靳霜立委员：

您提出的《关于加快推进预制菜产业发展升级的提案》收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

针对第一条关于加强产业资源集聚提高产业链现代化水平的建议，市农业农村局采取瞄准预制菜热点整合各类资源的措施。粮食产量稳定在97亿斤以上。其中，小麦46.6亿斤、玉米37.92亿斤、水稻7.34亿斤、薯类3.16亿斤、大豆2.8亿斤，蔬菜产量稳定在700万吨以上，淡水产品产量30万吨，肉蛋奶产量100万吨以上。全市已基本形成了汶上芦花鸡、泗水甘薯、邹城食用菌、微山渔湖产品、金乡大蒜（辣椒）、梁山肉牛等优势产业，预制菜加工原材料可持续供给能力较强。

针对第二条关于实行标准引领的建议，采取加强预制菜产业质量监管的措施。鼓励行业协会、企业参与研究制定预制菜产品相关质量标准，加强预制菜全链条质量安全监管，严格落实食品安全标准，定期组织检测机构开展抽检，筑牢预制菜食品安全底线。济宁市部分企业已深耕预制菜领域多年，取得了不俗成绩。兖州樱源预制菜品--去骨烤鸭，去年出口额占了国内肉禽类出口总额的三分之一，占同类产品出口总额的一半以上。泗水鸿润推出的大鸡排、卤味鸡爪等预制菜品广受市场欢迎，其中大鸡排网络销售量占国内电商市场同类产品销售份额的70%以上。金乡鑫诺的蒜蓉酱和辣椒酱获山姆会员店、永旺等国际大型跨国零售集团认可并经销。同时，任城中盛智慧、兖州益海嘉里中央厨房、曲阜鑫军牧业、泗水中创粮油、梁山储鹏、汶上金秋农牧等一批新上预制菜加工项目正加快建设中。

针对第三条要构建预制菜产业冷链物流体系的建议，采取支持预制菜冷链物流体系建设的措施。引导预制菜生产企业与冷链仓储物流企业积极对接合作，依托农产品加工园区，积极发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等，构建以公共型农产品冷链物流基础设施骨干网为主渠道的预制菜流通体系。鼓励支持仓储冷链企业研发预制菜专用装备，培育一批跨区域的预制菜仓储冷链物流龙头企业。

针对第四条科技融入预制菜产业的建议，采取支持预制菜企业研发平台建设的措施。对新获批的预制菜领域国家级技术创新中心、重点实验室等研发平台、新获批的省级技术创新中心、新设立院士工作站和新认定“一企一技术”研发中心等研发平台，协同相关部门提供政策扶持。

针对第五条要重视济宁预制菜品牌打造的建议，采取培塑预制菜品牌的措施。鲁菜位居中国八大菜系之首，我市是儒家文化发源地，鲁菜中的孔府菜更为世人称道、认可。自古受运河文化熏陶，微山菜、梁山（水浒）菜、济宁本帮菜等融合南北方口味，市场接受度较好，为下一步我市企业开发预制菜品打下良好基础。同时，充分利用我市独特的文化资源，去讲好产品故事，包装企业品牌，开拓销售市场，也有事半功倍的效果。

针对第六条新行业新领域，就要培育新的人才的建议，采取组建济宁市预制菜产业联盟的措施。成立由济宁市域内预制菜产业链农业生产企业、食品加工企业、商贸餐饮企业、冷链物流企业、高校科研院所等单位参加的济宁市预制菜产业联盟，发挥联盟在信息资源共享、政策研究解读、专业人才培养、发展形势分析、产学研用合作、产业链上下游协同协作等方面的独特作用，促进我市预制菜产业健康有序发展。

下一步，将认真贯彻落实市委、市政府关于抢抓预制菜产业发展“风口”的指示要求，加强预制菜产业发展方面的学习研究，将大力发展预制菜产业，作为突破农产品加工业这一短板弱项的发力点、增长极。政府主要做好政策扶持引导、对上争取、要素保障和平台（预制菜产业联盟）支持等工作；企业则以市场化运作的方式，做好差异化发展、提质增量、提升市场竞争力等工作，持续提高我市预制菜产业总体规模和发展层次。

重点抓好以下几个方面：

（一）用好一个扶持政策。去年12月底，我市出台了《关于推进全市预制菜产业高质量发展的意见》。《意见》既贯彻了省政府预制菜专项扶持政策的精神，也立足我市实际提出了一些创新性的扶持办法。下一步，我们将与财政部门密切沟通，在财政资金允许的情况下，进一步细化《意见》的扶持内容，提高资金扶持力度，最大化的调动食品加工企业发展预制菜产业的积极性。

（二）召开系列专题推进会。上半年计划在参加广东预制菜展会之后，立即筹备召开我市预制菜产业发展现场推进会，邀请各县市区分管领导、预制菜产业联盟首批会员企业、国内领域专家教授等，共同研究谋划我市预制菜产业发展方向，安排部署下步重点工作，并同步组织展销对接、现场观摩、签订金融支持预制菜产业发展战略合作协议等活动。下半年组织召开若干次现场观摩会和预制菜产销对接会。

（三）培育打造一批产业园区。结合各县市区产业发展基础、资源禀赋等，重点支持引导任城中央厨房、兖州粮油制品、泗水健康食品、微山淡水渔湖菜品、金乡调味品、梁山牛肉食品等6个百亿级特色预制菜产业园区。力争有2-3个园区进入省政府计划重点打造的30个预制菜产业园。

（四）发挥预制菜产业联盟作用。一是在政府领导下，引导和服务全市预制菜产业规范、有序发展。二是协同构建紧密型预制菜供应链体系，保障济宁预制菜产品质量和供应安全。三是联合国内科研机构开展预制菜特色产品研发，深入挖掘济宁预制菜文化底蕴，增加产品赋能。四是搭建高标准和高效、低成本的预制菜冷链物流体系。五是联合打造预制菜产业园样板。六是组团参加国内系列预制菜展销会（博览会），提升济宁预制菜影响力，六是积极推广济宁预制菜公共品牌，七是组织培训我市预制菜产业的技能人才。

济宁市农业农村局       

2023年05月18日  

提案原文：

关于加快推进预制菜产业发展升级的提案

随着经济社会的快速发展，人们的生活节奏越来越快，预制菜行业应运而生，并且预制菜市场容量大，发展前景非常广阔。随着人们生活方式的变化，城市中快节奏的生活和工作导致大量上班族缺乏足够的时间和精力去买菜和烹饪，预制菜凭借标准化的生产、仓储和配送，可以帮助消费者节省大量的备菜时间，为人们提供了便利、健康的新选择，备受年轻人的青睐。预制菜的特点也非常适合当前的互联网营销模式，消费者可以通过网络快速了解并订购预制菜。预制菜产业是一个全产业链项目，从一粒种子到一餐美食，这一过程，是农业向工业的产业链、供应链、价值链的延伸，是实现农业高品质高价值发展的有效路径。

因此建议：全市要抓住预制菜产业的重要窗口期，以超前思维，国际视野，构建预制菜产业发展体系，依托济宁各县区农产品、优质肉类、蛋类等资源加快发展步伐，带动一二三产业实现协调发展，打造预制菜产业集群。

一、加强产业资源集聚提高产业链现代化水平。出台预制菜产业发展规划，实施规划引领，出台鼓励“预制菜”菜品研发的扶持政策，助力特产预制菜的研发。实现菜品品类走在前，加工技术走在前，营养健康走在前、保鲜安全走在前。集中力量支持重点区县重点企业发展预制菜重点产品，形成引进储备一批、落地建设一批、投产达产一批的发展格局。促进资源要素向链主企业集聚，推动农产品加工业由初级加工向精深加工、由松散布局向集聚发展转变。着力构建上下游产业互联、专业分工明晰、产销及配套企业相对集中的“加工产业带”或“加工园区”，加快培育汶上县等一批预制菜优势产区、核心企业和优质供应基地，打造预制菜领域的高点，做强核心产业链。

二、实行标准引领。质量标准，是实现产业基础高级化的关键支撑。结合食品产业生态链打造，瞄准营养食品、特色食品、方便食品等领域，制定和推行绿色工厂、绿色设计、绿色产品、绿色包装标准，为提升食品品质提供标准支撑。

三、要构建预制菜产业冷链物流体系。加快建设预制菜产业全过程冷链物流体系，加强专业化冷链物流园区和大型冷库建设。以高效的冷链物流体系增强预制菜产品供应能力，扩大预制菜产业覆盖和辐射区域，助力预制菜产业发展。

四、科技融入预制菜产业。推动科技与产业的深度融合，让科技融入到预制菜的研、产、造、销等细节领域，让科技推动预制菜产业层次更高，质量更优，核心竞争力更强，发展前景广阔。   五、要重视济宁预制菜品牌打造。让预制菜与文化、旅游、网络深度融合，互联互粘互促。依托汶上等县市区优质农产品打造预制菜行业的品牌，加大宣传和推广力度，使消费者行成为“吃预制菜，就选济宁菜”的品质认同，让广大消费者爱上“济宁味道”。

六、新行业新领域，就要培育新的人才。突出预制菜企业创新主体地位，把预制菜人才培养放在战略地位，完善预制菜人才激励政策，促进预制菜产业高质量发展。