丛艳芝代表:

您提出的关于以尼山为试点示范，打造文化引领乡村振兴齐鲁样板“济宁模式”的建议收悉，现答复如下:

我市坚持农业农村优先发展，统筹推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，积极打造乡村振兴齐鲁样板示范片区。一是健全完善市县两级乡村振兴指挥部组织架构，下设指挥部办公室及产业、人才、文化、生态、组织五个专班，对乡村振兴重点工作和示范项目实行专班推进、挂图作战。编制示范区建设规划，落实支持政策和建设资金，推进建设任务，建立长效运行机制。二是出台了《济宁市创建乡村振兴齐鲁样板示范区工作方案》，集成各级各部门政策、资源、要素向示范区倾斜集聚，优先保障乡村振兴重点产业和省市级乡村振兴示范区建设用地，成立市乡村振兴专家顾问团，为示范区建设提供政策支持和智力支撑。市级从2023年开始，对全市综合评比前5名的市级示范区优先推荐承担中央、省各类财政支农项目；对全市综合评比前5名的市级示范区新增发行政府专项债券的农业农村重点项目，市财政给予适当补助。三是曲阜市入选2022年国家乡村振兴示范县创建名单，尼山圣水湖示范区入选第二批乡村振兴齐鲁样板省级示范区，省财政对第二批乡村振兴齐鲁样板省级示范区给予2000万元的奖补，从政策支持、资金奖补等方面都加大了扶持力度。

下一步，我们将继续争取政策资金扶持，以曲阜市尼山圣水湖示范区为突破点，聚焦文化“两创”，聚力文旅融合，聚能乡村振兴，打造出独具济宁特色的乡村振兴齐鲁样板。

济宁市农业农村局

2023年7月7日

建议原文：

关于以尼山为试点示范，打造文化引领乡村振兴齐鲁样板“济宁模式”的议案

一、案由

2018年，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议《政府工作报告》和考察山东时，就推动加快实施乡村振兴战略作出系列重要指示，强调山东“要充分发挥农业大省优势，打造乡村振兴的齐鲁样板。”

打造乡村振兴齐鲁样板是习近平总书记赋予山东的重大政治任务和历史使命。近年来，我市牢记总书记嘱托，紧紧围绕“五大振兴”，巩固基础、发挥优势、创造条件、增添动能，推动乡村振兴齐鲁样板引领区取得重要阶段性成效。

2023年是习近平总书记提出“打造乡村振兴齐鲁样板”五周年，也是习近平总书记视察济宁十周年。作为孔孟之乡，优秀传统文化是济宁最鲜明的底色，也是未来发展最大的潜力。以曲阜尼山圣水湖乡村振兴齐鲁样板示范区为平台，充分发挥尼山优秀传统文化资源富集优势，围绕优秀传统文化“两创”与乡村振兴紧密结合，抢抓尼山文化片区规划建设重大机遇，整合全市资源要素，加快文旅融合发展，以传统文化涵养文明乡风，全力探索形成一条独具济宁特色的以文化引领乡村振兴道路，意义重大。

案据

打造文化引领乡村振兴齐鲁样板，尼山具备文化先天优势。尼山是孔子诞生地和儒家文化发源地。千百年来，以儒家思想为代表的中华优秀传统文化早已融入中华民族精神基因，共同塑造出中国人的心性品格。如今，尼山业已成为中华优秀传统文化“两创”和世界文明交流互鉴高地，央视秋晚、山东省旅发大会等一系列高规格的文化盛事在尼山成功举办。特别是在省委、省政府和有关中央部委全力支持和推动下，尼山世界文明论坛日益成为世界了解中国的重要窗口、世界文明交流互鉴的重要平台、广泛凝聚人类文明共识的重要纽带。

打造文化引领乡村振兴齐鲁样板，尼山拥有扎实创建基础。2019年，尼山片区被列入全市“2322”乡村振兴示范工程，市财政列支5000万元启动尼山片区乡村振兴示范工程。同年，尼山镇成功创建成为山东省首批乡村振兴“十百千”示范镇。去年，曲阜市创建为全国乡村振兴示范县，当前尼山圣水湖片区正在全力创建乡村振兴齐鲁样板省级示范区。

打造文化引领乡村振兴齐鲁样板，尼山初具先行先试条件。在省重大文化旅游项目——尼山圣境的带动下，片区内乡村旅游、精品民宿等乡村特色产业蓬勃发展；通过实施尼山世界文明论坛配套提升工程、鲁源新村建设和尼山区域国土绿化试点示范工程等一批重点项目建设，尼山片区乡村风貌得到显著改变。依托新时代文明实践平台，将优秀文化传承融入乡村治理、群众日常生活，充分激发乡村善治活力、不断涵养文明乡风。

鉴于尼山片区内还存在村庄发展不均衡、乡村风貌缺乏特色和示范引领效果不突出等问题，作为尼山世界文明论坛永久举办地和我市文化旅游新地标，近年来社会关注度高、影响力大，迫切需要充分发挥尼山文化优势，将尼山打造为全市乡村振兴工作重要展示窗口。

三、方案

一是坚持高位推进。建议市级层面成立文化引领乡村振兴齐鲁样板工作专班，由市委、市政府主要领导亲自挂帅推进；将打造以文化引领乡村振兴“济宁模式”作为市委、市政府2023年重点工作调研课题，整合孔子研究院、曲阜师范大学、济宁学院等驻济高校院所力量，坚持“高位推进、统筹谋划、系统打造、示范引领”工作理念，建立定期会商推进机制，统筹尼山文化片区规划建设，集中全市资源要素，将尼山圣水湖乡村振兴齐鲁样板示范区打造成全市文化引领乡村振兴的样板工程。

二是强化规划引领。建议在尼山文化片区综合发展规划基础之上，委托市规划设计研究院和国内知名专业策划团队，通过深入尼山片区镇村，结合尼山资源禀赋，按照“省内一流、全国领先”建设的标准，指导制定《曲阜市尼山圣水湖乡村振兴齐鲁样板省级示范区专题规划》，以便于进一步明确片区产业布局、乡村建设、文化传承发展方向。特别是在乡村建设方面，在保留历史风貌和突出地方特色的前提下，为示范区内村庄量身制定整体提升改造方案。

三是壮大乡村产业。建议在土地指标、招商引资等方面给予示范区一定倾斜，全力支持尼山省级文化旅游度假区争创国家级旅游度假区。在产业导入方面，突出精准招商，加大示范区对外展示推介，加快布局精品民宿、户外露营、田园康养等相关配套产业，协助示范区引入一批国内知名的行业领军企业和专业运营团队，填补圣水湖南岸旅游产业空白。在产业融合方面，支持尼山文化“两创”孵化中心建设，围绕中华优秀传统文化“两创”主题，聚焦非遗文化传承、艺术设计、影视传媒、内容创作等新业态，重点招引印石篆刻、汉服设计加工及文创产品开发等行业，聚合平台优势，打造“尼山工坊”公共品牌，带动示范区产业融合发展，壮大乡村特色产业，让更多农民分享发展成果，着力建设共同富裕先行区。

四是提升乡村风貌。针对当前片区内乡村建设短板，建议在资金、项目和政策安排上加大对示范区投入，加快完善乡村基础设施，系统提升乡村风貌。一方面要着力完善示范区公共基础设施，加快推动环湖路提升二期、新尼山中学、崇圣大道和尼山片区污水扩容等重点基础设施项目建设。另一方面塑造乡村特色风貌，实施“儒韵乡村”行动，充分尊重农民意愿，因地制宜开展乡村建设，分类分批实施刘家楼、宫家楼、颜母庄等综合改造提升工程；强化历史风貌保护，加强传统村落保护修复，保留村庄风貌、形态、肌理，为乡村留住乡愁。

五是涵养文明乡风。建议将示范区村庄纳入文化“两创”示范点建设，推动文化“两创”融入群众生产生活、形成行为习惯，打造文化示范形象品牌，形成示范带动效应。深化新时代文明实践平台建设，加快推动示范区内村级新时代文明实践站标准化建设，大力倡树新时代美德健康生活方式，用传统文化潜移默化融入群众生活日常生活，传承优良家风村风民风。聚焦一老一小及农村弱势群体，统筹资金项目支持示范区内幸福食堂、互助式养老院、公益性墓地建设。深化拓展乡村治理“积分制”和“农村信用银行”工作经验，充分激发乡村治理活力。

六是加强宣传推广。建议以孔子研究院、市委党校、曲阜师范大学等驻济高校院所为依托，加强文化引领乡村方面理论研究阐发，及时总结经验做法和典型案例，形成高质量专报信息报送中央改革办和省委、省政府。同时加强对上宣传报道，积极争取在新华社、《人民日报》和央视等权威媒体宣传推介我市典型经验，努力探索形成一条可复制、可推广的文化引领乡村振兴“济宁模式”，助推全市全面推进乡村振兴走在前、开新局。