对市人大十八届二次会议第121号

《关于对农村弱电线路进行序化整理的建议》  的  答  复

尊敬的王建代表：

首先，感谢您对我市我市农村信息通信基础设施建设的关注、重视和支持！您提出的关于对农村弱电线路进行序化整理的建议收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

一、现状问题

农村弱电线路建设、管理和整治属通信行业范畴，行政管理职能在省级通信管理局。市工信局是济宁市人民政府该项工作的牵头协调部门。中国通信行业自上世纪九十年代中期业务开始呈现几何式增长，通信行业实现了跨跃式发展。30年来，通信从固定电话和千兆宽带，移动电话从1G到5G，已经逐渐成为国家经济发展、人民美好生活的必须品。初期，通信运营公司数量较多，建设资金投入大。在通信业快速发展的同时，也出现了一些问题，如：缺乏行业规范，缺乏行业监管，缺乏共建共享理念，各通信运营公司为了商业利益抢占市场、各自为战，出现了不良竞争等行为。特别是近年来，各通信运营公司分分合合、合合分分，问题日积月累，很多地方出现了一路多杆并存，多条线缆相互交织，形成越来越多的“蜘蛛网”，而且“蜘蛛网”越“织”越密，不仅影响美观，而且还带来巨大的安全隐患，人民群众对此意见很大，要求彻底整治的呼声十分强烈。现状引起国家层面高度重视，国家工信部相继出台文件支持通信基础设施整治，成立了中国铁塔集团公司，倡导通信基础设施共建共享，各通信运营公司相继签订共建共享协议，规范路杆建设和线缆敷挂方式，重视做好通信线路和光纤线缆整治工作。

市工信局作为地方政府的牵头部门，我们积极协调山东省通信管理局在我市成立派出机构，济宁市信息通信管理办公室，行使山东省通信管理局赋予的负责我市通信行业管理职责，负责协调3家通信运营公司做好包括农村弱电线路建设、维护与管理工作在内的相关工作。协调农业农村部门将农村弱电线路综合整治列入《济宁市基础设施“七网”建设行动方案》（济政字〔2022〕60号），作为建设美丽乡村的重要内容，建立台账，定期督导调度工作落实。督促协调济宁市信息通信管理办公室、各通信运营商成立专业维护整治队伍，做好进行日常维护，包含抢修、整治等，尽可能的减少线路隐患，保障通信安全，同时保持线路美观、行人安全。今年4月份，我们还结合全市打造“乡村振兴，齐鲁样板”活动，采取市县结合的方式，先后在泗水县圣水峪镇土洞村、南仲都村、东仲都村、夹山头村、西仲都村，邹城市大束镇葛炉山村、大洪沟村、钓鱼台村开展农村弱电线路规范化整治工作试点，村容村貌有了显著改善，人民群众对线路整治工作比较满意。

二、下步措施

下一步，市工信局将继续发挥好牵头协调作用，全力支持农村弱电线路规范整治工作，为建设美丽乡村，为打造“乡村振兴，齐鲁样板”贡献力量。

（一）编制《济宁市通信基础设施建设专项规划（2023至2035年）》。对全市农村通信基础设施版块未来建设内容和未来发展方向作具体明确，对需要建设的设施规范建设，对现有设施进行规范整治。此项工作目前正在进行中，预计明年初《规划》可以印发实施。

（二）积极开展对上争取工作。近几年，3家通信运营商投资重点在5G基站建设上，农村弱电线路整治投入少，欠账多，资金缺口大。下一步，市工信局将联合三家通信运营商积极主动对接省公司，争取将农村弱电线路整治列入各通信运营商的重点工作，列入每年度经费预算，确保农村弱电线路整治工作有相应经费保障。

（三）建设一支专业化队伍。近两年，随着“美丽乡村”等建设行动，农村居民对信息通信网络需求大幅提升，对通讯线路整治提出了较高要求。为此，我们督促协调市信息通信管理办公室、3家通信运营商均要建立一支农村通讯施工建设与维护整治专业化队伍，加强施工建设与维护整治人员职业道德教育，强化文明施工、文明作业，加大线路巡检整治力度，对现有的杆路光缆，各通信运营公司都有专门的维护队伍进行日常维护，对出现裂纹和严重倾斜的线杆，及时更换、抢修、整治，消除私拉乱接、借杆架线、跨房接线、废弃杆线残留等影响村容村貌和安全的现象，减少线路隐患，保障通信安全，确保线路的美观，确保人民群众生命财产安全。

最后，再次感谢您对我市农村通信基础建设的关注与支持，欢迎您对我们的工作多提宝贵意见和建议！

济宁市工业和信息化局

2023年8月20日

解决程度：( A )  A.已经解决、B.正在解决、C.列入计划解决

可否公开：( A )  A.可公开、B.不可公开

签发人：屈耀武

联系人：胡建国

联系电话：2967126

抄送：市人大建议委员会，市委督查室或市政府督查室。