能。为提升科级干部专业能力建设，坚持把理论学习与民航业务发展相结合，积极组织开展民航专业知识培训，通过加强济宁曲阜机场的监督管理，参与安全生产、旅客服务、疫情防控等工作，向基层一线同志学习，了解机场运行实际情况，提升专业技术能力和水平。注重基层实践锻炼，提高干部实干能力。选派2名同志参与市下派工作、1名同志参与省安全生产督导组、1名同志在市机场建设指挥部参与新机场建设工作；成立两个“民情书记团队”工作队，选派3名科级干部参与民意“5”来听活动。疫情期间，组织全体干部职工下沉包保社区，助力社区疫情防控工作，通过到基层一线实践锻炼，提升干部综合素质能力。坚持以《济宁市民航事业发展中心干部执行力和工作实绩档案管理暂行办法》为抓手，深入了解干部执行力和工作实绩，充分调动干部担当作为、干事创业的积极性和创造性。

6.加强纪律作风建设。制定《2022年党风廉政建设和反腐败工作要点》，层层签订《党风廉政建设与反腐败责任书》，强化责任落实；开展“作风转变年”活动，制定《转变干部作风推动重点工作落实实施办法》《“作风能力提升专项行动”实施方案》，践行“严真细实快”工作作风，推动民航工作争先进位和高质量发展；加强警示教育、家风教育，常态化开展反面典型案例教育，今年先后组织观看警示教育专题影片、现场教学等4次、开展廉政谈话16人次；落实“三重一大”事项集体研究决策制度和重大事项请示报告制度。今年以来，支委会议14次研究“三重一大”事项或调度执行情况24项，重大事项实现集体研究决策全覆盖。2022年度中心及全体党员干部职工无被通报及追责问责问题发生。

7.推进民航法治建设进程。立足依法行政、依法履职、依法办事，研究制定《2022年法治民航建设暨普法依法治理工作方案》，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全面依法治市总目标，以创建促提升，以示范带发展，纵深推进法治民航建设，加快构建职责明确、依法行政的民航治理体系，全面建设职能科学、权责法定、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治民航，为全市经济社会发展提供有力的民航服务保障；制定落实《中心党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确主要负责人学法、用法、普法、守法的“第一责任人责任”，进一步建立健全领导干部常态化学法制度，不断提高运用法治思维和法治方式的能力，着力提升法治素养和依法行政能力水平。2022年，支委会3次学习习近平法治思想或研究法治民航建设工作，领导班子开展4次法治专题学习，全体人员2次网上旁听人民法院庭审活动，中心主要负责人以“学习《法治社会建设实施纲要》，提升法治观念建设法治民航”为题为中心支部党员上专题党课1次；年度党员干部职工人均法治学习14学时，全员参加了2022年度全市国家工作人员学法用法考试，考试成绩均在90分以上；结合“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日，在民航深入开展了尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的集中宣传教育活动。中心干部职工年度无违法违规违纪问题发生，民航法治工作得到进一步强化和提升。

（二）战疫情、谋发展、保安全，民航事业稳中有进、成效凸显

坚决贯彻落实市委、市政府“严真细实快”和“争一流、争第一、争唯一”的部署要求，转变工作作风，提高工作效能，激发工作热情，推动工作落实，形成高标准、严落实、快节奏的工作新常态，实现了民航重点工作“事争一流、唯旗是夺，争三保五奔第一、只进不退”。

1.机场运营平稳有序。受疫情影响，济宁机场各项关键业务指标均未达预期，但与国内中小机场和省内各机场横向比较，保持了较好的恢复、发展态势。在2021年进入全国机场“百强”，运输量排名95位的基础上前进三个位次，达到92位，实现了年初制定的争先进位目标。2022年，济宁机场旅客吞吐量完成59.01万人次，货邮吞吐量完成2014吨，安全保障航班6896架次。

2.安全生产平稳有序。制定中心班子成员安全生产责任清单，每周对机场开展现场检查，重点时段驻守督导，组织机场公司不断夯实安全生产主体责任，严格落实三级教育培训制度，持续进行贯穿全年的风险隐患排查治理和法定自查工作，积极构建“军民一家、协调顺畅、优势互补”的联合运行保障体系。先后进行了班组建设年、安全生产月、安全生产知识竞赛、安全生产大家谈、安全宣传“五进”、我是“吹哨人”等系列安全生产活动。及时启动民航重大运输任务保障机制，圆满完成春运、“两会”、党的二十大等重大运输保障任务。全面完成民航山东监管局年度行政检查和反馈问题整改，4项创新案例在检查过程中被书面推广。民航安全根基进一步树牢，继续保持了开航以来人为责任事故、事故征候为“零”的纪录。

3.航线建设成效显著。在局方持续严控航班时刻量增长、军方原则禁止新增航线、航空公司因疫情调减中小机场航班的多重影响下，大力争取、积极协调，夏秋航季时刻量同比增长8.17%，达到每周344个，新增济宁=桂林、兰州=济宁=温州航线，达到22条航线、28个航点，提前三个半月完成年度目标。10月30日完成冬春航季航班换季工作，航班时刻量同比增长5%，达到每周294个，新增威海=济宁=太原、榆林=济宁=南昌、西安=济宁航线；优化三亚、南宁、广州、深圳等城市的航班和时刻，航线达到21条，通航城市27个，为新机场投运进一步奠定了基础。

4.疫情防控严格规范。认真贯彻省、市和民航关于疫情防控的总体工作要求，坚决落实防控责任，及时调整各类方案、预案和应对措施，保持常态化防控措施不放松。妥善应对本土疫情外溢和重点地区疫情输入风险，加强机场内部防控，强化内外监督检查。截至12月18日疫情防控政策优化调整，累计查验进出港旅客47.7万人次，常态化防控措施到位，特情处置规范，民航关口作用发挥突出，多次受到市委指挥部和省、市、县各级督导检查组的表扬。

5.新机场建设稳步推进。成立工作专班，研究制定《新机场建设保障和转场任务清单》，倒排工期，扎实推进。目前，机场已完成民航弱电、特种车辆、空管工程招标等民航行业保障工作；编制完成大安机场转场总体工作方案及相关预案；四字码、三字码分别获得民航局空管局和国际航协批复；《济宁大安机场净空和电磁环境保护管理规定》经市政府常务会议研究通过，于11月24日印发实施；生态环境调研、超高建筑物清理等工作正在全面展开；协调国家民航局、华东局在12月31日获得导航台和管制频率、呼号批复；提前沟通军民航有关单位做好飞行程序正式设计前期协调工作；济宁大安机场“智慧机场”项目作为我市9个项目之一，申报交通强国山东示范区试点项目。

6.创新创效活力增强。不断强化创新工作力度，成立创新工作专班，组织机场公司建设“智光创新工作室”，出台奖励激励办法，多项工作的优秀做法获得国家民航局、民航华东地区管理局发文推广。“2021年济宁市突发航空事故应急救援综合演练”被中国民航监察员培训学院纳入授课体系开展专题研讨，计划下一步受邀开展案例教学，成为在全国中小机场中首家被监察学院邀请参与授课体系建设和直接参与现场教学的机场；机场自主研发的信息化驱鸟系统已取得国家实用型专利和软件著作权证书，并正在进行市场化推广；应急救援管理系统已进入联调联试阶段，该系统获得中国民航干部管理学院的高度关注；气象观测发报提醒楼宇广播系统、塔台灯光和跑道状况监视系统正在组织开展软件著作权申报；管制员疲劳监测系统、管制指令复诵监测系统等正在开展技术攻关，近期将完成开发。

7.对上争取成果丰硕。落实“争一流、争第一、争唯一”部署要求，积极对上争取，多项工作获得全国、全省唯一。一是及时捕捉行业信息，成为中国民航监察员培训学院在全国机场唯一设立的校外实训基地，2023年正式挂牌运行；二是消防等级提升工作入选国家民航局全国中小机场“四型机场”优秀案例，为全省唯一入选机场，近日将发文推广；三是积极对上协调，进入中国民航机场协会中小机场委员会，成为全省唯一的机场协会副会长单位；四是通过协调争取，国家民航局空管局计划在新机场免费建设一座多普勒气象雷达，建设费用及后期维护成本预计三千万均由局方承担，目前已完成现场选址踏勘并出具初步图纸，该项目为全省唯一获批机场；五是争取国家民航局固定资产投资补助资金370万元，获得中小机场补贴资金1279万元，占省内中小机场补贴总额的19%，补贴额度列全省中小机场第2位；六是机场被国家民航局列为“国内通程航班服务管理平台”试点单位；七是协调上级有关单位，济宁机场成为华东地区唯一“空管安全保障能力评估体系”建设试点机场，目前全国在用的指标体系均以济宁机场数据为基础；八是济宁机场成为全国唯一“空地协同培训体系”项目、“民航中小机场空管差异化监管”项目建设试点机场。同时，实现到位内资实物1450万元，圆满完成年度招商引资任务。

三、存在的问题及下步努力方向

一是航线建设发展困难。受政策影响，航线建设受到限制，时刻量增长低于去年同期，部分航线时刻量协调难度增加，时刻量无法持续积累，不利于转场后新机场航线建设。二是人员紧张、资金不足。面临统筹疫情防控、安全生产、机场运营、新机场建设保障、转场投运准备等繁重任务，存在人员缺编、专业技术人员缺乏、资金不足等问题。2023年，市民航事业发展中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移推进全面从严治党，主动服务和融入新发展格局，以新机场建成投运为契机，以安全快速发展为主线，以完善航线布局、优化航班时刻、提升真情服务、推动智慧建设为重点，实现民航事业更高层面、更多领域争先进位，服务全市经济社会更高质量发展。

其他需要说明的问题

1、无超出业务范围开展活动的情况；

2、无业务职能未履行；

3、无违约和社会投诉现象，无违法行为被立案审查，无法律诉讼；

4、无抽逃、转移开办资金的行为；

5、无涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或出租、出借印章行为；

6、无擅自加挂牌子的情况；

7、事业单位登记管理信息已公开；

8、无收费许可证；

9、无其他需要说明的问题。

三、机构编制实名制情况

机构名称：济宁市民航事业发展中心

内部机构：综合科、航线发展科、安全保障科、运营服务科。

核定编制数19人，截止到2022年12月31日实有在编人员15人。

王东春、郑永文、鲁士刚、王  磊、朱贵启、张长方、马成龙、李国华、杜方朔、刘  勇、张常泉、刘祥洲、耿孝敬、徐玉冰、吴小奇。