尊敬的郝洪浩代表：

您提出的《关于加大金融政策支持科技创新企业力度的建议》（第141号）收悉。经认真研究，现就建议的办理意见和落实情况答复如下：

收到您的建议后，我局组织有关业务科室部门进行了认真学习，结合我单位职责针对提出的问题分析研究和办理。目前，由于经济发展下行压力仍然存在，科技型中小企业面临融资难题、融资贵、融资慢的问题较为突出。针对高质量发展面临的新形势、新任务，通过创新财政科技投入方式，鼓励优化科技型中小企业信贷结构，加大首贷、信用贷、无还本续贷和中长期贷款支持力度。引导和促进银行、担保、股权融资等金融机构创新金融产品、搭建服务平台，实现科技创新链条与金融资本链条的有机结合，为各发展阶段的科技型中小企业融资提供更加优质的服务。

一、建立工作推进体系。通过现场办公、政策宣讲、媒体发布等方式，向科技型中小企业推送科技成果转化贷款风险补偿政策及合作银行贷款政策和业务流程，为科技型中小企业提供更优惠的贷款利率和更多的选择空间，积极发挥科技成果转化基金的引导作用，营造良好的服务氛围。向合作银行详细介绍科技成果转化贷款业务工作流程，推送科技型中小企业名单和有融资需求的企业，扩大合作银行范围。通过专项资金引导和支撑，为合作银行与企业搭建了互动平台，降低银行对科技型中小企业放贷风险，科技型中小企业也降低了融资门槛。合作银行在服务企业同时，满足自身业务需求，增加业务渠道，提高经济效益。科技型中小企业在获得优惠贷款的同时，提高银行对其认知度，提升信用度，增加获得金融支持的渠道，形成银企互利共赢、共同发展的良好态势。

二、双向赋能，打通科技与金融的“任督二脉”。科技赋能，为企业发展提供内生动力，金融赋能，为企业发展提供强力引擎，通过科技和金融双向赋能，打通企业发展的“任督二脉”。对于缺资金不缺技术的企业，济宁市科技局前期梳理筛选出一批有股权融资需求和资金需求的技术先进、市场前景好、发展潜力大的高成长性企业。积极联络金融监管局以及各大银行与企业对接，破解科技企业“融资难”、“融资贵”、和“融资慢”等难题。今年上半年，合作银行先后为全市科技型中小企业提供了276笔科技成果转化贷款，共授信15.11亿元，实际发放贷款11.41亿元，计入科技成果转化贷款风险补偿备案金额11.39亿元。济宁市85家企业获2023年度山东省科技成果转化贷款贴息资金支持，贴息金额641.1万元，数量和金额均位居全省第3位。

三、内外加持，帮助企业渡过发展中的“死亡谷”。由于受疫情影响，部分科技型中小企业遭受重创，国内外市场的紧缩使企业面临发展过程中的“死亡谷”。通过科技和金融的内外加持，帮助企业渡过难关，一方面，济宁市科技局借助“千名干部助企攀登”活动，向深入县市区、企业开展调研的千名干部，发放明白纸，宣传科技政策，摸清企业发展现状、特点以及企业面临的困难，将科技触角延伸至企业的第一线；另一方面，联合市地方金融监管局、市制造强市指挥部、银行、投资公司等部门单位开展调研，面对面当场解决企业面临的各种科技和金融问题。

下一步，市科学技术局将与有关部门紧密合作，用好用足各项科技金融惠企政策，引导金融机构加大对科技型中小企业金融支持，为企业发展提供强力引擎。

一是提升科技型企业融资服务水平。鼓励金融机构结合科技成果转化贷款业务为科技型中小企业融资开辟绿色通道，简化审批手续，提高服务效率，降低融资成本。健全科技型中小企业信贷管理制度和尽职免责信贷制度，充分考虑科技创新创业规律，根据银行评估流程，制定特定评估规范，形成有利于科技型中小企业融资的准入标准、信贷审批、风险控制、业务协同等政策机制，适当提高初创期科技型企业贷款不良率的容忍度。探索建立科技专家评审库，积极开展科技贷款评审，科学衡量企业创新能力，为科技信贷提供专业咨询意见，破解金融机构与科技型企业信息不对称难题。

二、强化科技融资担保服务。鼓励政府性融资担保机构积极开展科技型企业融资担保业务。支持融资性担保公司为高成长、轻资产、初创期科技型企业提供以知识产权、研发生产设备、合同订单等不动产以外物品作为质押的融资担保服务。鼓励开展科技保险业务。按照山东省科学技术厅、山东省财政厅《山东省科技成果转化贷款风险补偿操作指南的通知》（鲁科字〔2021〕19号）文件精神，加快实施科技风险补偿机制，为科技型企业在技术研发、成果转化和产业化过程中分散风险。

三、深化政金企合作对接。构建常态化政金企对接，创新银企对接方式，优先筛选科技型企业项目，及时向金融机构推介，持续提升科技型企业融资服务水平，畅通金融支持科技型企业项目融资渠道。

济宁市科学技术局    

2023年8月27日