6月30日上午，市政府新闻办组织召开“惠民生 促发展”主题系列新闻发布会（第13场）。介绍济宁市民政事业高质量发展成效、“打造品牌民政 共享品质民生”工作情况，并回答记者提问。

主发布环节

市民政局党组书记、局长马国安：今年以来，全市民政部门认真落实市委市政府“争一流、争第一、争唯一”工作要求，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦困难群众、特殊群体和民生关切，坚持以惠民利民为导向，以品牌建设为载体，努力把一项项惠民政策落到实处，把一桩桩好事实事办到群众心坎上，更好地传递党和政府的温暖，让广大群众过上更高品质的幸福生活。

一、打造“济时救”社会救助品牌，让困难群众感受更多关怀温暖

聚焦兜牢基本生活底线，我市作为全省社会救助综合改革实验区创建单位，进一步改革创新“四项机制”，推动社会救助扩围增效，“济时救”和曲阜“诚信救助”、邹城“邹全助”、金乡“金心救”获评全省优秀社会救助品牌。

（一）动态提标机制。以城乡居民人均消费支出变动情况为参照，建立城乡低保、特困人员、孤困儿童、困难残疾人等9类困难群众救助保障标准联动调整、稳步增长机制，今年整体提标幅度在5%以上，共惠及33万余人。其中人数最多的农村低保标准提高6.4%，达到每人每月745元，实现“十九连增”。

（二）精准识困机制。新制定了低保边缘家庭和因病致贫重病患者认定办法，依托大数据平台对8.8万名医疗费用支出较大等情况的重点对象筛查比对，线下入户走访、主动救助，今年以来新纳入低保和特困人员6765人，实施临时救助1.58万人次，临时救助人数大幅增加、居全省第2。

（三）综合施救机制。在乡镇（街道）全面建立社会救助“一门受理、协同办理”机制，实现了综合研判、联合救助。同时，推动救助模式向“物质+服务”转变，救助主体向“政府+社会力量”转变，3.2万名分散供养特困人员享受政府购买社会化照护服务，353个村（社区）设立“济时救”慈善救助基金，全市慈善总会系统发放救助善款4107万元，救助困难群众4.5万户。

（四）诚信评价机制。将诚信文化融入社会救助，推行诚信教育、诚信档案、守信褒扬等措施，曲阜“诚信救助”做法获评全国社会救助创新实践优秀案例，是全国15个、全省唯一入选案例。

二、打造“儒乡圣地 孝养济宁”养老服务品牌，让老年人晚年生活更加美好

我市是老年人口大市，目前，全市60岁以上老年人口163万，占户籍总人口的19.5%。今年以来，我市发挥敬老孝亲儒家文化优势，打造全省康养高地，“儒乡圣地 孝养济宁”品牌建设卓有成效。4个县市区获评全省县域养老服务体系创新示范县，邹城、金乡养老服务工作成效显著受到省委省政府督查激励，成功举办全国“一老一小”现场交流会，得到国家、省相关领导和与会嘉宾的高度认可。

（一）加快完善基本养老服务体系。提请市政府出台推进基本养老服务体系建设的实施意见，发布《济宁市基本养老服务清单》，明确了服务对象、28类服务项目、服务内容和标准。同时，大力推进养老设施建设，争取省级资金5983万元，市、县两级审批资助日间照料中心、农村幸福院、老年人食堂等补助项目203个，改造提升敬老院10处，62处老年人食堂新投入运营。

（二）扎实办好系列惠老实事。提请市政府将养老服务纳入重要民生实事，今年已完成2293户高龄、失能等困难老年人家庭适老化改造，建成家庭养老床位1058张，新增护理型床位1774张，还为5.3万名低保老年人发放每人每月80-200元的困难老年人补贴。

（三）守牢养老机构安全底线。建立完善全流程、跨部门综合监管体系，围绕养老机构登记备案、消防安全、医疗服务等重点监管事项，部门联合开展了安全生产风险隐患排查整治、“明厨亮灶”、反诈骗宣传教育、传染病多点触发预警监测等工作，确保养老机构安全运营。

三、打造“济宁有爱 益童成长”关爱保护品牌，让未成年人安全健康成长

未成年人事关千家万户家庭幸福。我市秉承“幼吾幼以及人之幼”的文化传统，率先建立“四级书记抓未保”机制，构建“六大保护”体系，今年相继承办了全国未成年人保护机构建设高级研修班、联合国儿童基金会“护童成长”试点项目推进会、全省未成年人保护宣传月启动仪式等重要活动，泗水县获评首批全国未成年人保护示范县，济宁市未成年人救助保护中心等荣获5项全省关爱服务困境儿童十佳，未成年人保护工作走在了全国全省前列。特别是针对孤困儿童这个最需要关爱保护的群体。

（一）提高生活保障标准。连续3年以10%左右的幅度提高孤困儿童基本生活保障标准，目前全市机构养育孤儿、社会散居孤儿和事实无人抚养儿童、重点困境儿童基本生活保障标准分别达到每人每月2310元、1848元、1340元，共纳入保障7977人；

（二）实施助医助学项目。实施“孤儿医疗康复明天计划”“福彩圆梦·孤儿助学工程”“事实无人抚养儿童助学工程”等项目，去年以来为孤困儿童提供医疗康复救助255例、教育帮扶242人，5506人纳入全省 “护佑健康”项目范围，免费享受政府购买重大疾病和意外伤害保险；

（三）建强基层服务网络。县级未保机构、镇街未保站、村级儿童主任实现全覆盖，建立孤困儿童定期走访随访制度，实施儿童福利服务对象精准化保障精细化服务行动，每个县市区培育2家以上儿童服务类专业社会组织，及时掌握孤困儿童生活、就学、监护等情况，帮助解决实际问题。

四、打造“儒乡婚约 为爱作证”婚俗改革品牌，让结婚成为幸福生活的新起点

全市民政部门坚持文化自信自立，优化婚姻登记服务供给，创新婚俗文化载体，教育引导青年树立正确的婚恋观、家庭观，助力婚姻家庭幸福稳定。

（一）提升婚姻登记服务质量。改善提升11处婚姻登记机关软硬件环境，推行线上和电话预约，实现“婚育户”一件事办理，让登记更加方便快捷，环境更加温馨浪漫。用心办好“幸福事”，特别是在今年“5·20”“5·21”这个新人扎堆登记的“好日子”，虽然恰逢周末，我市在全国率先推出“48小时不打烊”服务，精心准备幸福甜蜜的登记现场，开启“为爱守候”模式，在零点准时盖章颁发出“5·20”当天全国首张结婚证，0时至4时深夜时段，仅任城区婚姻登记处就办理结婚登记110对，舆论给予广泛好评，69家中央级、省级媒体跟进报道，宣传稿件达2290余篇，3次登上今日头条、抖音、微博全国热榜，得到群众高度认可。

（二）创新婚姻文化礼仪活动。将颁证仪式引入结婚登记流程，适时组织各级领导和社会名人颁证、金婚夫妻见证新婚等活动。积极组织开展集体婚礼，比如兖州区在牛楼小镇举办“兖之有礼”集体婚礼，伴随着古典音乐、传统礼仪，整个过程简约而不简单，富有古韵之美，展现了婚嫁新风。创新推出以“迎亲嘉礼、正婚典礼、答谢喜宴、回门省亲”为主要流程的现代中式婚礼，实现文化文明、家庭亲情、家国情怀有机融合，曲阜市新中式婚礼受邀参加了全省婚俗礼仪展演，在第八届尼山世界文明论坛期间备受中外观摩嘉宾好评。

（三）开展婚姻家庭辅导服务。依托婚姻登记机关建立一站式、多元化的婚姻家庭服务机制，提供情感辅导、婚姻危机调处等服务。目前，全市婚姻登记当事人接受辅导率达到55%以上。积极推动好家风好家教宣传进村庄、进社区，把抵制高价彩礼、大操大办等纳入村规民约，发挥红白理事会监督引导作用，教育群众喜事新办、婚事简办，经营婚姻、和睦家庭。

民生无小事，枝叶总关情。下一步，全市民政部门将在市委市政府的坚强领导下，始终站稳人民立场，找准高质量发展的着力点，聚焦共同富裕，兜牢民生底线，传递民生温度，让党心民心紧密相连、同频共振，为增进民生福祉、建设幸福济宁尽心尽力贡献民政力量。

现场答记者问环节

大众网记者：据了解，困难群众救助保障标准每年都有提高，请介绍一下近三年具体提标情况。

市民政局规划财务科科长、一级主任科员谷金龙：从总体情况来说，近三年城乡低保、特困、孤困儿童、残疾人“两项补贴”等9类困难群众救助保障标准连年提高，城乡低保标准实现“十九连增”。其中，2021年整体提高10%；2022年整体提高13.2%，为十八大以来一次提标最大增幅；2023年再次提高5%以上。与2020年底相比，全市9类困难群众救助保障标准增长30%左右，农村低保标准增幅最高、达到38.7%，9类33万余名困难群众基本生活得到有效保障。

具体到今年，也就是现行标准，经市政府同意，确定自2023年1月1日起，提高全市低保对象、特困人员等九类困难群众救助保障标准。具体标准为：城乡低保标准分别为每人每月924元和745元；城乡特困人员基本生活标准分别为每人每月1202元和969元，城乡特困人员照料护理标准按照全护理、半护理、全自理分为三档，分别为每人每月702元、351元、211元；机构养育孤儿、社会散居孤儿和重点困境儿童基本生活标准分别为每人每月2310元、1848元和1340元；一二级困难残疾人生活补贴标准为每人每月185元，三四级困难残疾人生活补贴标准为每人每月144元，一级重度残疾人护理补贴标准为每人每月167元，二级重度残疾人护理补贴标准为每人每月140元。

需要特别介绍的是，今年我市加强制度建设，围绕兜牢困难群众基本生活保障底线，市民政局联合市财政局印发文件，建立完善了困难群众救助保障标准动态调整机制，将城乡低保等9类困难群众救助保障标准提高幅度与上年度城乡居民人均消费支出增幅挂钩，推动各项救助保障标准与经济社会发展水平相适应。比如城乡低保标准分别与上年度城乡居民人均消费支出增幅挂钩，上年度城乡居民人均消费支出增幅低于5%的，城乡低保标准原则上按5%提高；增幅在5%-10%之间的，原则上按实际增幅提高；增幅高于10%的，原则上按10%提高。

济宁晚报记者：养老服务是一项重要的民生工作，推进县域养老服务品牌创建对于提高养老服务品质具有非常大的促进作用，请介绍一下具体工作情况。

汶上县民政局党组书记、局长刘海伟：近年来，汶上县紧紧围绕实施积极应对人口老龄化国家战略，持续深化全国居家和社区养老服务改革、全省农村困难家庭失能人员集中供养试点成果，聚焦全省“十大创新”，探索形成了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，满足多样化、多层次养老服务需求，擦亮了“汶暖夕阳”养老服务品牌，绘就爱老、敬老、孝老“同心圆”。

一、打造“服务阵地”，下好全县养老“一盘棋”。

扎实推进养老机构、农村幸福院、城市日间照料中心、“幸福食堂”等养老服务平台建设。发挥考核“指挥棒”作用，纵深推进县乡两级养老服务制度化建设，着力破解养老服务的供需对接体制机制障碍。目前，全县建成养老机构17处，街道综合养老服务中心实现全覆盖，打造运营社区老年人日间照料中心、农村幸福院、老年人食堂等养老服务设施108处。投资近亿元的中都社会福利中心、县二院等医养结合项目即将投入使用，投资3亿元的养老服务中心即养老社区项目已启动建设，为全县养老服务的高质量发展奠定了坚实基础。

二、畅通“金融活水”，拧成县域养老“一股绳”。

（一）推进养老“制度化”。将养老服务纳入政府重要民生工程，加大政策资金落实力度，建立健全特困人员供养、经济困难老年人补贴、政府购买服务、留守老年人关爱等，形成了养老服务业资金自然增长机制，近年来，累计投入1.2亿元支持养老服务设施建设。

（二）促进市场“多元化”。积极引导社会资本进入养老服务业，近五年，累计招引市场资金近10亿元，建设民办养老服务机构3个，新增养老床位1000余张，为社会化养老服务体系建设提供有力保障。

（三）发挥“公益力量”，促进服务“社会化”。实施社会组织发展三年行动计划，着力培育养老、医疗、心理关怀等社会组织，开展公益创投活动，激发社会组织参与热情。募集孝老善款300万元，形成了“幸福来敲门”“一碗鸡蛋汤”“汶暖夕阳 慈善助老”等一批典型做法。

三、探索“智慧养老”，织就养老服务“一张网”。

提升“服务速度”。积极推进“互联网+养老”，投资40余万元搭建县级智慧养老云服务平台和敬老院综合服务监管平台，构建了居家养老“线上一键呼叫、线下即时响应、多方联动协同”的“M15养老服务圈”。

注重“服务精度”。按照“精准服务”的原则，开展困难老年人家庭适老化改造，推广智能设备入户，为老年人打造“温情守护”场景，目前全县已累计改造完成674户。

拓宽“服务维度”。引导养老机构向“社区养老”和“居家养老”延伸，依托县域养老服务信息平台，推动机构养老和居家养老服务两类融合创新，实施智能化产品配置、适老化产品改造、规范化养老服务三类服务入户，形成了“机构+社区+居家”融合发展模式，让老年人“舒心安心又暖心”。