序号

工作事项

任务目标

完成情况

困难问题

进展状态

牵头单位

28

着力构建亲清新型政商关系，推动各级干部主动为企业解难题、办实事，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。

2月：充分发挥我市“助企攀登”优势，依托现有助企体系，组成服务企业组。

3月：建立并实施联系服务企业常态长效机制。

4-6月：选取机制健全、成效突出的县市区，召开全市联系服务企业现场会。

7-9月：开展市场主体大走访、大调研，专项督查等活动，深入查摆企业痛点难点堵点问题。

10-12月：开展联系服务企业专项行动，持续提升市场主体满意度。

（1）按照市委、市政府要求，优化调整市优化营商环境指挥部组成架构，增设惠企政策落实组、服务市场主体组、品牌培育打造组，进一步形成部门合力，破解政策兑现难题，切实帮助企业纾困解难，努力提高市场主体获得感、满意度。

（2）调度联系服务企业组工作方案、各行业市场主体动态名录等，督导推进常态化包保体系建设工作。

（3）3月份，优化完善《济宁市营商环境效能监测点运行制度》，梳理营商环境效能监测点市场主体信息2000项。

（4）3月份，联合市总工会进一步研究落实通过工会渠道建立常态化收集企业发展诉求问题，推送相关监管部门解决的运作机制，拟于近期制定方案，呈报有关市领导。

（5）4月初，组织有关县市区召开全市服务市场主体现场会筹备会议；起草市领导讲话、会议主持词，研究参会范围和现场授牌企业代表。

无

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市优化营商环境指挥部

54

以数字优化营商环境。锚定“全国一流、全省领先”，深化“放管服”改革，争创省级以上营商环境创新试点，打造“好客儒乡·宜商济宁”品牌。

2-3月：提前谋划，做好迎接国评“大考”准备工作，推进“好客儒乡·宜商济宁”品牌打造。

4-5月：高标准制定全市年度优化营商环境创新提升方案，全面推进各项迎评工作。

6-7月：组织各指标牵头部门积极向上对接，全力争取国家、省优化营商环境各类试点示范。

8-9月：线上线下共发力，进一步扩大营商环境宣传覆盖的深度和广度。

10-12月：对照国评反馈问题，组织各指标整改提升，持续深化“好客儒乡·宜商济宁”品牌打造。

（1）2月19日至22日，赴杭州、宁波、上海、江阴学习深化“放管服”改革、优化营商环境经验做法，形成《关于赴江浙沪考察学习优化营商环境的调研报告》呈报林书记，3月25日获林书记批示肯定。按照市领导批示要求，同步组织18个指标部门对标全国最优城市，补短板、强弱项，制定年度营商环境建设方案，研究制定我市营商环境国评迎评工作方案。

（2）3月5日召开第一次指挥部工作会议，安排部署指挥部重点工作，有关市领导参会。

（3）3月22日至25日，举办全市优化营商环境工作专题培训班，王市长作开班讲话，邀请国务院“放管服”改革专家组赵宏伟教授、省政府办公厅郭勇处长等专家领导授课指导我市优化营商环境工作。

（4）3月30日至31日，代表山东省参加全国优化营商环境现场会，作书面发言，推动优化营商环境“济宁经验”走向全国。

（5）4月初，起草《优化营商环境条例》集中采访宣传工作方案、“好客儒乡·宜商济宁”系列新闻发布会工作方案等材料。

无

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市优化营商环境指挥部

市行政审批服务局

55

加快数字政府建设，提升一体化协同办公体系，推进“一网通办”“掌上办”，启动服务事项“全上网、进中台、统一办”，实现100个企业和个人全生命周期“一件事一次办”。

2-6月：推动市级及以下部门自建业务系统开展适配改造，按要求开展对接工作；编制完成市县乡村四级政务服务事项的基本目录、实施清单、办事指南，按照“成熟一个，发布一个”的原则逐步完成市县乡村四级事项标准化提升。

7-8月：依托政务服务业务中台，绘制表单、配置受理条件，对表单字段和材料进行可用数据配置；申请部门业务中台配置账号，制作培训手册，组织市直各部门、各县（市）区进行中台事项配置。

9月：推动市场准入负面清单、“互联网+监管”事项清单、投资审批管理事项清单、工程建设项目审批事项清单等事项清单与政务服务事项基本目录保持一致并做好衔接；完成高频事项系统改造、业务中台配置、办理结果回传等。

10月：推动梳理成果线上应用，做好政务服务大厅线下窗口设置、人员业务培训、办事指南印制等，确保线下办理路径畅通。

11月：办理结果实现入库。将运行在自建业务系统上的事项办理结果数据信息全量归入政务服务主题库。

12月：做好年底政务服务标准化考核工作，全面排查市域内政务服务事项，确保标准一致。

（1）认领维护300多项政务服务事项，目前省直部门发布的，已经全部完成。

（2）已完成业务中台接口联调工作，省级已发布的200个接口均已对接成功，对接数量居全省第一。与省智慧齐鲁项目组对接达成协议，我市可第一时间应用业务中台开展业务，便于业务数据打通。

（3）指导市直部门和县市区按照省政务服务标准化工作方案要求开展政务服务事项办事指南编制。截至目前，市级完成304项政务服务事项办事指南。14个县市区在全省率先完成镇街事项维护发布工作。村级事项待省级统一处理完账号问题后逐步编制发布。对各县市区不认领事项进行综合研判，形成全市统一的事项目录。

（4）升级改造一窗受理综合服务平台“一件事”专区设置，完善一件事预审账号权限，制定运行机制，全力推动一件事线上应用。截止3月底，85个“一件事”上线省政务服务网集成办专区，实现全覆盖，数量居全省第1位；上线“爱山东”APP一件事专区共30项，上线数量居全省第2位。调研推进一件事一次办工作成效，截止4月9日，一件事共办理87996件。

（5）4月初，通过线上会议，学习省大数据中心如何开展全省数据底座建设思路和方法，学习省政务服务平台的框架设计和建设思路。

目前全省政务服务事项标准化工作还未完成，业务中台正式配置使用尚未启动。

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市行政审批服务局市大数据中心

56

建成全市一体化大数据平台，加强数据共享开放，优化“爱山东”移动端济宁分厅，全领域推进“无证明城市”建设，实现1000个事项“免证办”“减证办”。高标准完成企业登记规范国家试点，建成全国首批“电子营业执照+移动入网”城市。

2月：更新审批局制发证照清单；完成个体工商户审查要点的梳理和智能辅助功能模块的搭建；进行“电子营业执照+移动入网”融合应用系统的开发测试。

3月：公示第二批用证事项清单，推动包含事项在政务服务网点亮“证照免提交”标识；完成上线个体工商户智能辅助系统试运行。完成“电子营业执照+移动入网”融合应用系统的开发测试。

4-7月：完成有限公司审查要点；正式上线“电子营业执照+移动入网”融合应用系统，进行数据验证，完成实际业务办理，解决系统在实际应用中出现的技术问题，完善优化系统功能。

8-9月：进行有限公司智能辅助功能模块的搭建；完善优化“电子营业执照+移动入网”融合应用系统功能。

10月：完成有限公司智能辅助功能模块的搭建并实现有限公司智能辅助系统试运行；完善优化“电子营业执照+移动入网”融合应用系统功能。

11月：改进有限公司智能辅助系统试运行期间发现的问题；完善优化“电子营业执照+移动入网”融合应用系统功能。

12月：推动所有依申请政务服务事项“免证办”“减证办”；优化完善系统功能，完成试点任务验收。

已更新审批局制发证照清单,已完成业务中台接口联调工作，省级已发布的200个接口均已对接成功，对接数量居全省第一。

（2）针对3月份集中办理的教师资格证业务，进一步提升认定方式智慧化，增加无犯罪记录自动比对等有关功能，拓展网上、掌上办渠道，提高申报便利度。优化教师资格认证网办界面和人性化交互能力，为2023年第一批次教师资格认定做好技术保障。

（3）截止3月底，完成城镇污水排入排水管网许可、建筑施工企业安全生产证核发、港口经营许可证、消毒产品生产卫生许可等21个新增事项全程网办开发，颁发电子证照。

（4）开展“市场主体登记规范和智能应用服务”等相关融合应用试点工作。梳理企业、个体工商户文书材料，建立智能库。截止3月底，已完成个体工商户审查要点的梳理和智能辅助功能模块的搭建。

（5）截止3月底，已完成“电子营业执照+移动入网”融合应用系统的开发测试工作。目前系统正在试运行中，并根据出现的技术问题，继续完善优化系统功能。

（1）上线“爱山东”APP需要二次开发，所需资金较多。

（2）“电子营业执照+移动入网”融合应用系统数据传输稳定性有待提高。

正常推进

市行政审批服务局

市市场监管局

市大数据中心

76

推动服务共建共享，打破行政区划界限，实现民生保障事项“一地受理、一次办理”，推动金融、科技、商贸物流、文化创意等现代服务业集聚发展，打造教育、医疗、养老、托育、文化等高地，加快公交一体化、同城化发展，建设生活便利共享的现代化都市区。

2月：落实医疗领域“证照分离”改革要求，规范诊所备案管理，简化社会办医准入服务。

3月：编制《医疗美容机构办理指引》并印发；召开全市医师、护士执业注册业务培训会。

4月：多措并举做好做优教师资格认定工作，实现教师资格认定“一件事一次办”。

5月：提升消毒产品生产企业卫生许可业务办理信息化水平。

6月：提升涉及饮用水卫生安全许可业务办理信息化水平；编制印发《诊所备案业务办理指引》。

7月：印发《社会组织审查要点》，组织开展社会组织登记培训。

8月：实现律师全生命周期一件事办理。

9月：推动办学许可实现全程电子化办理。

10月：组织召开全市医疗机构登记业务培训。

2-12月：配合市交通局，做好公交一体化涉及线路开通的审批工作。

（1）2月8日，印发《关于推广<我要开办医疗美容机构指引>的通知》，规范联办标准。

（2）2月8日，印发《关于编写社会组织登记审查要点的通知》，启动要点编制。

（3）起草《济宁市消毒产品生产企业卫生许可全程电子化改革方案》《济宁市涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可全程电子化改革实施方案》，推进系统开发。

（4）“教师资格认定一件事”完成技术开发需求对接，争取3月底上线试运行。起草“2023年济宁市教师资格认定工作部署方案”，依托“互联网+政务服务”打造“教师资格认定专区”，谋划安排系列任务，确保高质量完成本年度认定工作。

（5）3月1日，召开第二期民生服务领域“明职责、学业务”暨全市医师、护士执业注册培训，推动市县一体无差别受理、同标准办理。

（6）推动诊所“审批”改“备案”。规范诊所备案管理，取消设立前公示、现场勘验环节以及年度校验，材料齐全、立等可取，办医准入服务更简化。截止目前，全市备案诊所107家，其中取得《医疗机构执业许可证》给予备案的诊所72家，新备案诊所35家。

（7）3月24日，消毒产品和涉水产品全程电子化办理1.0版本改造完成，可同步制发电子证照。3月27日，发出全市首张“消毒产品生产企业卫生许可证”电子证照。

（8）发布《2023年济宁市中小学教师资格认定（第一批次）公告》，截至4月4日，全市完成中小学教师资格认定3169人次，整体工作平稳有序。

（9）3月份继续与市司法局对接律师全生命周期掌上办改革方案，共同探讨可行性，深入沟通技术、资金、对上争取等问题。

（10） 4月6日，参加了全市国家公交都市建设示范工程创建工作动员会,下步将认真贯彻落实会议精神，按照时间节点完成《济宁市国家公交都市建设示范工程2023年度任务实施方案》承担的各项任务。

无

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市都市区一体化建设指挥部

市发展改革委

市教育局

市民政局

市交通运输局

市文化和旅游局

市卫生健康委

市行政审批服务局