为深入贯彻落实习近平总书记关于“人病兽防、关口前移”的重要指示精神，抓好畜间人兽共患病防治，切实保障畜牧业生产安全、公共卫生安全和国家生物安全。经市政府同意，市畜牧兽医事业发展中心、市农业农村局、市科技局、市公安局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市交通局、市卫健委、市市场监管局联合印发《济宁市畜间人兽共患病防治规划（2023-2030年）》（以下简称《规划》），济宁市畜牧兽医事业发展中心党总支书记、主任陈夫靖就相关情况进行解读：

问：请问《规划》出台基于什么样的背景？

答：人兽共患病防治事关畜牧业生产安全、公共卫生安全和国家生物安全，是贯彻落实乡村振兴战略和健康中国战略的重要内容，是政府社会管理和公共服务的重要职责。历年来，我市高度重视畜间人兽共患病防治，先后出台一系列政策措施，夯基础、建机制、优措施、抓落实，顺利代表山东省建成免疫无高致病性禽流感区，全市畜间人兽共患病防治工作成效明显，疫情形势总体稳定。但畜间人兽共患病种类多、流行范围广，特别是高致病性禽流感变异风险持续存在，动物布鲁氏菌病（以下简称布病）时有发生。加之活畜禽长距离调运交易频繁，传统的养殖、流通和消费方式在短期内难以根本改变，人兽共患病发生和跨区域传播的风险较高。我市畜禽种类多、分布广、体量大，畜间人兽共患病发生传播的风险高、压力大。为深入贯彻落实习近平总书记关于“人病兽防、关口前移”的重要指示精神，切实抓好畜间人兽共患病防治，经深入调查研究、广泛征求意见、科学评估论证，制定出台了《规划》。

问：请问《规划》的制定依据是什么？

答：我市《规划》制定依据为《山东省畜间人兽共患病防治规划（2023-2030年）》（鲁牧动卫发〔2022〕16号）。

问：请问出台《规划》的目的是什么？

    答：逐步形成有效保障全市畜牧业高质量发展和人民群众身体健康的畜间人兽共患病防治能力，动物防疫机构队伍、基础设施更加完善，应急响应机制更加健全，快速感知和识别新发突发疫病能力不断提高，全社会协同防范能力和水平显著提升。重点防治病种得到有效控制，畜间布病、牛结核病等病种流行率明显下降，高致病性禽流感维持无疫，炭疽疫情和家犬传人狂犬病风险得到有效预防控制。常规防治病种流行率稳定控制在较低水平。重点防范的外来疫病传入和扩散风险有效降低。

问：请问布病的具体防控有什么措施？

答：目前我市布病防控形势严峻，对牛羊健康养殖和公共卫生安全构成较大威胁，要继续坚持监测净化和疫苗免疫相结合的防治政策，严格落实监测、免疫、扑杀、消毒、无害化处理、人员防护等各项防治措施，重点抓好种牛、种羊、奶牛、奶山羊和肉羊的布病防控，逐步降低畜间流行率。一是抓好监测净化与疫苗免疫分区防治措施落实。制定免疫方案，规范疫苗使用种类和免疫程序，指导养殖场户、动物防疫人员和其他相关从业人员科学规范开展疫苗接种，建立免疫档案，应免牛羊群体免疫密度保持在90%以上，免疫建档率100%、奶牛场备案率100%。免疫3年后组织开展防治效果评估，适时退出疫苗免疫开展监测净化。逐级加强防控情况监督检查，压实强制免疫措施，确保取得实效。二是抓好跨区域调运牛羊监管监测。严格落实牛羊跨区域调运政策，除布病净化场、无疫小区、无疫区，以及用于屠宰和种用乳用外，调运牛羊时，禁止从市外高风险区域向我市低风险区域调运。符合调运条件的，严格执行指定通道、落地报告、隔离观察制度。强化调运环节监督抽检，一旦发现阳性牛羊，严格按照防治技术规范要求处置。鼓励有条件的地区，积极稳妥探索开展阳性动物集中无害化处理、资源化利用试点。三是抓好奶畜风险监测。落实养殖场户主体责任，支持奶畜养殖场户开展布病自检，探索建立生鲜乳布病等病原微生物风险监测评估制度。

问：请问保障该《规划》实施具体有哪些措施？

     答：一是强化责任落实。压实政府属地管理、部门监管、生产经营者主体三方责任，建立部门间畜间人兽共患病联防联控协作机制，加强组织协调和统筹调度，制定实施本行政区域内畜间人兽共患病防治规划。二是强化条件保障。将辖区内畜间人兽共患病防治经费纳入本级财政预算，加快负压生物安全二级实验室和乡镇兽医站建设。三是强化体系建设。加强基层动物防疫体系建设，重点强化县级动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构，明确机构设置和职能定位，充实畜间人兽共患病防控力量，足额配齐配强乡镇专业人员。四是强化宣传教育。对各级动物防疫检疫检测人员，开展集中培训、知识竞赛等。对生产经营者，采用发送公益短信、微视频、宣传挂图、告知书，举办培训班等方式，加强防治技术培训和健康教育。五是强化督促指导。市农业农村（畜牧兽医）主管部门将对县（市、区）部署、推动、落实情况进行督促指导和跟踪评价，评价结果与市级以上动物防疫补助经费分配挂钩。